2020年上半年，在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位支持配合下，機(jī)關(guān)黨委始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，進(jìn)一步壓實(shí)黨建工作責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，以深入開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來XX視察重要講話精神，全面落實(shí)市第十三次黨代會及十三屆二次全會決策部署，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市、努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代XX“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。
一、主要做法及成效
(一)認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”意識，建立完善黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、行政負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。明確主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。年初，局黨組認(rèn)真聽取黨建工作總結(jié)，召開專題會議，研究部署全年黨建工作任務(wù)，形成《2020年XX市環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)黨建工作總結(jié)》和《2020年機(jī)關(guān)黨委工作目標(biāo)責(zé)任分解表》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，推動黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。
(二)扎實(shí)抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育。始終把加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育放在突出位置。印發(fā)了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，明確各基層黨組織每個(gè)月集體學(xué)習(xí)不少于1次，全年至少安排12個(gè)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。
1.深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。為認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，6月初，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知》，提出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化主要任務(wù)：一是以抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四XX工作、XX工作重要指示精神學(xué)習(xí)貫徹，要求黨組織負(fù)責(zé)人在6月底前要完成1次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，黨支部每月至少開展1次專題學(xué)習(xí)研討;二是以“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動為抓手，深入學(xué)習(xí)貫徹黨章和憲法，持續(xù)加強(qiáng)思想理論武裝;三是充分利用紅色資源開展黨史黨性教育，切實(shí)增強(qiáng)黨性教育的吸引力和感染力;四是以推動整改常態(tài)長效為主攻方向，著力補(bǔ)齊短板問題;五是以服務(wù)大局為目標(biāo)導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部在打好“三大戰(zhàn)役”中展現(xiàn)新氣象實(shí)現(xiàn)新作為。
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育平臺建設(shè)。一是規(guī)范黨員活動室，落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和創(chuàng)先爭優(yōu)等制度規(guī)范上墻，隨時(shí)更新活動室內(nèi)書籍，給黨員提供良好的學(xué)習(xí)、活動場所;二是大力推廣運(yùn)用黨建微信群、QQ群等溝通交流機(jī)制，定期發(fā)布黨建信息和學(xué)習(xí)內(nèi)容，收集黨員干部對黨建工作的意見建議，讓黨建工作隨時(shí)隨地在身邊;三是依托“蓉城先鋒·黨員e家”、市直工委組織開展慶祝建黨97周年黨建知識競賽和“一月百支部”專題訪談等活動，敦促全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平。
3.扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”。緊緊圍繞習(xí)近平總書記來XX視察重要講話精神，依托“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，聚焦環(huán)保工作，聚焦職能職責(zé)，聚焦突出問題，聚焦工作落實(shí)，進(jìn)一步解放思想、明晰思路、解決問題。一是開展“大學(xué)習(xí)”活動。在全市環(huán)保系統(tǒng)組織召開3次廉政警示教育大會，時(shí)刻提醒全體黨員干部吸取教訓(xùn)，引以為戒。5月25日和6月22日，分別邀請市委黨校副教授王小明、XX市新型智庫特聘環(huán)保專家劉國教授作專題輔導(dǎo)。依托每月黨建聯(lián)絡(luò)員會安排部署集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上的講話》《中共XX市委關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念國家中心城市的決定》等文件，進(jìn)行交流研討。二是開展“大討論”活動。結(jié)合實(shí)際，局黨組、各支部(總支)在6月中上旬開展了“新時(shí)代XX環(huán)保怎么看”、“新時(shí)代XX環(huán)保怎么辦”、“新時(shí)代XX環(huán)保怎么干”三大專題討論，形成討論成果。同時(shí)，建立雙向溝通機(jī)制，以打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”為中心，以解決問題為導(dǎo)向，通過組織相關(guān)單位召開大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量改善工作專題討論會10余次，邀請環(huán)保大使、高校教授、企業(yè)代表等召開專題座談會10余次，就政策支持、大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)急應(yīng)對等方面展開展交流研討。三是開展“大調(diào)研”活動。印發(fā)了《關(guān)于在“大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研”活動中深度開展蹲點(diǎn)調(diào)研工作的通知》，局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位深入重點(diǎn)企業(yè)，深入重大項(xiàng)目，深入農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)等開展調(diào)研工作，確保在7月中旬前形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。為強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，積極與直屬單位、社會群團(tuán)組織聯(lián)系，指導(dǎo)XX市機(jī)動車排氣污染防治技術(shù)保障中心、XX市環(huán)境科學(xué)學(xué)會分別成立黨支部，選舉政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的2名同志擔(dān)任黨支部書記。目前，納入機(jī)關(guān)黨委管理的基層黨組織共30個(gè)，其中黨總支2個(gè)，黨支部28個(gè)，黨員461名。同時(shí)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)各黨支部及時(shí)做好黨支部書記選舉工作，辦公室黨支部、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理處黨支部、土壤環(huán)境管理處黨支部完成黨支部書記選舉工作。認(rèn)真抓好各項(xiàng)組織生活制度落實(shí)，督促基層各黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、述職評議等制度，組織4名基層黨組織書記會議述職和評議。
(四)全力抓好省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)落實(shí)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來XX重要講話和十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來XX視察時(shí)“要抓好生態(tài)文明建設(shè)，讓天更藍(lán)、地更綠、水更清”的重要指示，把講話精神與全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際相結(jié)合，緊扣XX“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，擬定了《2020年市環(huán)保局“全面落實(shí)年”任務(wù)清單》和《學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來XX視察重要講話精神主要工作任務(wù)分解》方案，建立了工作臺賬，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹、全面融入城市發(fā)展大局、著力解決突出環(huán)境問題、主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)提檔升級、推動落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)力，提出務(wù)實(shí)管用的貫徹落實(shí)舉措，把各方面工作謀深謀透謀實(shí)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”的良好局面。
(五)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是組織開展“兩優(yōu)一先”評選活動。按照市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于推薦評選市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織的通知》(成直委發(fā)〔2020〕5號)要求，5月底安排部署推薦評選工作，明確推薦評選的條件、名額、原則、辦法和有關(guān)要求。6月底，召開局系統(tǒng)“慶祝建黨97周年暨七一表彰大會，對6個(gè)基層黨組織、42名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以通報(bào)表彰，同時(shí)推薦局機(jī)關(guān)大氣環(huán)境管理處黨支部、市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)監(jiān)察三科副科長黎經(jīng)緯作為我局先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員評選對象，參加市上評選，受到市直機(jī)關(guān)工委表彰。通過樹優(yōu)秀標(biāo)桿和先進(jìn)形象，引導(dǎo)和激勵全體黨員和干部職工在各本職崗位上建功立業(yè)。二是全員簽訂公開承諾書。全體黨員緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記來XX視察重要講話精神、省市黨代會精神和“全面落實(shí)年”行動，結(jié)合崗位實(shí)際，做出公開承諾。三是開展豐富多彩的黨建活動。機(jī)關(guān)黨委把參與和開展多種形式、生動活潑的黨建教育活動作為黨建工作的重要抓手，寓教于樂，寓教于常，著力培養(yǎng)和樹立“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)、專業(yè)、卓越”的XX環(huán)保人形象。4月底，環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)處黨支部圍繞“珍惜自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”主題，組織開展“紀(jì)念4.22”世界地球日法律宣傳活動。五四青年節(jié)前夕，以“激揚(yáng)青春展風(fēng)采，勇當(dāng)環(huán)保生力軍”為主題，組織局系統(tǒng)60余名青年代表座談，大家共話理想追求、交流成長感悟、分享工作經(jīng)驗(yàn)、積極建言獻(xiàn)策。6月初，市宣教中心黨支部舉辦了“六五環(huán)境日”主題宣傳活動。四加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作輿論宣傳。共向市委辦公廳、市委督查室、市委組織部、市直工委等部門上報(bào)工作報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)30余份;向省環(huán)保廳報(bào)送工作信息5篇，其中有3篇在省環(huán)保廳網(wǎng)站登出;制作宣傳板報(bào)3期，及時(shí)更新局官網(wǎng)機(jī)關(guān)黨建信息。
(六)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)教育落實(shí)責(zé)任。局黨組及時(shí)對貫徹執(zhí)行省政府召開第一次廉政工作電視電話會議精神作出部署，梳理問題，查漏補(bǔ)缺，先后12次在黨組會上通報(bào)關(guān)于違反“八項(xiàng)規(guī)定”方面典型案例，組織召開3次廉政警示教育大會，時(shí)刻提醒全體黨員干部引以為戒。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書，層層傳導(dǎo)壓力。突出抓好《XX市環(huán)境保護(hù)局黨組2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》落實(shí)，采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督。會同紀(jì)檢組對市環(huán)境監(jiān)測中心站、市環(huán)科院和市環(huán)境應(yīng)急指揮保障中心等單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，反饋問題25個(gè)，督促限期整改;完成了對市環(huán)科院、市監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況全覆蓋檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。2020年陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車管理的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)接待、公務(wù)差旅、培訓(xùn)和會議管理的通知》《深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作方案》《XX市環(huán)境保護(hù)局黨組2020年全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《2020年市環(huán)保局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作總結(jié)》《關(guān)于認(rèn)真抓好2020年源頭治理預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作的通知》《采購管理暫行辦法(2020年修訂)》及轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《政府采購制度匯編》等文件，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)中央、省、市要求。三是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。通過印發(fā)相關(guān)文件、梳理廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從細(xì)節(jié)入手，從小處做起，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡，狠抓落實(shí)。針對出現(xiàn)的違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，以壯士斷腕的勇氣大力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，切實(shí)抓好“微腐敗”治理工作。今年以來，局系統(tǒng)共問責(zé)處理違紀(jì)干部3名，立案2起。堅(jiān)持以身邊事教育警醒身邊人，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。
(七)助力精準(zhǔn)扶貧組織走訪慰問。結(jié)合元旦、春節(jié)等重大節(jié)慶對困難職工、困難黨員進(jìn)行走訪慰問，先后登門看望慰問23名離退休老同志、12名長期工作在環(huán)保一線的生活困難黨員和職工，以及對口幫扶村33戶貧困戶，為他們送去慰問金和慰問品，鼓勵幫助其解決實(shí)際困難，樹立生活信心，切實(shí)擺脫困境。上半年，組織黨員干部到對口幫扶的高新區(qū)清風(fēng)鄉(xiāng)尊恭村和崇州市燎原鄉(xiāng)鏵頭村，走訪慰問困難群眾，為60戶貧困戶和5名貧困學(xué)生家庭捐款捐物14萬余元。
二、存在的問題
上半年，機(jī)關(guān)黨委在黨建工作方面進(jìn)行了積極探索，取得一定成效，但與上級要求還有差距，主要存在以下問題和不足。
一是基層組織生活創(chuàng)新不夠。主要反映在除了傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神、組織討論外，大部分基層黨組織缺乏創(chuàng)新意識，存在開展組織生活形式比較單一，方式比較簡單。
二是黨支部“三會一課”質(zhì)量有待提高。主要反映在個(gè)別黨支部對“三會一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識，存在計(jì)劃性不強(qiáng)，質(zhì)量不高等問題。
三是基層“兩學(xué)一做”還需進(jìn)一步深化。主要反映在深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化在夯實(shí)學(xué)的厚度，開闊學(xué)的廣度，細(xì)化學(xué)的深度方面還需進(jìn)一步下功夫。
四是全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)。主要反映在個(gè)別基層單位落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任有層層遞減現(xiàn)象，近年來連續(xù)發(fā)生多起黨員干部和職工違紀(jì)違規(guī)問題。
三、下一步工作打算
下半年，機(jī)關(guān)黨委將進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
一是認(rèn)真抓好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好習(xí)近平總書記來XX視察重要講話和生態(tài)文明建設(shè)思想學(xué)習(xí)，扎實(shí)抓好“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展，按照市委通知要求和局《實(shí)施方案》，完成規(guī)定動作和自選動作，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)市委和省環(huán)保廳。加強(qiáng)習(xí)近平黨建思想的學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化對組織生活制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查。按照年初黨建工作安排，抓好基層黨組織落實(shí)“三會一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、組織生活會等各項(xiàng)組織生活制度落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立通報(bào)制度，對制度執(zhí)行不力和執(zhí)行中打折扣的基層黨組織進(jìn)行通報(bào)，限期整改。
三是突出抓好黨員干部教育培訓(xùn)。9月份組織局系統(tǒng)部分黨員干部赴井岡山等紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。邀請黨校老師和相關(guān)專家，利用“環(huán)保月講壇”組織對黨員干部和職工進(jìn)行黨性黨史教育和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。
三是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委和基層黨組織自身建設(shè)。根據(jù)機(jī)關(guān)人員變化實(shí)際和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整情況，選準(zhǔn)配強(qiáng)支部班子。組織開展新一輪“三分類三升級”活動，著力抓好局系統(tǒng)軟弱渙散黨支部問題整改，使后進(jìn)基層黨組織得到全面提升。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)，進(jìn)一步提高黨建工作能力和水平。
四是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持制度治黨，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全完善政府采購、工程項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、干部人事管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員監(jiān)督管理，深入推進(jìn)“微腐敗”治理。繼續(xù)抓好廉政警示教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變思想防線。
五是繼續(xù)推進(jìn)黨建帶群團(tuán)建設(shè)工作。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)局系統(tǒng)黨的群團(tuán)工作實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)工會、共青團(tuán)和婦女組織建設(shè)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用。
六是扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)對口幫扶工作。按照市農(nóng)村扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，認(rèn)真做好新一輪對口幫扶工作。加強(qiáng)扶貧工作調(diào)研，協(xié)助2個(gè)相對貧困村制定脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面給予力所能及支持。