“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，要采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)、消除隱患，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會秩序安定有序。”這是習近平總書記2020年2月在江西調(diào)研考察時的講話。
作為人社系統(tǒng)的一名基層職工，在參與過全民參保登記計劃和跨省異地就醫(yī)等工作任務(wù)后感受頗深。異地安置人員因外出務(wù)工、子女于外地就業(yè)等原因移居其他城市，在異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算平臺推出之前，需要先行墊付在異地產(chǎn)生的醫(yī)療費用，之后準備好各項材料回參保地進行報銷，其中所投入的時間成本、經(jīng)濟成本均相對較大。而在推出此平臺之后，參保人可直接在就醫(yī)地進行直補報銷，不用花費時間來回奔波，所需支出的流水也大大降低，讓居民能夠在不借錢或者少借錢的情況下直接就醫(yī)。此外，通過加強宣傳等方式推進全民參保，一方面可以減少參保人在就醫(yī)時的顧慮，另一方面也能夠協(xié)助緩解“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象，使群眾的獲得感、幸福感、安全感，更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
以上工作的開展，無疑對政府形象的提升是有幫助的，表面上看是技術(shù)提升，但實際上它們的本質(zhì)就是作風提升。政府各窗口單位的作風都會影響到政府的形象，結(jié)合我們自身的工作實際情況，按照內(nèi)容的不同，我將行風建設(shè)分為思想的建設(shè)、標準化制度的建設(shè)、技術(shù)應用的建設(shè)并談一點自己的學習體會。
思想的建設(shè)是行風建設(shè)中最核心也最根本的建設(shè)，是為自律。思想建設(shè)的工作重心是要讓全體人社系統(tǒng)工作人員明白人社工作與人民利益緊密相連，與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，了解自身工作的重要性，在此基礎(chǔ)上，進一步認識到，加強行風建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要載體。目的是切實轉(zhuǎn)變作風、取得積極成效，塑造良好的工作形象，增強群眾的體驗感、獲得感和幸福感。具體操作途徑為：第一，抓好學習教育，從理論層面讓廣大人社系統(tǒng)的職工增強行動自覺和思想警醒;第二，強化宣傳引導，培養(yǎng)樹立一批先進典型，通過實際的案例，發(fā)揮榜樣的力量使廣大職工獲得直觀的學習方向;第三，出現(xiàn)負面典型時，加大懲治、通報力度，發(fā)揮警示震懾作用，同時必須倒逼推動深層次問題的解決。
標準化制度的建設(shè)是最直觀的建設(shè)，是為他律。標準化制度的建設(shè)不光是指內(nèi)部管理制度的標準化建設(shè)，同時也包含著工作流程的標準化建設(shè)、培訓系統(tǒng)的標準化建設(shè)。
第一，有關(guān)于內(nèi)部管理制度的標準化建設(shè)，作為基層工作人員的一員，對于張紀南書記提到的打通“毛細血管”的觀點非常認同，基層一線窗口干部職工直接面對群眾、服務(wù)群眾，工作很辛苦，任務(wù)重、壓力大，在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平的過程中也能夠在一個公平公正的標準化的管理制度下工作是非常有必要的。
第二，有關(guān)于工作流程的標準化建設(shè)，張紀南書記在講話中提到“人社部門也是所謂的‘實權(quán)’部門，初步梳理一下，對外辦理的事項有200多項”足以說明人社系統(tǒng)工作的繁雜，為了能夠提升系統(tǒng)內(nèi)的工作效率，明確具體到每個部門每個崗位“能做什么”“要做什么”“怎么去做”十分必要。只有讓工作流程有明確的標準，才能讓辦事群眾感受到公平，也只有讓工作流程有明確的標準，我們每一個工作人員才能更有效率地進行工作。
第三，有關(guān)于培訓系統(tǒng)的標準化建設(shè)，由于人社系統(tǒng)辦理事項的多樣性，具體經(jīng)辦人員難免會有不太熟悉的領(lǐng)域，甚至會有極個別同志拿“完全不懂”“不會”作為擋箭牌。為了避免這樣的情況出現(xiàn)，可以定期開展部門內(nèi)各崗位的交流學習會，互相了解一下相關(guān)業(yè)務(wù)，并做到能夠解答本部門內(nèi)部各崗位的最基本的一些常見問題;依托于工作流程的標準化建設(shè)，培訓系統(tǒng)的標準化建設(shè)還可以幫助新入職的職工快速地進入工作角色。
技術(shù)應用的建設(shè)是效率最高、影響最廣的建設(shè)。如果沒有技術(shù)應用的不斷發(fā)展和完善，就無法解放一線工作人員的效能，無法實現(xiàn)人力資源的合理配置，勢必會導致服務(wù)水平的停滯不前。而人類社會的科學技術(shù)是一直處在發(fā)展中的，假如社會上、市場中已有某種技術(shù)的大規(guī)模應用，而我們?nèi)松缦到y(tǒng)的服務(wù)平臺技術(shù)一直停滯不前，則必然會嚴重影響我們黨和政府的形象。技術(shù)應用的建設(shè)包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的不斷優(yōu)化和業(yè)務(wù)系統(tǒng)外的技術(shù)應用。
據(jù)了解，按照中央的決策部署，南昌市人社部門即將使用“統(tǒng)受分辦”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做到“一窗通辦”，并且居民可以在家中通過回執(zhí)單了解自己所反饋事項的辦理進度。這也即將成為技術(shù)應用在我們眼前的實例。
在推廣江西省社會保障卡的初期，由于按照社保卡管理平臺的制卡流程逐張制作的周期較長，而前來青山湖區(qū)辦理社?？ǖ娜藛T數(shù)量不斷上升，僅憑僅有的那一臺向上級申領(lǐng)的制卡機進行制作，慢慢地出現(xiàn)了排隊問題，我局領(lǐng)導班子敏銳地意識到這樣下去群眾的體驗感會變差，于是馬上著手適當改進工作方式事宜，在向上級指導部門以及多個縣區(qū)經(jīng)辦單位學習相關(guān)經(jīng)驗后，立足于我區(qū)工作實際，由于信息采集器、社保卡自助發(fā)放設(shè)備均價格高昂我局無力采用，開展了預約領(lǐng)卡及郵寄服務(wù)兩種“土特產(chǎn)”，有效減少了群眾在窗口排隊所花費的時間。然而在以上情況中，我們還可以看到另外一個問題，那就是雖然群眾排隊的時間少了，但是工作人員同時就增加了另外兩項工作內(nèi)容：登記領(lǐng)取情況、登記郵寄情況，而這本可以通過自助設(shè)備拍照等功能自動記錄領(lǐng)取情況。我希望并相信著，隨著技術(shù)的革新、社會的發(fā)展，相關(guān)的設(shè)備總會普及到我們系統(tǒng)的每一個角落。
各種先進技術(shù)的應用，可以極為有效地提升大家的辦事效率，并使得我們在此基礎(chǔ)上制定更加優(yōu)化的工作流程，從而更好地加強群眾的獲得感、幸福感，進一步改善人社系統(tǒng)的形象，所以各項技術(shù)應用的建設(shè)也是行風建設(shè)的重要組成部分。
習近平總書記多次提出“作風建設(shè)永遠在路上”，既然思想建設(shè)、技術(shù)應用建設(shè)不應當有休止符，應當與時俱進，那么制度的標準化也必將隨著思想的建設(shè)、技術(shù)應用的建設(shè)而發(fā)生改變、進行優(yōu)化，而不應當是一成不變的。我們作為基層職工也應當時刻警醒自己，行風建設(shè)沒有終點，為民服務(wù)永無止境，作為人社系統(tǒng)的“毛細血管”，要用心打造群眾滿意的人社服務(wù)，為更好保障和改善民生做出自己力所能及的貢獻。