2020年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
2020年以來，XX鄉(xiāng)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委、南X市、X縣各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，把脫貧攻堅(jiān)作為重點(diǎn)工作，多次召開黨政班子會(huì)、工作會(huì)等，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬XX鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯目標(biāo)，凝心聚力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)如下：
一、XX鄉(xiāng)基本概況
XX鄉(xiāng)位于X縣南部，距市區(qū)9公里，南接構(gòu)林，北鄰?fù)暮樱瑬|西分別與桑莊、高集為鄰，蒙華鐵路、焦枝鐵路、內(nèi)鄧高速、國道207、鄧孟路穿境而過，交通十分便利，刁河、運(yùn)糧河、小草河、刁北灌區(qū)貫穿全境，水資源非常豐富。全鄉(xiāng)總?cè)丝跒?2911人、總耕地面積為78000余畝，轄23個(gè)行政村，231個(gè)村民小組。有5個(gè)貧困村，已脫貧3各村。
2020年底貧困戶768戶，1938人(其中返貧戶11戶50人);貧困發(fā)生率3.07%。其中低保貧困戶320戶，939人;五保貧困戶208戶 224人，一般貧困戶240戶775人。致貧原因：其中，因病致貧470戶 1123人，占比58%，因殘致貧147戶311人，占比16%;貧困戶中殘疾人311人，慢性病616人。減貧情況：2020年脫貧81戶272人(含返貧2戶9人)，2020年脫貧161戶516人，2020年預(yù)脫貧257戶782人(2020年底貧困發(fā)生率1.83%)，2020年預(yù)脫貧250戶640人，2020年預(yù)脫貧258戶499人。
二、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)
以今年村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，把文化水平相對(duì)較高、有經(jīng)濟(jì)意識(shí)和辦事能力強(qiáng)的致富帶頭人選進(jìn)村“兩委”，加強(qiáng)“兩委”班子知識(shí)化、年輕化，持續(xù)提升扶貧隊(duì)伍能力，確保高質(zhì)量推進(jìn)工作。通過換屆新產(chǎn)生了5名村支部書記，新加入村班子40歲以下干部15人，組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
加強(qiáng)培訓(xùn)提素質(zhì)。換屆后，市委、鄉(xiāng)黨委政府一方面及時(shí)跟進(jìn)抓好“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)，并充實(shí)駐村工作隊(duì)、第一書記、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子這“四支隊(duì)伍”的力量，確保脫貧攻堅(jiān)等工作的連續(xù)性，另一方面積極組織支部書記外出考察，學(xué)習(xí)外地旅游扶貧、特色種植業(yè)扶貧的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)“一村一品”，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“四化雙評(píng)”添活力。一方面利用 “四化”平臺(tái)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”;另一方面通過開展“雙評(píng)”，對(duì)支部和黨員評(píng)星定級(jí)，增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的活力，提升黨員的歸屬感榮譽(yù)感，促進(jìn)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中創(chuàng)優(yōu)爭先。
三、責(zé)任落實(shí)
1、 建立責(zé)任體系：根據(jù)市委市政府的要求，一是建立鄉(xiāng)級(jí)責(zé)任體系(3+N)，市人大副主任唐文生、書記、鄉(xiāng)長對(duì)全鄉(xiāng)扶貧工作總負(fù)責(zé)，人大主席以下全體副科級(jí)干部13人和中層干部10人任23個(gè)村責(zé)任組長，對(duì)各村負(fù)責(zé)。二是建立村級(jí)責(zé)任體系(5+17+N)，責(zé)任組長、包村干部、村支書、第一支書、工作隊(duì)員、17個(gè)行業(yè)部門和N個(gè)社會(huì)扶貧力量共同對(duì)本村負(fù)責(zé)，三是建立貧困戶幫扶責(zé)任體系(6+N)，幫扶責(zé)任人及所在單位的主要負(fù)責(zé)同志、責(zé)任組長、包村干部、村支書、第一支書、工作隊(duì)員這“6”個(gè)人和N個(gè)社會(huì)幫扶力量共同對(duì)貧困戶負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)日常指導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)抽調(diào)計(jì)生所8名同志成立脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組，對(duì)扶貧工作部署的落實(shí)情況分片逐村檢查指導(dǎo)，當(dāng)天將發(fā)現(xiàn)的問題整理匯總，第二天早上點(diǎn)名會(huì)上對(duì)各村工作開展及落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保責(zé)任落實(shí)到位、工作落實(shí)到位。
3、嚴(yán)肅扶貧工作追責(zé)。實(shí)行最嚴(yán)格的追責(zé)制度，對(duì)于工作落實(shí)不力、履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象堅(jiān)決予以責(zé)任追究。今年上半年，全鄉(xiāng)因思想重視程度不夠、扶貧不力等原因，全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)責(zé)任組長、包村干部10人次，約談村支書6人、對(duì)于廣大黨員干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變起到了良好的震懾作用。
四、政策落實(shí)
(一)政策宣傳。全鄉(xiāng)23個(gè)村共刷寫固定標(biāo)語200余條，制作固定宣傳版面100余塊、大型T型宣傳牌26個(gè)。XX鄉(xiāng)已經(jīng)編寫扶貧劇本2部，已經(jīng)在6個(gè)村巡回演出15場次。每周四為我鄉(xiāng)的扶貧宣傳日，所有幫扶人都必須入戶宣傳扶貧政策并核對(duì)落實(shí)政策，為貧困戶解決實(shí)際困難。
(二)行業(yè)政策落實(shí)
1、教育扶貧方面。一是XX鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡在校學(xué)生567人，其中學(xué)前教育112人，小學(xué)302人，初中90人，高中生35人，中職生28人，大專以上學(xué)生47人。2020春季為義務(wù)教育階段學(xué)生共發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)用355900元。二是扎實(shí)做好學(xué)校的薄改、維改工作。今年計(jì)劃新建和維修學(xué)校3處，分別是申莊小學(xué)投入173萬元、牛營小學(xué)投入30萬元和穆莊村小學(xué)投入20萬元。
2、健康扶貧方面。2020年上半年，XX鄉(xiāng)在健康扶貧方面，一是加大醫(yī)療政策特別是“先診療后付費(fèi)”與“一站式結(jié)算服務(wù)”的宣傳工作。二是做好長期慢性病鑒定工作，上半年以來全鄉(xiāng)長期慢性病共鑒定成功616名建檔立卡貧困人口。
3、住房保障方面。一是2020年全鄉(xiāng)共上報(bào)貧困戶需危房改造278戶，目前已經(jīng)竣工103戶，正在施工95戶，預(yù)計(jì)8月底前全部竣工。二是幫助貧困戶做好“七改一增”工作，全鄉(xiāng)共排查出來需要“七改一增”的貧困戶485戶，目前正在通過幫扶單位、“百企幫百村社會(huì)扶貧”、“社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布需求”等措施進(jìn)行幫扶，已經(jīng)對(duì)所有需要改造的戶進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施80多戶，其余戶將陸續(xù)實(shí)施。
4、安全飲水方面。2020年上半年，小河村、王營村、徐營村、張營村安全飲水工程分批開工，目前正在實(shí)施當(dāng)中，8月底前全部竣工。建成后，我鄉(xiāng)將實(shí)現(xiàn)安全飲水工程全覆蓋。
5、社會(huì)保障方面。截至2020年第二季度，全鄉(xiāng)共辦理低保戶556戶1503人(其中貧困戶375戶，1034人)，五保戶328戶(其中貧困戶213戶)。二季度發(fā)放528戶697602元;五保金二季度共發(fā)放補(bǔ)助381567元。
6、殘疾人補(bǔ)貼方面。目前全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶中共鑒定并發(fā)證殘疾人463人。今年以來，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶截止7月20日共免費(fèi)鑒定殘疾150人。2020年上半年兩項(xiàng)補(bǔ)貼重度殘疾享受720人，259200元。困難殘疾(低保戶中的殘疾人)享受527人，189720元，合計(jì)448920元。
五、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。由責(zé)任組長負(fù)總責(zé)，組織幫扶責(zé)任人入戶逐戶逐人核對(duì)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有貧困人口2402人中有勞動(dòng)能力或有部分勞動(dòng)能力的906人，已經(jīng)就業(yè)604人，還有302人沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這302人中有212人有就業(yè)意愿但因種種原因不能外出打工，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)已經(jīng)安排公益崗位121人。
2、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。始終堅(jiān)持就業(yè)是脫貧最有效措施的原則。想盡辦法幫助貧困戶勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。我鄉(xiāng)2020年已經(jīng)組織五期培訓(xùn)班，其中種植養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)貧困人員222人，家政培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)貧困人員50人。XX鄉(xiāng)積極聯(lián)系鄉(xiāng)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，因人找崗，幫助其就業(yè)。剩余90人無就業(yè)意愿，我鄉(xiāng)將更加重視扶志，通過思想教育，積極引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)其觀念，使其投身勞動(dòng)致富。
3、扶貧基地和扶貧車間工作。 在刁河村(脫貧村)建立XX鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園，示范園內(nèi)垚元農(nóng)科集團(tuán)的中藥材加工基地和碧溪園生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司的果酒加工廠、冷庫正在建設(shè)7月底即可完工，再加上已經(jīng)在生產(chǎn)的刁河服裝廠和刁河鞋業(yè)加工廠，形成XX鄉(xiāng)扶貧產(chǎn)業(yè)園。
XX鄉(xiāng)的4個(gè)貧困村(刁河村、彭營村、史坡村、申莊村)，5個(gè)重點(diǎn)村(唐棚村、張營村、劉道村、周河村、王營村)，這9個(gè)村都已經(jīng)成功對(duì)接或建成1個(gè)或2個(gè)扶貧車間。
現(xiàn)在XX鄉(xiāng)共有扶貧車間13個(gè)(準(zhǔn)備建設(shè)2個(gè))，扶貧基地3個(gè)。經(jīng)核查統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類專業(yè)合作社65個(gè)，工業(yè)企業(yè)和加工點(diǎn)13個(gè)。下一步將依照就近原則，讓貧困戶以土地入股或者務(wù)工的方式參與到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中。
4、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目工作情況
①到戶增收項(xiàng)目。16年X縣資金164萬元，中省資金70萬元，涵蓋全部貧困戶。17年中省資金120萬元，覆蓋貧困戶300戶。18年已經(jīng)申報(bào)中省資金 208萬元，將覆蓋2020年到戶增收項(xiàng)目覆蓋后剩余的所有貧困戶。
②金融扶貧項(xiàng)目。2020年企貸企用貸款800萬元，覆蓋貧困戶107戶，2020年企貸企用貸款200萬元，覆蓋27戶，每戶固定每年分紅3000元，連續(xù)分紅3年。
③光伏發(fā)電項(xiàng)目。在4個(gè)貧困村共裝機(jī)1113千瓦(刁河村294KW、彭營村259KW、龐營村266KW、申莊村294KW)，止6月25日已經(jīng)發(fā)電432456度刁(河村98388度、彭營村108012度、龐營村99384度、申莊村128012度)，按每度電0.74元的補(bǔ)貼，4個(gè)村已實(shí)現(xiàn)323489元(刁河村73689元、彭營村80925元、龐營村74012元、申莊村94862元)集體收入，此資金已經(jīng)補(bǔ)貼到位，有鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一管理。
六、省反饋X縣2020年度脫貧工作成效考核問題整改情況
省反饋問題涉及XX鄉(xiāng)三類：(一)政策落實(shí)不到位。XX鄉(xiāng)申莊村貧困戶楊明群，所住房子漏雨、跑風(fēng)，尚未進(jìn)行危房鑒定和改造。(二)檔卡管理方面。XX鄉(xiāng)申莊村貧困戶楊文勝的戶袋沒存放在家中。(三)項(xiàng)目管理不規(guī)范。XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務(wù)網(wǎng)店、XX鄉(xiāng)周河糧食烘干、穰東鎮(zhèn)辣椒薺菜種植等3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，評(píng)審表中缺少簽到表、聯(lián)系方式、相關(guān)人員資質(zhì)證明等內(nèi)容和材料。未按照《X縣2020年到戶增收項(xiàng)目實(shí)施意見》的要求進(jìn)行項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)。企業(yè)沒有按照要求提供企業(yè)經(jīng)營帳薄和憑證，未按照扶貧資金管理辦法要求，將受益資金轉(zhuǎn)入貧困戶一卡通，而是發(fā)放現(xiàn)金。
整改措施及結(jié)果：1、楊明群于2020年3月底向村委申請(qǐng)危房改造，4月初動(dòng)工，5月底建成，現(xiàn)在楊明群家人已經(jīng)搬入居住。2、申莊村村支兩委和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組高度重視，再次入戶調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況，填寫楊文勝享受幫扶政策和幫扶措施受益清單;貧困戶明白卡2020年第一季度第二季度收入等內(nèi)容完善后現(xiàn)分送至貧困戶家中，其他貧困戶的資料都已完善，明白卡袋都送人貧困戶家中。3、XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務(wù)網(wǎng)店項(xiàng)目、XX鄉(xiāng)周河糧食烘干項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)審表中缺失簽到表、聯(lián)系方式、相關(guān)人員資質(zhì)證明、意見空白。未按要求組織項(xiàng)目復(fù)驗(yàn)。上述問題已與市扶貧辦對(duì)接，鄉(xiāng)政府已經(jīng)配合市扶貧辦已經(jīng)補(bǔ)齊相關(guān)資料。XX鄉(xiāng)國裕金豐益民服務(wù)網(wǎng)店項(xiàng)目未按照扶貧資金管理辦法將受益資金轉(zhuǎn)入貧困戶一卡通而發(fā)放現(xiàn)金，無法收回，下次分紅統(tǒng)一打卡。國裕金豐益民負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)去海南洽談業(yè)務(wù)帶走賬簿，現(xiàn)已復(fù)印扶貧項(xiàng)目相關(guān)賬簿和憑證存檔備查;合同期限短，貧困戶不能穩(wěn)定增收，因協(xié)議已經(jīng)簽訂，暫無法修改，我鄉(xiāng)在以貧困戶與企業(yè)簽訂合作協(xié)議時(shí)，一定考慮貧困戶穩(wěn)定增收的因素。
七、下一步工作打算
我鄉(xiāng)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議精神，把脫貧攻堅(jiān)作為工作的重中之重，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，多措并舉，力爭按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
(一)加大政策宣傳力度。一是宣傳貧困戶的識(shí)別和退出標(biāo)準(zhǔn)，是符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶納入貧困戶，符合退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶辦理脫貧手續(xù)。二是宣傳扶貧政策，讓貧困戶知道應(yīng)該享受的扶貧政策，同時(shí)也讓脫貧戶放心脫貧。
(二)加大綜合幫扶力度。一是做好社保兜底，將符合條件的貧困戶納入低保、五保保障范圍。二是結(jié)合市開展的“百企幫百村”活動(dòng)，認(rèn)真組織好社會(huì)幫扶工作，以市分配的15個(gè)企業(yè)為載體，帶動(dòng)全鄉(xiāng)的社會(huì)力量積極參與扶貧，重點(diǎn)在貧困戶的戶容戶貌的改變上下功夫。三是各幫扶責(zé)任人采取多種措施對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶，根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況為貧困戶爭取適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)助。各個(gè)幫扶單位也要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位為貧困村、貧困戶解決迫切的民生需求，為脫貧增收提供有力保障。
(三)全力鞏固脫貧成果。堅(jiān)持所有幫扶措施對(duì)所有建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，特別是對(duì)2020年和2020已摘帽的貧困村和脫貧的貧困戶，堅(jiān)持幫扶措施不變，幫扶力度不變，確保已經(jīng)脫貧的貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，未脫貧的貧困戶早日脫貧。