2020年衛(wèi)生計生依法行政工作總結(jié)及2020年工作計劃
市衛(wèi)生計生委按照自治區(qū)衛(wèi)生計生委、市委市政府關于建設“健康內(nèi)蒙古”、“法治內(nèi)蒙古”總體要求，認真貫徹自治區(qū)衛(wèi)生計生法治建設工作會議精神和XX市2020年度法治政府建設工作整體部署，明確任務，狠抓落實，著力強化法治工作機制及依法行政能力建設，全面提升依法行政工作質(zhì)量與效能，統(tǒng)籌推進2020年衛(wèi)生計生法治建設與依法行政工作。
一、重點工作和年度工作任務完成情況及取得成效
市衛(wèi)生計生委高度重視依法行政工作，不斷加強自身法制機構(gòu)建設，從主任、分管主任到市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局各業(yè)務執(zhí)法科室，形成分工負責、責任明確、制度健全的行政執(zhí)法責任體系和運行機制，為依法行政工作有序開展提供堅實的組織保障。通過明確工作目標、落實執(zhí)法責任、嚴格責任追究等舉措，確保衛(wèi)生計生依法行政工作扎實推進。
(一)全面推進衛(wèi)生計生依法行政工作縱深開展。
一是建立健全并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。重新梳理修訂《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法全過程記錄制度》等衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法相關規(guī)章制度并匯編成冊，通過平時抽查、年終考核確保制度貫徹落實。二是推進衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作職能職責整合。優(yōu)化整合衛(wèi)生計生行政執(zhí)法資源，拓展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的內(nèi)涵和外延，整合衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育執(zhí)法職責，組建衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局作為集中行使執(zhí)法權(quán)的執(zhí)行機構(gòu)，目前市本級及旗市區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)全部完成組建任務，有效推進了衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法效能。
(二)嚴格開展規(guī)范性文件清理及備案審查工作。
按照市政府法制辦要求對規(guī)范性文件進行清理，共清理擬修改后重新公布的規(guī)范性文件2件、提請廢止或者失效的規(guī)范性文件2件、其它繼續(xù)有效規(guī)范性文件4件。按照現(xiàn)行法律法規(guī)和上級要求，代市政府擬定《XX市獨生子女傷殘及死亡一次性扶助金發(fā)放辦法》，法監(jiān)科出具合法性審查意見并報市政府法制辦審查備案。
(三)清理規(guī)范衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格。
加強市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法部門及各旗市區(qū)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員平時與年度考核，制定了《XX市衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員平時考核與年度考核評議制度》，全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對衛(wèi)生計生行政執(zhí)法人員開展嚴格清理，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
(四)衛(wèi)生計生行政執(zhí)法信息化建設與信息共享。
依托國家“衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督信息平臺”，結(jié)合信息報告、培訓平臺、綜合分析等工作版塊要求，高質(zhì)量地完成衛(wèi)生計生行政執(zhí)法案件與日常監(jiān)管信息等相關內(nèi)容的及時、準確、有效錄入。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，指定專人負責，通過電子政務外網(wǎng)及時、準確地將行政許可、行政處罰等信息錄入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”。
(五)扎實推進衛(wèi)生計生系統(tǒng)陽光政務進程。
在深入推行行政執(zhí)法責任制過程中，通過市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站公示衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)范圍、執(zhí)法責任、執(zhí)法項目等相關內(nèi)容，使群眾辦事知道程序、監(jiān)督知道措施、舉報知道電話，投訴舉報案件處理率達100%。行政執(zhí)法公開工作在社會各界監(jiān)督下取得明顯成效。
(六)推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管。
全面推行“雙隨機”抽查工作監(jiān)管模式，克服“任性”檢查、實行“陽光”執(zhí)法。一是制定隨機抽查事項清單，將醫(yī)療機構(gòu)檢查、醫(yī)師考核等381項監(jiān)督檢查事項確定為“雙隨機”抽查重點。二是按照屬地管理要求建立市場主體名錄庫與執(zhí)法檢查人員名錄庫即“兩庫”，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。2020年完成國家 “雙隨機”任務，并將抽檢結(jié)果通過衛(wèi)生計生監(jiān)督信息平臺上報至國家，XX市任務清單中需抽檢單位共795戶，完成614戶，關閉181戶，2020年抽檢完結(jié)率100%。
(七)開展衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查培訓與案卷評查。
11月下旬舉辦“2020年全市衛(wèi)生計生監(jiān)督稽查培訓班暨衛(wèi)生計生行政處罰案卷評查工作會議”，各級衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)負責人和稽查科科長共70余人參加培訓。會議組織專業(yè)師資對2020年案卷評查標準等重點業(yè)務進行培訓，并按照《衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法案例評查標準》，以互查形式對2020年度行政處罰案卷進行現(xiàn)場評查，對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作中辦案質(zhì)量不高、行政處罰案卷書寫不規(guī)范、被處罰主體資格認定不準確、違法事實調(diào)查不清等問題提出具體工作要求，會上還表彰了“XX市2020年度行政處罰優(yōu)秀案例”。
二、做好日常監(jiān)督執(zhí)法，保障公共衛(wèi)生安全
2020年，XX市本級衛(wèi)生計生監(jiān)督檢查各類直管單位共計265戶次，監(jiān)督覆蓋率達到100%。查處違法案件12起，罰款2.4萬元;受理并報自治區(qū)衛(wèi)計委審核通過企業(yè)食品安全標準備案材料35份。
(一)嚴格規(guī)范醫(yī)療行為方面。
扎實開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查工作。全市各旗市區(qū)共抽查醫(yī)療機構(gòu)1348家，抽查醫(yī)務人員2550人，下達監(jiān)督意見書6份，行政處罰25件，處罰金額6.72萬元，暫停執(zhí)業(yè)5家;開展打擊非法醫(yī)療美容專項監(jiān)督檢查。全市共監(jiān)督檢查醫(yī)療美容機構(gòu)9家，生活美容機構(gòu)527家，下達監(jiān)督意見書349份，責令改正 33家，印制并發(fā)放宣傳海報和宣傳冊2200份。
(二)保障飲用水衛(wèi)生安全方面。
保證監(jiān)督檢測頻次的基礎上，每季度對XX市市政供水監(jiān)測一次，并將監(jiān)測結(jié)果在市衛(wèi)生計生委官方網(wǎng)站向社會公布。
(三)開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
以“迎慶、迎會、創(chuàng)城”為契機，監(jiān)督檢查XX市城區(qū)及周邊公共場所1439戶，監(jiān)督覆蓋率100%，下達監(jiān)督意見書29份。
(四)加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構(gòu)監(jiān)管。
對我市有職業(yè)健康檢查機構(gòu)20家和1家職業(yè)病診斷機構(gòu)進行督導檢查，監(jiān)督覆蓋率達到100%。2020年完成職業(yè)監(jiān)督檢查 11256人，檢出疑似職業(yè)病37人，職業(yè)禁忌癥45 人，結(jié)合 “雙隨機”監(jiān)督抽檢任務，立案查處違法案件3件，罰款1.2萬元。
三、推進依法治市工作的特色亮點和創(chuàng)新做法
(一)啟用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程記錄。
結(jié)合“雙隨機、一公開”工作要求，7月上旬組織首批市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局與部分旗市區(qū)配備“現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀”，提高了執(zhí)法效能與公信力，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕，解決了執(zhí)法過程“取證難”等問題?？萍际侄蔚慕槿?、多角度、多舉措為住宿、美容美發(fā)、商場、游泳等公共場所監(jiān)管提供有力健康保障。
(二)落實法律顧問聘用制度，提供依法行政工作保障。
按照自治區(qū)、XX市依法治市、建立法治政府相關工作要求，聘請了內(nèi)蒙古屹然律師事務所額爾敦巴根律師作為法律顧問，為今后市衛(wèi)生計生委及職能部門依法行政、依法決策、依法監(jiān)督構(gòu)建事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的行政機關法律事務運行機制，推動衛(wèi)生計生法制事業(yè)健康發(fā)展。
四、2020年全面推進依法行政重點工作
(一)全面落實行政執(zhí)法責任制。
貫徹落實《XX市全面落實行政執(zhí)法責任制工作方案》，嚴格行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法行為的執(zhí)法環(huán)節(jié)和有關程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照本部門的行政處罰自由裁量基準規(guī)定公正執(zhí)法，執(zhí)行重大處罰決定法制審核制度。
(二)圍繞中心工作強化各類專項整治。
制定依法行政工作安排與工作重點，集中開展各類專項整治活動，尤其要鞏固醫(yī)療衛(wèi)生整治工作成果，深入開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查和非法醫(yī)療美容專項整治行動，保障群眾生命健康權(quán)益。
(三)加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓。
進一步提升行政執(zhí)法隊伍運用法治思維和法治方式解決問題的能力，提高衛(wèi)生計生行政執(zhí)法隊伍依法行政意識和能力。