2020年以來,審計局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級審計機關的業(yè)務指導下,堅持以黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神為指導,加大審計力度,創(chuàng)新審計方式,著力審計改革,提升審計效率,注重審計質量,始終圍繞中心服務大局,依法履職盡責,充分發(fā)揮審計監(jiān)督在推進“三高新區(qū)”“三個新高地”建設中的保駕護航作用,各項工作取得了優(yōu)異成績。
截止11月中旬,我局已完成審計項目173個,占全年計劃的332.7%,審計查出違規(guī)金額91065.27萬元,管理不規(guī)范金額600446.75萬元。投資送審186764.60萬元,審計審減23303.77萬元,審減率12.48%。提出審計建議288條;移交違紀違規(guī)線索31起;撰寫審計要情4篇,審計信息10余篇,被上級領導批示9篇次。
1.加強政策跟蹤審計,促進政策落地落實。根據(jù)審計署的安排部署,按照市局的統(tǒng)一要求,聚焦中央大政方針,重點圍繞地方落實減稅降費政策措施、扶貧審計、預算執(zhí)行審計、資源環(huán)境和保障性安居工程跟蹤審計等,對區(qū)政府及相關部門、協(xié)會組織實施審計。涉及我區(qū)財政財務體制機制不健全問題2項,針對問題提出整改建議4條。目前第四季度政策跟蹤審計正在有序進行。
2.加強財政審計,提高財政資金使用效率。完成區(qū)地稅局稅收征管情況審計、區(qū)級財政預算執(zhí)行情況及決算(草案)編制審計和XX區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室2020年度農業(yè)綜合開發(fā)資金收支情況審計,審計查出管理不規(guī)范資金536931.84萬元,違規(guī)資金0.23萬元,提出規(guī)范性管理意見和建議4條。XX一小財務收支審計、區(qū)糧食局財務收支審計項目已結束現(xiàn)場審計,正在出具報告。XX區(qū)長樂鎮(zhèn)人民政府2020年度財政決算和其他財政收支審計目前正在進行,將在12月底前完成。
3.加強經責審計,督促領導干部勤政廉政。目前共完成9個審計項目,查出領導干部所在地區(qū)、單位管理不規(guī)范資金6072.29萬元,違規(guī)資金79912.55萬元,包括佛門鄉(xiāng)黨委書記經責審計(跨年度)、區(qū)殘聯(lián)理事長經責審計,石圭鎮(zhèn)黨政領導干部自然資源資產任中審計等3個審計項目和XX燃氣公司董事長等6個國有企業(yè)領導干部審計項目。石圭鎮(zhèn)黨政領導干部經濟責任審計正在進行,預計12月底全面完成。
4.加強政府投資審計,節(jié)約政府投資建設成本。到目前為止完成投資審計項目156個。一是完成常規(guī)竣工結算審計項目93個,送審金額為19125.37萬元,審定金額為16939.11萬元,審減額為2086.26萬元,審減率11.43%;二是完成跟蹤項目子項目結算審計62個,送審金額167639.23萬元,審定金額146521.72萬元,審減金額21117.51萬元,審減率為12.60%;三是完成了林海北路工程財務決算審計項目。
5.加強專項審計,關注群眾切身利益。一是配合省廳、市局完成惠農補貼“一卡通”情況專項審計、保障性安居工程跟蹤審計和地方政府隱形債務審計。二是完成對全區(qū)32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)的扶貧專項審計,查出管理不規(guī)范資金57442.62萬元,違規(guī)違紀資金11152.49萬元,移交區(qū)紀委處理的案件線索15起,移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)紀委處理的7起,移交區(qū)發(fā)改局5起,移交區(qū)教育局1起,移交區(qū)建設局2起。
1.以基層黨建為龍頭,提升干部隊伍素質。一是堅持“三會一課”制度,深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設,提升領導干部思想政治素質。二是深入開展“大學習大討論大調研”活動。引導全局干部職工牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,并結合XX實際,提出“審計六問”,貫徹落實陶志偉廳長XX調研指示精神,不斷總結經驗、找準問題、理清思路、完善舉措。三是開展審計干部集中整訓活動,進一步強化審計干部紀律意識,提升綜合能力。四是積極開展黨日活動。通過“雙報到”“城鄉(xiāng)黨建共創(chuàng)”“主題黨課”等,引領黨員干部不忘初心、堅守信念,爭做合格審計人。
2.以黨風廉政建設為抓手,打造廉潔高效的審計機關。一是落實“一崗雙責”,堅持每月專題研究黨風廉政建設工作,科學制定年度黨風廉政建設責任制工作計劃,明確全年目標任務,并將履行主體責任情況納入班子考評和述職述廉的重要內容。二是定期開展黨風廉政建設向人民群眾匯報活動,扎實推進黨風廉政建設社會評價工作。三是加強黨員干部監(jiān)督管理。年初組織全局審計干部層層簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從審責任書》,全面實行常態(tài)化廉政談話制度,定期深入審計一線廉政監(jiān)督,從嚴治理審計隊伍。同時對全體干部護照實行集中專人統(tǒng)一保管,個人因私出國(境)嚴格履行相關手續(xù)。四是扎實開展警示教育。利用職工會、工作交流微信群、文件傳閱等方式,及時傳達黨員干部違規(guī)違紀典型案例。組織干部集中觀看警示教育片《警鐘》《從嚴治黨永遠在路上》,時刻繃緊廉政教育這根弦。五是開展紀律作風專項整治活動,對標實施方案的整治重點,自查并梳理出15條典型性問題,查擺問題原因,制定整改措施,將從嚴治黨延伸到基層。
2020年,我局幫扶工作3分鐘視頻短片經市局推薦,作為XX入選短片《豐收》被選送到審計廳,后再次被審計廳選送到審計署;脫貧攻堅紀實文章《清風吹開幸?;?,為民鋪就康莊路》被《現(xiàn)代審計》2020年第4期刊發(fā)。2020年我局再次獲得全區(qū)脫貧攻堅現(xiàn)場驗靶流動紅旗,第一書記羅尹秀榮獲“全省貧困村優(yōu)秀第一書記”稱號。我局的幫扶工作得到了中、省、市審計部門的充分肯定,也得到了區(qū)委、區(qū)政府的表彰。一是壓實幫扶責任。按照“回頭看”“回頭幫”實施規(guī)劃開展好相關工作。二是擦亮脫貧“名片”。截至11月,我局幫扶村迎接中省市區(qū)各項督導調研20余次,得到各級督導組及調研領導一致贊譽。三是強化困難化解。深入開展“訪民情、解民憂、化民怨”活動,聽取群眾的意見建議,幫助解決問題困難,化解各類民生困難民生糾紛共48起。四是注重輿論宣傳。通過開院壩會、入戶宣傳等多種形式宣傳黨的十九大精神、習近平總書記來川視察重要講話精神、黨風廉政建設社會評價、平安建設等,營造良好的輿論氛圍,塑造XX良好形象。五是推進產業(yè)幫扶。在做強做大原有柑桔產業(yè)的基礎上,因地制宜引進駕校和勞保手套加工廠,大大地增加了農民的收入。
一年來,我局審計工作雖然取得了新的成績,但對照新形勢、新任務、新征程以及區(qū)委、區(qū)政府對審計工作的要求和廣大人民群眾的期望,還存在不少的差距和不足。
(一)審計人員力量與審計任務矛盾突出。截止2020年11月中旬,我局共完成審計項目近200個,而在職人員27人中含領導班子成員6人,后勤人員4人(辦公室、駐村工作等),抽派省廳、市上配合其他項目2人,加之1個到退休年齡人員,實際審計一線人員僅14人,審計人員長期處于超負荷的工作狀態(tài)。
(二)審計改革壓力巨大。一是行政編制太少。我局行政編制僅10人,其余事業(yè)人員由于身份原因,不能履行執(zhí)法職能,審計力量不足,無法達到審計全覆蓋的要求。二是辦公條件受限。審計改革后,國資委、發(fā)改、財政監(jiān)督部分職能將并入審計機關,我局現(xiàn)有辦公條件與改革要求極不配套,新增股室和人員沒有辦公場所,也缺少相應的辦公設備,不利于更好開展審計工作。
(三)內審力量嚴重不足。要實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋,需充分依靠社會審計和內部審計發(fā)揮合力,根據(jù)《XX市XX區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強和改進內部審計工作的意見》(高府辦發(fā)〔2020〕218號)文件精神,區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立內審機構或完善內審制度,而執(zhí)行一年來,只有少數(shù)部門成立了內審機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未成立內審機構,未能充分發(fā)揮內部審計的積極作用,以致我區(qū)審計監(jiān)督體系不夠健全,難以達到實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋要求。
(四)審計轉型嚴重滯后。當前,審計正處于跨越發(fā)展、轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期,從單一的審財政財務到系統(tǒng)、全面、深入地審政策、審資源、審法定職責履行,從有計劃有重點的審計到審計全覆蓋,從傳統(tǒng)的審計向大數(shù)據(jù)審計轉變,而我區(qū)現(xiàn)有的格局和模式讓我們倍感審計轉型嚴重滯后,壓力空前巨大。
(一)嚴格執(zhí)行審計計劃管理制度。根據(jù)實際情況,科學制定審計計劃并嚴格執(zhí)行,注重提升審計質量,發(fā)揮新時期審計監(jiān)督職能。
(二)著力提升履職盡責能力。按照習近平總書記提出的“以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”要求,注重審計干部隊伍整體能力素質提高,加大對我局審計干部的業(yè)務培訓,建設一支具有較高政治素質和業(yè)務能力、作風過硬的審計隊伍,確保優(yōu)質高效完成審計項目。
(三)積極配合完成機構改革任務。積極配合上級審計機關改革工作,迅速對接項目稽查、財政監(jiān)督、國資監(jiān)督等相關內容,完成審計改革任務。爭取政府支持力度,將下屬單位事業(yè)編制人員轉變?yōu)楣珓諉T,以解決長期以來事業(yè)人員無執(zhí)法資格的問題,壯大審計監(jiān)督執(zhí)法力量。同時望解決編制難問題,引進審計機關急需的專業(yè)人才,促進審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)全力推進審計全覆蓋。不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位內審工作的指導,充分發(fā)揮內部審計的積極作用。同時推進大數(shù)據(jù)審計在審計全覆蓋中的運用,加強信息共享,改變傳統(tǒng)的技術手段和審計模式,提高審計效率,構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系。