縣2020年度脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年是扶貧改革40周年，也是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，更是我縣打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。今年以來(lái)，全縣各級(jí)、各部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，緊緊圍繞“1234”目標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓整改、重實(shí)效，確保了剩余的3個(gè)貧困村(麻鎮(zhèn)楊家峁村、埝墕村，趙五家灣粉房溝村)，180戶553人貧困人口全面穩(wěn)定脫貧。為“挖掘XX脫貧攻堅(jiān)新亮點(diǎn)，打造XX脫貧攻堅(jiān)新特色，打贏打好脫貧攻戰(zhàn)”邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
一、基本情況
XX縣位于陜西省最北端。全縣總土地面積3229平方公里，轄14鎮(zhèn)、2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，7個(gè)便民服務(wù)中心、207個(gè)行政村，總?cè)丝?4.78萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口22.22萬(wàn)人。
截至2020年底，全縣仍有3個(gè)貧困村，在冊(cè)貧困人口2335人，貧困發(fā)生率1.05%。其中，因病致貧413人，占17.7%;因殘致貧人口647人，占27.7%;低保人口535人，占22.9%;五保人口1218人，占52.2%; 65歲以上貧困對(duì)象927人，占39.7%。
2020年脫貧553人，退出貧困村3個(gè)，貧困發(fā)生率降至0.8%;2020年計(jì)劃脫貧387人，退出貧困村0個(gè)，預(yù)計(jì)貧困發(fā)生率可降至0. 6%。2020年計(jì)劃脫貧1394人。
二、工作成效
(一)年度減貧任務(wù)指標(biāo)完成情況。全縣2020年退出貧困村3個(gè)(粉房溝、埝墕、楊家峁)，貧困戶180戶、553人，涉及易地扶貧搬遷125戶389人，現(xiàn)已全部入住，達(dá)標(biāo)率為100%;涉及危房改造12戶，已入住12戶，入住率為100%;安全飲水達(dá)標(biāo)率為100%;建檔立卡貧困人口義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到100%;參加新合療和大病保險(xiǎn)戶數(shù)比例為100%。現(xiàn)已嚴(yán)格按照戶退出程序全面完成貧困戶退出工作，并在系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注完成，共計(jì)標(biāo)注脫貧戶180戶553人。3個(gè)計(jì)劃退出村的路、水、電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)率為100%，集體經(jīng)濟(jì)組織、互助資金協(xié)會(huì)全覆蓋?，F(xiàn)已嚴(yán)格按照村退出程序完成了3個(gè)村的退出工作，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。經(jīng)核實(shí)，該縣2020年不存在錯(cuò)評(píng)戶、漏評(píng)戶，無(wú)新增、返貧人口。2020年在冊(cè)貧困戶因嫁娶、遷戶、新生、死亡等情況增加2人，減少31人。
(二)重點(diǎn)工作完成情況
1.貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升工程進(jìn)展情況。2020-2020年，累計(jì)安排3116.7多萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升工程，其中硬化道路50.319公里，安排資金1067.5萬(wàn)元;新建、維修庫(kù)壩9處，安排資金130.48萬(wàn)元;人飲改造30處，安排資金521.7萬(wàn)元;土地平整1355畝，安排資金312萬(wàn)元;農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等7處，安排資金167萬(wàn)元;村級(jí)活動(dòng)室、老年幸福院、村衛(wèi)生室等22處，安排資金360.12萬(wàn)元;安排人居環(huán)境整治(村容村貌)資金557.9萬(wàn)元。
2.深度貧困攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況?？h脫貧攻堅(jiān)指揮部印發(fā)了《關(guān)于加大政策傾斜力度聚焦特殊貧困群體的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照中省有關(guān)聚焦特殊貧困群體政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，劃定了特殊貧困群體三類(lèi)人群(老年貧困人口、重度殘疾貧困人口、患重病貧困人口)。對(duì)標(biāo)特殊貧困群體傾斜政策，我縣安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)生活不能自理的特困人員采取落實(shí)委托照料的辦法，按照每人每年1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施到位。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)脫貧政策，積極開(kāi)展幫扶工作。累計(jì)投入幫扶資金256.608萬(wàn)元，扶持1689人特殊困難群體(其中因病致貧423人、因殘致貧257人、貧困老年人1009人)。
3.激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力情況。出臺(tái)了《進(jìn)一步激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推廣“扶志六法”，強(qiáng)化典型引領(lǐng)，教育引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)改變貧困面貌的干勁信心。通過(guò)“村規(guī)民約”、道德講堂、新民風(fēng)建設(shè)等，持續(xù)開(kāi)展“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，倡樹(shù)新風(fēng)、破除陋習(xí)，培育健康文明的生活方式。今年以來(lái)，全縣累計(jì)開(kāi)設(shè)道德講堂290次，參與101982人次;開(kāi)展道德評(píng)議247次，參與60211人次;設(shè)立紅黑榜94個(gè)村，張榜公布194次;評(píng)選誠(chéng)信村民128次，參與5846人，表彰456人;開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)278次，參與146948人次;推廣傳世家訓(xùn)2922條，修訂村規(guī)民約1295條，覆蓋115個(gè)村;規(guī)范紅白理事節(jié)約費(fèi)用143.8397萬(wàn)元，覆蓋村，104個(gè);建立愛(ài)心超市12個(gè)，覆蓋貧困村12個(gè)，覆蓋比例100%;創(chuàng)建文明家庭244個(gè)，開(kāi)展鄉(xiāng)賢評(píng)選298個(gè);設(shè)立孝道基金300萬(wàn)元，評(píng)選孝子152人，孝媳140人，評(píng)選孝順家庭112個(gè)，表彰求助人次39人，獎(jiǎng)勵(lì)14.52萬(wàn)元;開(kāi)展法制宣傳教育120次、參與16800人次;開(kāi)展貧困戶培訓(xùn)213次，參與3569人次;評(píng)選表彰模范脫貧戶28戶。同時(shí)，積極開(kāi)展10.17國(guó)家第五個(gè)扶貧日“扶貧路上·攜手同行”系列宣傳活動(dòng)，成功上演一臺(tái)扶貧專(zhuān)題晚會(huì)，舉辦脫貧攻堅(jiān)主題攝影展，開(kāi)展“我脫貧·我光榮”脫貧示范戶評(píng)選活動(dòng)，縣扶貧辦聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)縣委、人社局、金融辦等單位在河濱公園進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)政策宣傳活動(dòng)。中央媒體報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)信息7次，省級(jí)媒體報(bào)道我縣脫貧攻堅(jiān)信息43次，市級(jí)媒體報(bào)道64次。
4.扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)情況。一是完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。明確細(xì)化、壓緊壓實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)的主體責(zé)任。各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心，縣級(jí)“八辦兩組兩保障”牽頭單位與縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。所有村兩委、與各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心黨委政府簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。二是加大督查問(wèn)責(zé)力度。經(jīng)縣脫貧攻堅(jiān)指揮部安排，累計(jì)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查督導(dǎo)10余次，強(qiáng)力提升了全縣脫貧攻堅(jiān)工作水平與質(zhì)量。三是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《XX縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，并按照要求積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。全面推進(jìn)馮新柱案“以案促改”工作?？h紀(jì)委針對(duì)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，成立專(zhuān)項(xiàng)督查組開(kāi)展督查工作。2020年1-11月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索23件，運(yùn)用“第一種形態(tài)”給予組織措施處理22人，“第二種形態(tài)”給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人。國(guó)務(wù)院大督查“我為大督查提建議”活動(dòng) ，反饋我縣5條網(wǎng)名留言，現(xiàn)已全部核查完畢，并向建議人進(jìn)行了回復(fù)，取得了網(wǎng)民認(rèn)可。2020年縣級(jí)表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位10個(gè)，省、市、縣共計(jì)表彰扶貧干部46名，提拔鄉(xiāng)科級(jí)干部3人。
5.數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)工作情況。一是開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保識(shí)別精準(zhǔn)。按照省辦統(tǒng)一要求，全面摸排貧困戶情況，嚴(yán)格識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和“兩評(píng)議、兩公示、一對(duì)比一公告”程序，開(kāi)展即時(shí)識(shí)別工作，確保識(shí)別精準(zhǔn)、應(yīng)納盡納。二是強(qiáng)化精細(xì)管理，確保退出精準(zhǔn)。進(jìn)一步核查未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾人戶、獨(dú)居老人戶、無(wú)勞力戶等重點(diǎn)群體。綜合判斷貧困戶脫貧穩(wěn)定性，按照貧困戶勞動(dòng)能力的強(qiáng)弱，對(duì)其貧困狀態(tài)進(jìn)行綜合研判。三是注重因戶施策，確保精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)貧困戶致貧原因和實(shí)際情況，因戶因人制定幫扶措施，做到了戶戶有方案、人人有措施。四是整理完善檔案，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照脫貧攻堅(jiān)資料檔案的相關(guān)要求，對(duì)所有脫貧攻堅(jiān)檔案資料進(jìn)行規(guī)范化整理，確保各項(xiàng)檔案收集完整、歸檔準(zhǔn)確、整理規(guī)范、安全保管。
6.駐村聯(lián)戶幫扶工作開(kāi)展情況。調(diào)整優(yōu)化了四支隊(duì)伍，分別從縣級(jí)部門(mén)、單位選派6名年輕優(yōu)秀干部到2020年計(jì)劃脫貧出列的3個(gè)貧困村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)員，并要求派出單位和派入單位進(jìn)行雙向管理，嚴(yán)格執(zhí)行貧困村“四支隊(duì)伍”管理考核辦法。整合健全“四支隊(duì)伍”，將12個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、包村干部、村級(jí)“兩委”班子整合為脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，并成立臨時(shí)黨支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一名副職(片長(zhǎng))擔(dān)任“四支隊(duì)伍”總隊(duì)長(zhǎng)，下派第一書(shū)記兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和“四支隊(duì)伍”臨時(shí)黨支部書(shū)記。實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個(gè)駐村工作隊(duì)、一個(gè)幫扶部門(mén)(單位)、一戶國(guó)有企業(yè)幫扶、一戶民營(yíng)企業(yè)幫扶、派駐一名第一書(shū)記的“六個(gè)一”幫扶工作網(wǎng)格化管理格局。全年共舉辦“四支隊(duì)伍”培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人次968人，培訓(xùn)率達(dá)100%。全縣各級(jí)各部門(mén)累計(jì)培訓(xùn)51次，培訓(xùn)干部3328人次。通過(guò)培訓(xùn)，全方位、多角度提高各級(jí)扶貧干部的履職盡責(zé)能力，助推脫貧攻堅(jiān)工作。全縣1636戶貧困人口，12個(gè)貧困村全面落實(shí)幫扶責(zé)任，全縣1103名干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)40名參與了幫扶工作。
7.扶貧資金使用監(jiān)管情況。2020年各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金共投入8257萬(wàn)元(其中：中省資金1667萬(wàn)元，市級(jí)資金790萬(wàn)元，縣級(jí)資金5800萬(wàn)元)，截止11月底，各扶貧資金使用單位累計(jì)支出6799.81萬(wàn)元(其中中省資金1389.73萬(wàn)元，市級(jí)資金486.1萬(wàn)元，縣級(jí)資金4923.98萬(wàn)元)?？h扶貧辦根據(jù)中省市有關(guān)完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的文件精神，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、行業(yè)主管部門(mén)審核、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的程序建立了2020-2020年三年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了促貧帶貧成效評(píng)估。項(xiàng)目實(shí)施按照行業(yè)部門(mén)、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧辦三個(gè)層面具體實(shí)施，由發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制。
8.社會(huì)扶貧工作開(kāi)展情況。優(yōu)化調(diào)整全縣駐村幫扶力量，全縣駐村幫扶單位共投入產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目資金236萬(wàn)元，投入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資金98萬(wàn)元。
企業(yè)幫扶方面。2020年，全縣國(guó)企、民企積極行動(dòng)，從環(huán)境整治、村容村貌、產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、以購(gòu)代銷(xiāo)、就業(yè)幫扶、走訪慰問(wèn)以及現(xiàn)金資助等多方面入手，累計(jì)幫扶和已達(dá)成幫扶意向共計(jì)483.398萬(wàn)元，有幫扶意向的65.4335萬(wàn)元正在協(xié)調(diào)對(duì)接中。
“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧方面。截至11月底，我縣社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)愛(ài)心人士42029人，累計(jì)注冊(cè)貧困戶7436人，注冊(cè)各級(jí)管理員累計(jì)280人。物品需求6215條，對(duì)接成功4072條，對(duì)接成功率65.52%;資金需求737條，對(duì)接成功509條，累計(jì)捐贈(zèng)資金130510元，對(duì)接成功率69.06%。
動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧方面。共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)培訓(xùn)貧困地區(qū)青年人才112人次，資助貧困留守兒童44人，資助資金2.8萬(wàn)元，動(dòng)員青年投身脫貧攻堅(jiān)一線50人次; 三秦巾幗脫貧行動(dòng)參與行動(dòng)實(shí)體數(shù)量10家，帶動(dòng)貧困人口96人次;工會(huì)助力脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)57人次，幫扶貧困人口47人;工商聯(lián)深入推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”，66家企業(yè)幫扶58個(gè)村，帶動(dòng)貧困人口1411人，投入幫扶資金2849.19萬(wàn)元;其他形式幫扶投入資金41.99169萬(wàn)元，貧困戶258戶。
9.問(wèn)題整改情況。中央考核反饋問(wèn)題4條，全部整改完成;國(guó)家督查巡查反饋問(wèn)題7條，正在整改中;九三學(xué)監(jiān)督調(diào)研反饋問(wèn)題13條，全部整改完成;省級(jí)調(diào)研督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25條，全部整改完成;市級(jí)交叉檢查反饋問(wèn)題6條，全部整改完成;各類(lèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題10條，全部整改完成;其它各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題102條，全部整改完成。
(三)扶貧政策落實(shí)情況
一年來(lái)，全縣通過(guò)“八個(gè)一批”措施，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)年初既定目標(biāo)任務(wù)，完成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接。
1.產(chǎn)業(yè)扶貧布局全面優(yōu)化。2020年我縣以大農(nóng)業(yè)“三個(gè)萬(wàn)畝”和“四個(gè)千畝”示范推廣種植項(xiàng)目為重點(diǎn)，以特色優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建多樣化的產(chǎn)業(yè)脫貧發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目范圍廣、種類(lèi)多、力度大，便于貧困村戶因地制宜、因戶施策進(jìn)行選擇。
“三個(gè)萬(wàn)畝”“四個(gè)千畝”特色種植業(yè)和畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。建設(shè)優(yōu)質(zhì)糜子基地、優(yōu)質(zhì)谷子基地、優(yōu)質(zhì)中藥材基地各10000畝。完成馬鈴薯原種繁育項(xiàng)目2000畝，山地蘋(píng)果種植基地1000畝，優(yōu)質(zhì)綠豆基地2000畝，紅蔥示范種植基地2000畝。發(fā)展特色肉羊養(yǎng)殖業(yè)，購(gòu)買(mǎi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)肉綿羊3720只。開(kāi)展新興經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，引進(jìn)推廣花椒、核桃、山地蘋(píng)果等特色經(jīng)濟(jì)林，優(yōu)先向貧困村傾斜安排，對(duì)實(shí)施的貧困村給予技術(shù)支撐，并通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，培育專(zhuān)業(yè)合作社以及林業(yè)大戶開(kāi)展新興經(jīng)濟(jì)林果加工、銷(xiāo)售;開(kāi)展紅棗、海紅果等經(jīng)濟(jì)林低改項(xiàng)目扶貧，實(shí)施紅棗降高塑形200畝，山杏、海紅果低產(chǎn)改造500畝，項(xiàng)目中將貧困村、貧困戶、貧困人口納入實(shí)施范圍。
積極開(kāi)展“三變”改革，截至目前，全縣已注冊(cè)登記成立199個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社， 全縣12個(gè)貧困村，其中5 個(gè)以行政村進(jìn)行了注冊(cè)登記，5個(gè)村所轄村民小組全部進(jìn)行了注冊(cè)登記，1個(gè)行政村所轄部分村民小組進(jìn)行了注冊(cè)登記。全縣參與改革農(nóng)戶13922戶42084人，注冊(cè)登記集體資產(chǎn)總值2522.156779萬(wàn)元， 已注冊(cè)登記經(jīng)濟(jì)合作社農(nóng)戶入股資金共411.43044萬(wàn)元，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股面積140149.2畝。
安排50萬(wàn)元用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，促使其通過(guò)與貧困戶簽訂產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)、租、雇傭等合同，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與市場(chǎng)主體建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)關(guān)系貧困戶340戶。組織11個(gè)農(nóng)業(yè)科技單位幫扶12個(gè)貧困村，組建一支科技扶貧工作對(duì)。抽調(diào)20名農(nóng)技人員開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，對(duì)2020年退出貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)全縣273戶產(chǎn)業(yè)扶持戶中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目政策。
2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧方式全面拓寬。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策幫扶了438名貧困勞動(dòng)力，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)55人(任務(wù)50人)、自主創(chuàng)業(yè)12人(任務(wù)10人)、公益專(zhuān)崗安置26人、特設(shè)公益性崗位安置210人(任務(wù)209人)，政府公益性崗位安置40人、通過(guò)社區(qū)工廠引導(dǎo)就業(yè)22人，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力72人。為8名建檔立卡貧困勞動(dòng)力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼24000元，為5人發(fā)放轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼2188元，為2人發(fā)放培訓(xùn)生活與交通補(bǔ)貼2550元，為扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(社區(qū)工廠)發(fā)放補(bǔ)貼約3.55萬(wàn)元。
3.安全住房全面保障。全面完成“十三五”易地扶貧搬遷667戶1805人任務(wù)，并全部入住，其中今年減貧計(jì)劃的125戶389人易地扶貧搬遷達(dá)標(biāo)率為100%;今年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)為262戶，其中C級(jí)改造戶為26戶，D級(jí)改造戶為236戶。其中今年擬脫貧危改戶12戶已全部入住，補(bǔ)助資金全部撥付到位，其余250戶按照要求已完成竣工驗(yàn)收，補(bǔ)助資金全部撥付到戶，累計(jì)撥付747萬(wàn)元。
4.生態(tài)脫貧全面推進(jìn)。2020年聘用生態(tài)護(hù)林員65名，工資已發(fā)放至11月底。落實(shí)貧困戶生態(tài)效益補(bǔ)償面積11387畝，涉及568戶貧困戶，合計(jì)生態(tài)效益補(bǔ)償資金14.8031萬(wàn)元。落實(shí)貧困戶退耕還林政策，向粉房溝等8個(gè)貧困村安排退耕任務(wù)7418.5畝，涉及全縣貧困戶44戶95人，403.5畝。
5.金融扶貧加速推進(jìn)。堅(jiān)持貧困戶自愿基本原則，堅(jiān)持“戶用戶貸戶還”方向，把金融扶貧、互助資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營(yíng)主體等相結(jié)合，大力開(kāi)展扶貧小額信貸。其中互助資金方面，全縣共有村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)18個(gè)，其中12個(gè)貧困村全覆蓋，累計(jì)注冊(cè)資金達(dá)946.37萬(wàn)元，入戶農(nóng)戶1279人，累計(jì)發(fā)放1154.95萬(wàn)元，受益群眾1282戶;扶貧小額貸款放面，全縣累計(jì)投入小額扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1000萬(wàn)元，由縣農(nóng)商銀行開(kāi)展貧困戶小額信貸業(yè)務(wù)，截至11月底當(dāng)年累計(jì)發(fā)放小額信貸875.16萬(wàn)元，受益農(nóng)戶218戶。
6.教育扶貧全面落實(shí)。全面完成了貧困退出義務(wù)教育有保障核查認(rèn)定工作，全縣有建檔立卡學(xué)生1368人(其中學(xué)前教育171人，義務(wù)教育802人，普通高中213人，大學(xué)教育132人)，入學(xué)比例達(dá)到100%，輟學(xué)率為零。資助貧困家庭學(xué)生368人，為1059名貧困大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，貸款金額784.63萬(wàn)元(其中建檔立卡學(xué)生38名，貸款金額27.24萬(wàn)元)，確?！皯?yīng)貸盡貸”。積極開(kāi)展貧困家庭大學(xué)生資助工作，投入40.55萬(wàn)元，共計(jì)資助102名貧困大學(xué)生。積極開(kāi)展高校結(jié)對(duì)幫扶工作，建立了一個(gè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，組建了一個(gè)專(zhuān)家工作站，共計(jì)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)5次。
7.健康脫貧全面兌現(xiàn)。今年，我縣享受健康扶貧政策的貧困人口3827人，已全部參合參保。開(kāi)通并優(yōu)化26個(gè)“一站式”服務(wù)窗口。目前，合療報(bào)銷(xiāo)1340人次，655.19萬(wàn)元，民政報(bào)銷(xiāo)2288人次，89.39萬(wàn)元，市大病報(bào)銷(xiāo)181人，126.94萬(wàn)元，兜底救助335人，74.44萬(wàn)元。通過(guò)“四重保障”，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)達(dá)80%以上。貧困人口大病救治人數(shù)52人，救治率100%;貧困人口慢性病簽約服務(wù)人數(shù)1120人，簽約率100%;符合重癥兜底保障的人數(shù)87人，全部落實(shí)救助保障政策。12個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。實(shí)施“三二一”幫扶工程，累計(jì)接受三級(jí)醫(yī)院24名專(zhuān)家對(duì)醫(yī)院進(jìn)行多方面幫扶指導(dǎo);派出158名縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)24個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行對(duì)口幫扶;派出12名縣級(jí)中級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)家一對(duì)一幫扶12個(gè)貧困村衛(wèi)生室。
8.社保兜底扶貧全面提高。全面落實(shí)兜底保障政策。目前，全縣在冊(cè)貧困人口中農(nóng)村低保對(duì)象447人、農(nóng)村五保對(duì)象1086人。對(duì)1214戶1335名特殊貧困人口，運(yùn)用低保、五保、孤兒保障等手段進(jìn)行兜底。實(shí)施分類(lèi)施保。開(kāi)展了全縣7類(lèi)對(duì)象共2113人的農(nóng)村低保分類(lèi)施保，保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%—70%不等，增發(fā)保障金403萬(wàn)元。實(shí)施減退幫扶政策。對(duì)2020年脫貧但收入尚不穩(wěn)定，且已不符合低保條件的17戶37人實(shí)施減退幫扶，按照原政策原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)享受12個(gè)月的農(nóng)村低保。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。已完成6377名殘疾人上半年“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金發(fā)放工作，支出271.7萬(wàn)元。12個(gè)貧困村愛(ài)心超市全面運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
五、主要做法
(一)提高政治站位聚焦退出任務(wù)
縣委、縣政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前的最大政治任務(wù)和第一民生工程，按照年初的任務(wù)安排，全縣3個(gè)貧困村(埝墕、楊家峁、粉房溝)，180戶553人貧困人口全面穩(wěn)定脫貧。一是領(lǐng)導(dǎo)重視?？h級(jí)層面召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題會(huì)議11次，積極落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)的決策部署，全面推動(dòng)我縣脫貧攻堅(jiān)工作。縣領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研108次，形成調(diào)研報(bào)告24篇。二是開(kāi)展考察交流學(xué)習(xí)。10月13日，縣脫貧辦組織趙五家灣便民服務(wù)中心、麻鎮(zhèn)便民服務(wù)中心黨委書(shū)記、所轄貧困村第一書(shū)記等16人赴摘帽縣定邊、橫山觀摩學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);11月5日，縣扶貧辦主任馬有林赴楊凌農(nóng)高會(huì)脫貧攻堅(jiān)論壇學(xué)習(xí)交流;縣扶貧辦組織全體機(jī)關(guān)干部開(kāi)展扶貧政策知識(shí)測(cè)試。三是政策指導(dǎo)。一年來(lái)，縣委縣政府，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣級(jí)“八辦兩組”行業(yè)扶貧部門(mén)先后出臺(tái)了一系列政策文件，夯實(shí)了政策基礎(chǔ)，有力的指導(dǎo)了脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作。
(二)健全完善工作機(jī)制
一是調(diào)整組成人員?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組因人事變動(dòng)和工作需要，進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。選優(yōu)配強(qiáng)縣扶貧辦工作力量，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨委書(shū)記任扶貧辦主任，選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧副職、“八辦兩組”專(zhuān)業(yè)人才2名掛職扶貧辦，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)優(yōu)秀人才4人到扶貧辦任職。二是優(yōu)化“四支隊(duì)伍”。縣委組織部調(diào)整優(yōu)化了四支隊(duì)伍，分別從縣級(jí)部門(mén)、單位選派6名年輕優(yōu)秀干部到2020年計(jì)劃脫貧出列的3個(gè)貧困村擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)員，全面整合了“四支隊(duì)伍”。三是健全駐村幫扶機(jī)制。為切實(shí)加強(qiáng)全縣駐村工作，成立了縣級(jí)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣駐村工作進(jìn)行統(tǒng)籌抓總。四是發(fā)揮社會(huì)幫扶作用。按照XX縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困村駐村幫扶工作的意見(jiàn)》，結(jié)合貧困村幫扶企業(yè)的職能作用，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、拓寬銷(xiāo)路等方面對(duì)貧困村給予幫扶。五是建立高校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。積極主動(dòng)與幫扶高校陜科大鎬京學(xué)院溝通對(duì)接，建立了結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)席機(jī)制，成立了陜科大鎬京學(xué)院XX縣電子商務(wù)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，建立一個(gè)專(zhuān)家工作站。
(三)補(bǔ)短板 、強(qiáng)弱項(xiàng)，緊抓問(wèn)題整改不放松
2020年，針對(duì)中、省、市脫貧攻堅(jiān)整改工作的安排部署，我縣高度重視，統(tǒng)一部署，舉一反三，認(rèn)真查找在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出、政策落實(shí)、精準(zhǔn)幫扶、項(xiàng)目資金和檔案資料等基礎(chǔ)工作方面存在的問(wèn)題，按照“八個(gè)一批”的政策要求，補(bǔ)齊檔案資料、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)生動(dòng)力不足等方面的短板，根據(jù)中省市各級(jí)各類(lèi)反饋問(wèn)題進(jìn)行梳理，共梳理出問(wèn)題167條，明確了時(shí)限要求，建立了整改清單、撰寫(xiě)了整改報(bào)告、收集了佐證資料，形成了一套閉合性的整改材料。
(四)抓黨建促脫貧，充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
積極推行“雙聯(lián)戶”幫扶制度，在縣鎮(zhèn)干部責(zé)任幫扶的基礎(chǔ)上，安排村、組黨員干部就近就地幫扶，領(lǐng)著、帶著、拉著貧困群眾干，實(shí)現(xiàn)下派干部與村干部雙聯(lián)幫扶，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。推行“黨支部+合作社+貧困戶”、“黨支部+X”等抓黨建促脫貧模式，充分發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
六、存在問(wèn)題
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提速。我縣部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，資金來(lái)源渠道單一，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，缺乏活力。部分村由于主、客觀原因，雖有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，卻未能做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯，扶貧開(kāi)發(fā)成果難以持續(xù)。
(二)脫貧質(zhì)量有待穩(wěn)步提升。當(dāng)前，我們所剩余的貧困人口，其脫貧難度也是最大的，即便一時(shí)脫了貧，返貧風(fēng)險(xiǎn)也較大。全縣建檔立卡貧困戶1590戶中，因病因殘致貧的比重超過(guò)40%，這些人口的脫貧一定要建立長(zhǎng)效機(jī)制和穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，否則這部分人群很難保障他們實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，這是我縣扶貧工作面臨的新考驗(yàn)。
(三)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力有待提質(zhì)。在當(dāng)前“含金量”十足的幫扶政策面前，少數(shù)貧困人口產(chǎn)生了“等、靠、要”思想，寄希望于政府給錢(qián)、給物，通過(guò)自身努力去改變貧困面貌的動(dòng)力不足，存在“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)針對(duì)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題，采取的有效措施不接地氣，成效不明顯。
(四)干部作風(fēng)建設(shè)有待提效。個(gè)別“四支隊(duì)伍”作風(fēng)漂浮。駐村工作隊(duì)員、幫扶干部與村“兩委”干部互相推諉，不想干、不會(huì)干，出工不出力、人來(lái)心不來(lái)等消極應(yīng)付的現(xiàn)象仍然突出。一些基層扶貧干部在目前脫貧攻堅(jiān)高強(qiáng)度工作壓力下，疲態(tài)盡顯，工作動(dòng)力不足。正向激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用不充分，對(duì)基層扶貧干部關(guān)愛(ài)不夠，扶貧領(lǐng)域干部提拔使用不到位。
七、2020年工作計(jì)劃
2020年，是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年，全縣上下將以更加有力的姿態(tài)持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。
一是鞏固提升脫貧成效，抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)階段性工作逐漸轉(zhuǎn)移到向農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的道路上來(lái)。隨著年底剩余3個(gè)貧困村(埝墕、楊家峁、粉房溝)的脫貧退出，全縣12個(gè)貧困村全面穩(wěn)定脫貧，在統(tǒng)籌抓好貧困村脫貧成果的前提下，高度關(guān)注邊緣非貧困村的幫扶工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，補(bǔ)齊邊緣村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予必要的項(xiàng)目和資金幫扶，防止造成貧與非貧的“懸崖效應(yīng)”，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是繼續(xù)挖掘企業(yè)幫扶潛能，重塑社會(huì)扶貧新形象。XX是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，民營(yíng)企業(yè)對(duì)地方事業(yè)貢獻(xiàn)極大，2020年《陜西省XX縣“千企幫千村”模式案例》(民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)扶貧)，入編國(guó)務(wù)院扶貧辦《中國(guó)社會(huì)扶貧創(chuàng)新行動(dòng)優(yōu)秀案例集(100例)》，為當(dāng)年陜西省唯一入選案例?？梢哉f(shuō)民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)幫扶方面，功不可沒(méi)。2020年以來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，我縣工礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到了較大提升，縣扶貧辦將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，深入挖掘社會(huì)幫扶力量的各項(xiàng)潛能，積極動(dòng)員縣內(nèi)工礦企業(yè)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，重新打造社會(huì)扶貧的“XX現(xiàn)象”。在社會(huì)扶貧工作推進(jìn)方面，參照縣上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作安排意見(jiàn)，確定20個(gè)部門(mén)對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決各鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)在實(shí)際幫扶過(guò)程中遇到的困難，重點(diǎn)在激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面下功夫、想辦法。各包抓部門(mén)要積極關(guān)注所包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困戶發(fā)布需求動(dòng)態(tài)，通過(guò)動(dòng)員本部門(mén)、協(xié)調(diào)其他單位企業(yè)、引導(dǎo)社會(huì)力量等方式，開(kāi)展好線上對(duì)接線下幫扶活動(dòng)，確保物資與資金對(duì)接成功率全面提升。
三是大力開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。思想不脫貧，群眾難脫貧。內(nèi)生動(dòng)力是貧困群眾脫貧的關(guān)鍵因素。繼續(xù)開(kāi)展好“扶志六法”(教育引導(dǎo)、行為規(guī)范、村規(guī)民約、文明創(chuàng)建、公益救助、司法保障)與“榆林特色六大舉措”(貧困戶培訓(xùn)全覆蓋、樹(shù)立反面典型、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、退出獎(jiǎng)勵(lì)、孝老敬老)為主要內(nèi)容的扶志扶智工作，縣委宣傳部要發(fā)揮好牽頭抓總作用，會(huì)同縣扶貧辦對(duì)各鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)扶貧扶智工作開(kāi)展情況，進(jìn)行綜合評(píng)定，并根據(jù)評(píng)定等次按季度開(kāi)展點(diǎn)評(píng)通報(bào);充分運(yùn)用融媒體手段，多渠道、立體化開(kāi)展宣傳，深入挖掘、宣傳報(bào)道一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，講好XX扶貧故事，組建扶貧政策宣講團(tuán)，深入鎮(zhèn)村利用“土言土語(yǔ)”“說(shuō)書(shū)”等方式給貧困戶深入淺出的灌輸“安貧可恥，脫貧光榮”的思想意識(shí);組織全縣廣大文藝工作者深入鎮(zhèn)村采風(fēng)，創(chuàng)作一批以扶貧扶志為主題的文藝作品;繼續(xù)利用好“愛(ài)心超市”，鼓勵(lì)貧困家庭通過(guò)參與勞動(dòng)賺取積分換取物品，實(shí)現(xiàn)愛(ài)心幫扶。
四是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2020年，縣脫貧辦將會(huì)同各相關(guān)部門(mén)細(xì)化培訓(xùn)方式，分類(lèi)別、分層次、分批次對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部研討班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學(xué)習(xí)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)(扶貧專(zhuān)干)業(yè)務(wù)班、第一書(shū)記能力班等?？傊?，全面提升脫貧攻堅(jiān)主要力量的整體素質(zhì)，做到培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋、培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、培訓(xùn)形式豐富有效。
五是建立健全扶貧干部考核機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)中行業(yè)扶貧、駐村聯(lián)戶等各項(xiàng)扶貧工作考核辦法，不斷改進(jìn)年度考核方式，注重發(fā)揮考核的正向激勵(lì)作用，增加脫貧攻堅(jiān)成效考核在年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重。嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不到位、工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、減貧效果不明顯、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)園區(qū)、便民服務(wù)中心)和部門(mén)實(shí)行一票否決制?？h脫貧辦建議改進(jìn)約談方式，開(kāi)展常態(tài)化約談，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人;運(yùn)用好“三項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)措施，建議縣委縣政府，每年提拔重用一批優(yōu)秀扶貧干部，扶貧期間的工作表現(xiàn)，將作為提拔使用、晉升職級(jí)、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù);建立脫貧攻堅(jiān)因公致殘、因公殉職人員臺(tái)賬，跟蹤配套相關(guān)撫恤政策。
六是持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理通過(guò)一年的專(zhuān)項(xiàng)治理取得了階段性成果。下一步，縣脫貧辦繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位繼續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任，健全體制機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果，著力構(gòu)建治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
七是持續(xù)完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃。依托脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)規(guī)劃，建好全縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，按照短、中、長(zhǎng)期三類(lèi)儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的民生項(xiàng)目，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)持續(xù)機(jī)制，確保項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)具有可操作性，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展;健全公告公示制度，各級(jí)扶貧資金分配結(jié)果一律公告公示，鎮(zhèn)村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，讓扶貧資金更好的合理用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
八是加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常管理，嚴(yán)格按照貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查核實(shí)、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)認(rèn)定等程序，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對(duì)返貧戶及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。
九是建立健全保障防控體系。對(duì)已脫貧的貧困戶，穩(wěn)定政策，持續(xù)跟進(jìn)，細(xì)化分類(lèi)，實(shí)行四級(jí)管理。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力的脫貧戶，實(shí)行政策性保障兜底，以“兜”為主;對(duì)于產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)能力弱的脫貧戶，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以“幫”為主;對(duì)于收入不高、穩(wěn)定性不強(qiáng)的脫貧戶，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、合作社、致富帶頭人、能人大戶、幫扶干部、農(nóng)技人員等帶動(dòng)發(fā)展以“送”為主;對(duì)于具備勞動(dòng)技能、有穩(wěn)定就業(yè)的脫貧戶，問(wèn)生活狀況、發(fā)展所需，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，以“問(wèn)”為主，做到脫貧不脫手、脫貧不脫鉤。
十是建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。對(duì)已脫貧戶，幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊(duì)和村“兩委”干部繼續(xù)實(shí)行定期走訪，落實(shí)幫扶措施，了解幫扶對(duì)象的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等情況，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)信息變化。通過(guò)定期跟蹤回訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期間內(nèi)，一律均等享受脫貧攻堅(jiān)特惠政策，切實(shí)做到“扶上馬送一程”。