綜合執(zhí)法局2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
一、2020年主要工作
(一)以黨建學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，充分激發(fā)執(zhí)法隊(duì)伍先鋒活力
一是黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)豐富多彩。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想列為黨組第一議題，黨組成員帶頭學(xué)習(xí)，并通過召開支委會、專題民主生活會、黨員大會、每周例會、專題學(xué)習(xí)會等形式組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書記治國理政等相關(guān)文件精神，提升黨員干部政治理論素養(yǎng)，打造一支有擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗的執(zhí)法隊(duì)伍。
二是“黨員微課堂”入圍市組織生活創(chuàng)新案件評選活動(dòng)。依托微信群開設(shè)“黨員微課堂”作為黨員學(xué)習(xí)教育平臺和交流互動(dòng)平臺，緊密貼近工作實(shí)際，將習(xí)近平總書記系列講話的重要精神、憲法學(xué)習(xí)等內(nèi)容濃縮成簡短易記的話語，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱忱，累計(jì)推送相關(guān)內(nèi)容超過300篇，黨支部的凝聚力和向心力進(jìn)一步提升，2020年黨員“微黨課”項(xiàng)目入選我市組織生活創(chuàng)新案例評選活動(dòng)。
三是黨建創(chuàng)新書記項(xiàng)目深入推進(jìn)。將《踐行“陽光執(zhí)法”樹立綜合執(zhí)法先鋒品牌》列為黨建創(chuàng)新書記項(xiàng)目，倡導(dǎo)在執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)中全方位踐行“陽光執(zhí)法”理念，進(jìn)一步深入推進(jìn)執(zhí)法流程規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，打造更加陽光、文明、規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍形象。
(二)以違法建筑安全隱患治理為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏查處違法建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是查違共同責(zé)任考核連續(xù)三年全市第一。深入開展“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)，通過強(qiáng)化查違共同責(zé)任考核、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、定期通報(bào)街道去存量數(shù)據(jù)排名等多種途徑，積極嚴(yán)控違建增量，多措拆除消化存量，共拆除消化各類違法建筑面積57.35萬平方米，完成市委市政府下達(dá)的拆除消化違法建筑任務(wù)(47.51萬平方米)的120.72%。在2020年全市查處違法用地和違法建筑共同責(zé)任考核中，XX區(qū)以99.79的高分榮獲全市第一，2020-2020年連續(xù)三年榮獲全市第一，被評為考核優(yōu)秀單位。
二是颶風(fēng)行動(dòng)”消除隱患破十萬平方米。按照“安全隱患加違建，一拆到底絕后患”的工作思路，組織各街道執(zhí)法隊(duì)開展“颶風(fēng)行動(dòng)3”，按照“消防查封—執(zhí)法告知—自行拆除—依法強(qiáng)拆—協(xié)調(diào)善后”五步曲工作機(jī)制，向過期臨時(shí)違法建筑“亮劍”，完成了轄區(qū)所有臨時(shí)建筑摸底排查，建立了詳細(xì)的過期臨時(shí)建筑信息管理臺賬，并實(shí)行包案到人、逐宗任務(wù)分解，全年共拆除過期臨時(shí)建筑14.3萬平方米。
三是查違專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格依法查處寶能公館等重點(diǎn)違建案件，綜合運(yùn)用限制房地產(chǎn)權(quán)利、停水停電、查封、強(qiáng)制拆除等多項(xiàng)措施嚴(yán)控新增違建。開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查，處理永久性建筑涉嫌違法建設(shè)、涉嫌違法加改擴(kuò)建等各類圖斑602宗。開展“拓展空間保障發(fā)展”十大專項(xiàng)行動(dòng)中的儲備地清理行動(dòng)，移交庫內(nèi)16宗地塊，面積約2.97萬平方米，清理庫外6宗地塊，面積約3.4萬平方米。
四是天眼3.0違建監(jiān)察全面推行。在全國首推三維激光雷達(dá)違建監(jiān)察的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“天眼3.0”的監(jiān)測區(qū)域和監(jiān)測頻率，2020年對梅林水庫一級飲用水源保護(hù)區(qū)、紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、香蜜湖度假村南片區(qū)等14平方公里區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并建立基礎(chǔ)檔案為未來違建監(jiān)管工作提供依據(jù)。
(三)以城管執(zhí)法勤務(wù)模式為依托，持續(xù)優(yōu)化市容環(huán)境管理品質(zhì)
一是城管執(zhí)法勤務(wù)模式全面落實(shí)。根據(jù)市場行情和實(shí)際工作需求，調(diào)整了市容秩序輔助管理購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為城管執(zhí)法勤務(wù)模式的開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)行片長包干負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高了轄區(qū)市容環(huán)境問題的巡查處置效率。聘請專業(yè)公司拍攝教學(xué)視頻，通過情景演練、實(shí)際執(zhí)法場景再現(xiàn)等方式，全方位展現(xiàn)城管執(zhí)法勤務(wù)模式實(shí)質(zhì)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法指引。出臺《XX區(qū)城市管理購買服務(wù)監(jiān)督考評辦法》，強(qiáng)化對購買服務(wù)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，提升執(zhí)法質(zhì)量。
二是環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度持續(xù)增強(qiáng)。采取環(huán)衛(wèi)執(zhí)法每月通報(bào)、排名納入績效考核等措施，督促街道強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)執(zhí)法力度，重點(diǎn)加大對集貿(mào)市場、垃圾收集點(diǎn)及社會類公廁等環(huán)衛(wèi)管理“痛點(diǎn)”區(qū)域的巡查力度，加大對違法主體單位的處罰力度，以罰促管提升環(huán)衛(wèi)管理水平，累計(jì)查處環(huán)衛(wèi)執(zhí)法案件8569宗，處罰金額239.45萬元，全區(qū)各街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評實(shí)現(xiàn)了整體提升。
三是組織整治攻堅(jiān)行動(dòng)掃除臟亂差。組織查處亂擺賣、超門線經(jīng)營、違法戶外廣告、泥頭車偷拍撒漏等各類違法案件5.13萬余宗，清理亂張貼、亂涂寫、亂刻畫51.77萬余宗;組織開展環(huán)境衛(wèi)生大執(zhí)法大檢查“百日行動(dòng)”，整治老舊工業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、集貿(mào)市場、商業(yè)街等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境臟亂差9435宗，處罰執(zhí)行5575宗，罰款140.66萬元，提升市容短板;組織開展廣告招牌專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，拆除整改非法戶外招牌4652宗，其中拆除大型立柱廣告24塊，大幅消除了戶外廣告安全隱患;大力推進(jìn)人行道凈化行動(dòng)，重點(diǎn)清理占道廢棄物、亂堆放等違法行為，凈化人行道375條，凈化路程長達(dá)377公里;組織開展共享單車專項(xiàng)整治行動(dòng)，隨手扶單車超過11萬輛，規(guī)整單車超過4.3萬輛;大力推進(jìn)“僵尸車”清理整治，累計(jì)清理“僵尸車”215臺次，轄區(qū)市容環(huán)境和交通秩序改善明顯;聯(lián)合交警等部門開展泥頭車專項(xiàng)整治統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)18次，檢查泥頭車426輛，查處泥頭車沿途灑漏、車體不潔等違法行為35余宗，有效遏制了泥頭車違法行為。
四是市容精細(xì)化管理持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域的不文明養(yǎng)犬行為開展巡查、勸導(dǎo)、制止工作，捕捉禁養(yǎng)犬、流浪犬143只;執(zhí)法民政公安組建的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范運(yùn)行，救助和勸離XX口岸、華強(qiáng)北商業(yè)街等處勸離、救助乞討人員2161人次;新疆籍城管執(zhí)法人員協(xié)助開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、市容保障行動(dòng)68次，轄區(qū)少數(shù)民族無證無照流動(dòng)攤販現(xiàn)象明顯減少;執(zhí)法公安視頻組通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)泥頭車帶泥上路偷排撒漏、校園周邊亂擺賣、夜間燒烤等各類違法案件768宗。
(四)以“陽光執(zhí)法”為導(dǎo)向，全方位提升執(zhí)法法治化水平
一是陽光執(zhí)法深入推進(jìn)。堅(jiān)持“有案必立、有案必查”，要求所有案件線索信息和案件辦理信息實(shí)時(shí)上傳“天地網(wǎng)”流轉(zhuǎn)，2020年全區(qū)共受理涉及規(guī)劃土地違法查違類案源數(shù)1792宗，累計(jì)立案查處184宗，立案數(shù)居全市第一。推行執(zhí)法全過程記錄、全過程公開，提升執(zhí)法透明度和公信力。
二是案卷管理進(jìn)一步規(guī)范。收集整理了城市管理、規(guī)劃土地監(jiān)察、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、行政復(fù)議、行政訴訟等各類案卷9689宗。組織開展行政執(zhí)法案卷評查活動(dòng)，督促街道執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)對執(zhí)法程序、文書使用及送達(dá)、案件處理審批、案件結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)的跟蹤管理，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
三是執(zhí)法保障進(jìn)一步完善。認(rèn)真做好行政復(fù)議與訴訟的答辯和應(yīng)訴工作，共舉行聽證會22場，完成行政復(fù)議案件19宗，行政訴訟案件146宗，實(shí)現(xiàn)零敗訴。嚴(yán)格落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴工作，行政首長出庭應(yīng)訴13宗，有力保障了基層行政執(zhí)法工作的順利開展。
四是執(zhí)法宣傳培訓(xùn)積極開展。大力開展法律講堂、法治主題體驗(yàn)活動(dòng)、掃黑除惡現(xiàn)場宣傳等各類執(zhí)法宣傳活動(dòng)，積極舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城市管理治理能力提升培訓(xùn)以及案件研討會，共開展執(zhí)法宣傳及培訓(xùn)活動(dòng)20余次，多方位提升執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。深入開展執(zhí)法宣傳，發(fā)布新聞報(bào)道699篇，“XX綜合執(zhí)法”微信公眾號推送圖文184篇，總閱讀量近7萬次。
二、2020年工作思路及計(jì)劃
(一)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全力打造執(zhí)法尖兵隊(duì)伍。通過開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，提升執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和向心力。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范XX區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，通過大力推行陽光執(zhí)法網(wǎng)上辦理、說理式執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等方式，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落實(shí)到執(zhí)法全過程;進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施暢通執(zhí)法員職級晉升通道、規(guī)范協(xié)管隊(duì)伍管理、加大人才培養(yǎng)等一系列激勵(lì)措施，提升執(zhí)法隊(duì)伍活力和戰(zhàn)斗力。
(二)強(qiáng)化違法建筑安全監(jiān)管，堅(jiān)決打贏查處違法建筑攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持查違控違高壓態(tài)勢，大力開展嚴(yán)查嚴(yán)控新增違法建筑、全面管治違法建筑、分類處理存量違法建筑等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)區(qū)域違建安全隱患綜合整治、臨時(shí)違法建筑清理整治颶風(fēng)行動(dòng)等一系列整治行動(dòng)，并有效利用高空電子監(jiān)控、無人飛機(jī)等科技手段強(qiáng)化查違監(jiān)管，大力推進(jìn)違法建筑安全納管和農(nóng)村城市化歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違建處理，完成市里下達(dá)的違建消減工作任務(wù)。
(三)強(qiáng)化管理模式創(chuàng)新，努力打造“全國最干凈城區(qū)”。大力發(fā)揮執(zhí)法公安視頻組的作用，借助強(qiáng)大的視頻資源對全區(qū)市容環(huán)境整體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大對城中村臟亂差、亂扔亂堆垃圾、亂張貼亂涂寫亂刻畫、違法戶外廣告、非法午托班、無證報(bào)刊亭等市容頑疾的整治攻堅(jiān)力度，全面掃除城市治理隱患，解決我區(qū)城市管理的突出短板，凈化市容市貌，促使全區(qū)市容環(huán)境面貌整體提升。
(四)強(qiáng)化部門協(xié)同，深入推進(jìn)執(zhí)法全方位聯(lián)動(dòng)。密切加強(qiáng)與城市管理治理單位的聯(lián)絡(luò)、溝通，共同將城市環(huán)境建設(shè)好、管理好、運(yùn)營好。深入推進(jìn)執(zhí)法公安信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、人力互動(dòng)、執(zhí)法互助的“四互機(jī)制”，進(jìn)一步加大執(zhí)法保障和法律支持力度，優(yōu)化綜合執(zhí)法環(huán)境。深入推進(jìn)與供水供電、產(chǎn)權(quán)登記中心、住房建設(shè)、規(guī)劃國土、消防、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化違建協(xié)同整治力度。