公路管理局2019年上半年安全工作總結暨下半年工作安排
以黨的十九大以來及習近平總書記有關安全生產(chǎn)的系列講話精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以創(chuàng)建“平安公路”為主線，緊緊圍繞國、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作部署，嚴格落實“行業(yè)監(jiān)管、屬地管理”安全責任，加強領導，落實責任，強化監(jiān)督檢查。不斷提升公路安全保障能力?，F(xiàn)將2020年上半年安全工作總結如下：
一、主要安全生產(chǎn)工作回顧
1、明確職責，落實責任。局領導班子按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，將安全生產(chǎn)管理工作納入全局重要議事日程，建立健全公路安全生產(chǎn)責任體系，加大行業(yè)管理機構安全監(jiān)管責任，年初，專門成立了以局長任組長，分管副局長為副組長，安全股、養(yǎng)護股、公路橋梁管理股、工程股等部門負責人、各養(yǎng)護站站長為成員的安全生產(chǎn)領導小組，層層簽訂安全目標責任書，把安全生產(chǎn)工作目標任務層層分解，對班子成員職責進行明確分工。層層簽訂《安全生產(chǎn)目標責任書》。 “一把手”是安全生產(chǎn)第一責任人，負主責，親自抓;分管領導和各單位負責人要對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接責任，做到安全生產(chǎn)一級抓一級，層層抓落實。
2、強化培訓，防范風險。堅持抓好養(yǎng)護職工、特種機械、操作手、從業(yè)人員的安全教育培訓。一是深入開展了以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動,成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，對工作職責進行了明確分工，印發(fā)了《2020年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，在辦公區(qū)、在建施工現(xiàn)場懸掛宣傳標語橫幅2副,翻印《公路安全保護條例》和《公路法》宣傳資料400余份進行專題宣傳，上報安全工作信息簡報6篇。二是按照年初制定的演練計劃，結合工作實際，認真組織開展消防滅火應急演練1次，做到安全生產(chǎn)防患于未然，極大地提高了干部職工的應急處置能力和自我保護意識。三是組織全局干部職工集中觀看了XX縣鑫和有限責任公司3·19爆炸事故警示教育片《生死瞬間》，深刻剖析安全管理上的缺陷和存在的通病，對基層安全監(jiān)管人員、養(yǎng)護站長、項目經(jīng)理、機械設備操作人員進行了《公路工程養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2020)等安全操作規(guī)范、安全理論、應急管理等知識的培訓教育，結合不同作業(yè)崗位和生產(chǎn)實際制定切實可行的安全操作規(guī)程，做到全員正確使用勞動防護用品，安全生產(chǎn)和文明施工。提高各崗位人員的安全素質和規(guī)避事故、處理緊急情況的能力。三是加強了安全生產(chǎn)檔案管理，做到安全檔案標準化、規(guī)范化建設，做好安全生產(chǎn)控制的首道防線。
3、突出重點，整治隱患。一是開展安全隱患大排查大治理。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢加強安全生產(chǎn)檢查，每月組織至少一次隱患排查，著力提高檢查工作的預防性、針對性和有效性。各養(yǎng)護站按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》，重點對轄區(qū)內(nèi)臨崖臨水、地質災害隱患路段、水毀易發(fā)路段、高填深挖路段和危病橋涵等重要地段進行隱患排查治理。在多發(fā)、易發(fā)事故的路段增設警示、警告標志，完善各種標志、標線;及時對已設置警示標志牌、防護設施進行維修維護。對各季節(jié)影響行車安全的泛油、坑槽、車轍、裂縫等病害地段設置路面破損、車輛慢行警告提示，根據(jù)季節(jié)特點組織專業(yè)路面維修隊伍，采用瀝青砼或瀝青表處方式進行修補，先后多次處治了新馬路、唐巴路、儀平路、儀華路、永仁路土回路等路面病害;對實施保通的縣鄉(xiāng)道路，組織養(yǎng)護職工采用“片石墊基、碎石封面”的處置方案，進行了路面坑凼處治。暫時無力排除的隱患和險情，規(guī)范設置險情路段的警示標志和安全防圍技術控制，并隨時報告災情變化情況，上半年共處置路面病害31500㎡，清砍枯樹30余株，清理汛期坍方60余處，汛期采取爆破方式處置金馬路K4+350危巖滑坡體1處，修復路基、邊溝6處，清理涵洞200余道，及時消除安全隱患，保持路況安全暢通的良好態(tài)勢。二是加強危橋、危涵、道路缺口和可能滑坡路段的安全管理養(yǎng)護，我局養(yǎng)護股、橋梁管理股、橋梁養(yǎng)護工程師分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查，對基礎資料、檢查資料、維修資料進行歸類整理，完善橋涵管理、養(yǎng)護、監(jiān)測、報告等制度和“一橋一檔”管理，做到人員、責任、措施“三到位”。各養(yǎng)護站加強對管養(yǎng)橋梁的日常養(yǎng)護和經(jīng)常性檢查，做好涵洞、邊溝、路肩和橋梁泄水孔的疏浚工作，清理橋梁伸縮縫600余米，及時清理橋洞內(nèi)淤積物，清掃橋面雜物，疏通泄水孔，更換橋欄桿，處治橋面擁包、橋頭跳車等病害，定期修剪遮擋橋梁標志的行道樹，在提升路容路貌的同時提高公路橋梁安全通行能力。對已符合《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》橋涵技術評定標準中的危(病)橋梁，在兩端醒目位置設立了危險、限載、限速等標志，并安排專人進行病害動態(tài)監(jiān)測，特別是今年汛期以來，對因公路災毀導致不能通行的橋梁及時上報，制定詳細的應急預案和搶修方案，開設了便道或搭設了便橋，以確保其始終處于全方位的監(jiān)控狀態(tài)，將病害消除在萌芽狀態(tài)。強化節(jié)假日等重要時段的安全保障，有效處置各類突發(fā)事件，確保惡劣天氣下良好的公路技術狀況。三是加強工程施工安全管理。我局嚴格按照公路工程施工安全檢查規(guī)范標準，在落實改建工程、養(yǎng)護大中修工程項目前，及時與項目部簽訂了《工程施工安全目標責任書》，明確了安全責任、規(guī)范安全施工。項目部在施工安全管理中，重點加大了施工路段、拌和站、作業(yè)機械設備等各類安全風險和隱患點的排查治理，按照《公路工程施工安全技術規(guī)范》要求，做好施工作業(yè)安全區(qū)域布設;提前介入施工路段交通組織管理，施工前通過廣播、網(wǎng)絡、電視等方式就施工路段、施工時間、繞行路線等事項向社會及過往司乘履行告知義務，同時在重要路段交叉口提前設置分流繞行標志，繞行路線全路段設置引導標志，做到安全警示標志和安全設施配置規(guī)范、齊全、醒目，按照安保工程“三同時”原則同步設計、同步施工、同步驗收使用，確保工程建設安全。四是加強公路安保設施的日常維修維護。根據(jù)《XX縣公路安全保護辦法》相關要求，我局加大安全防護設施的日常巡查，及時對損壞的安全防護設施進行隨爛隨補。上半年，我局投入日常維修經(jīng)費7.3萬元，維修損壞的波形護欄1144米，更換警示標志牌8套。完成國省縣鄉(xiāng)隱患整治波形護欄20余公里，劃設路面標線2000余平方米，保障了管養(yǎng)公路安全暢通。五是積極開展對機械設備使用安全的專項治理。根據(jù)XX縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于印發(fā)《XX縣集中開展特種設備安全生產(chǎn)大檢查大整治行動實施方案》(儀安委【2020】13號)通知要求，結合我局《機械、車輛安全管理辦法》，明確養(yǎng)護作業(yè)機械車輛和工程機械、設備的安全管理責任，杜絕了人貨混裝現(xiàn)象，無證駕駛等違法行為發(fā)生。養(yǎng)護站摩托車合法證件持有率達到100%以上。對所租賃、使用的機械設備、車輛做到落實責任，專人管理，克服“重用輕養(yǎng)”，做好設備的維修、日常保養(yǎng)工作，加強設備使用全過程中的定期自查工作，及時消除隱患。對機械管理人員和機械操作人員嚴格上崗前的培訓，特殊工種必須持證上崗，確保施工機械設備安全使用，有效控制重大事故的發(fā)生。六是強化公路應急救援保障能力建設。為確保管養(yǎng)公路安全、通暢，我局及時制定特殊季節(jié)和重大節(jié)假日安全保通、保暢方案。成立以局長為組長的應急搶險領導小組，配備應急搶險機械設備和備用物資，認真落實24小時領導帶班值班制度，及時發(fā)布預警信息100余條，及時按照既定預案進行隱患整治，確保了“春運”“五一”和“汛期”等各項工作落實，確保了重要節(jié)假日和汛期應急期間公路安全暢通。七是加強消防安全管理。重點抓好辦公場所、重點防護目標的防火、防盜、防觸電、防墜落等安全監(jiān)管工作，加強日常監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時督促整改。今年重新配置更新消防器材50具，邀請縣消防大隊指導員對全局干部職工進行了1次消防知識培訓和應急滅火演練，切實提高全員消防安全知識和應急能力。八是加大安全投入。根據(jù)今年養(yǎng)護生產(chǎn)和工程建設需要，我局重新購置了《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術規(guī)范》等相關書籍50余本，購置安全警示錐1000余個，標志服帽400套，上半年，投入日常安全經(jīng)費69萬余元，為公路大中修工程建設、管養(yǎng)路段危巖落石、路基沉陷、高偏坡等路段和公路維修整治路段設置了安全警示標志、事故易發(fā)路段警示標志，劃設了震動標線等，警示和高效預防安全事故的發(fā)生。九是認真開展職業(yè)病防治工作。加強對職業(yè)病防治法律法規(guī)、常識的宣傳教育活動，不斷提高公路行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)病防治意識和健康防護意識，進一步提高公路養(yǎng)護管理人員的職業(yè)病防治工作水平、業(yè)務知識技能和綜合素質。
二、2020年下半年安全生產(chǎn)工作
我們將嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”原則，切實抓好下半年全局安全生產(chǎn)工作。
(一)加強汛期公路災害整治。養(yǎng)護股和各養(yǎng)護站要組織相關人員重點對存在安全隱患的山體、裂縫以及易發(fā)生塌方、塌陷、滑坡災害的路段巡查監(jiān)測，及時清理路面坍方和上報險情，按照整治方案及時整治公路災毀，一時無法完全整治的按規(guī)范設置好安全警示標志，針對易發(fā)水毀需斷道路段，要合理制定道路繞行方案，配合公安交警、路政采取限速限行、封閉通行等安全措施。
(二)加強公路安防設施隱患整治。各養(yǎng)護站要按照《公路養(yǎng)護安全技術規(guī)范》要求，對轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)路段急彎、陡坡、視距不良和限速限載路段所設標志標牌、標線、安全防護設施的安全巡查，是否缺失、污損、遮擋，及時清理視線遮擋物，對損壞的及時進行補充，及時整改。對管養(yǎng)路段路側護欄損壞的及時上報路政大隊和波形護欄維修隊進行維修，加快推進國省縣鄉(xiāng)安全隱患整治工程進度、質量和作業(yè)安全管理。
(三)加強公路橋梁安全隱患整治。橋梁養(yǎng)護工程師要帶領養(yǎng)護股、公路橋梁管理股相關人員對管養(yǎng)橋梁進行全面隱患排查，特別是對所管養(yǎng)危(病)橋梁的重點監(jiān)測，設置好限載、限速及危橋警示標志，及時更新橋梁資料和病害情況上報，及時組織進行危(病)橋整治及橋梁安全防護設施維修維護，對存在安全隱患的四、五類橋梁，必須按照相關規(guī)定實行相應的交通管制，同時責任養(yǎng)護站要加強橋梁病害的動態(tài)監(jiān)測，及時清理疏通橋涵和公路排水系統(tǒng)，清砍橋梁兩端遮擋視線物，確保汛期水系暢通和管養(yǎng)橋梁安全。
(四)加強公路維修作業(yè)安全整治。機養(yǎng)中心要及時加強路面維護，組織力量做好排危工作，對危險路段進行加固除險，填補路面坑凼，設置好安全警示，科學制定汛期公路維修方案，當天挖補的坑槽當天必須修補完成，做到汛期路面無坑凼，確保通行安全。
(五)加強施工安全整治。工程股及各工程項目經(jīng)理要做好汛期施工安全防范工作，合理安排汛期工程施工計劃。一是重點做好地質災害點、高邊坡、高填深挖路段、施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)域等隱患多發(fā)部位的安全監(jiān)測、預警、消防和臨時用電安全等安全防范，做好防護加固措施，預防和避免“三違”行為發(fā)生，重點針對基坑支護、模板支撐體系等專項施工方案檢查，查方案編制、論證和審批，查方案實施，查安全技術交底、風險預警和隱患排查。二是要加強一線作業(yè)人員防汛防地質災害安全教育培訓及安全技能考核，全面落實作業(yè)班組安全生產(chǎn)管理制度，明確班組作業(yè)現(xiàn)場安全責任和崗位安全責任，確保汛期人員、材料和設備的安全。
(六)加強特種設備安全管理。機械設備管理人員必須加強對防汛搶險機械的日常保養(yǎng)，確保機械在遇特發(fā)水毀搶修時能正常使用;同時，各部門要結合實際準備好充足的砂、石等應急材料和其他必需的防汛搶險物資，確保應急需要。
(七)強化考核督查。安全生產(chǎn)工作，必須堅持有責必究、有過必罰。按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求和“四不放過”原則，對安全生產(chǎn)工作落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的單位負責人和相關人員，要嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究，落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。