2020年依法治鄉(xiāng)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞中心工作，結(jié)合《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，基于我鄉(xiāng)落后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法治工作環(huán)境實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)采取有效的措施，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、學(xué)習(xí)新思想，提高依法執(zhí)政水平
(一)樹立憲法意識(shí)。學(xué)習(xí)憲法與深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神結(jié)合起來，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“兩轉(zhuǎn)一提”工作、“法律七進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合起來，要把開展憲法宣傳活動(dòng)作為推動(dòng)落實(shí)“七五”普法規(guī)劃的重要載體，切實(shí)抓好落實(shí)，取得實(shí)效。
(二)改變思維模式。通過學(xué)習(xí)十九大精神及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步更新觀念，徹底摒棄人治觀念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)新形勢的傳統(tǒng)觀念和官僚主義、形式主義的工作作風(fēng)，改變以行政命令辦事，以權(quán)代法、以言代法的工作習(xí)慣和工作方法，實(shí)現(xiàn)從人治向法治的轉(zhuǎn)變，自覺地運(yùn)用法治的觀點(diǎn)觀察問題、分析問題，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，不越權(quán)，不濫用職權(quán)，遵守法定程序，真正養(yǎng)成用法律手段解決問題、處理事務(wù)的習(xí)慣。
(三)黨委帶頭實(shí)行。強(qiáng)化法制意識(shí)、增強(qiáng)法制觀念的辦法措施。完善黨領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度。我鄉(xiāng)制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)依法建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施方案，將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職。
(四)標(biāo)本兼治。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。依紀(jì)依法整治惠民政策中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)，土地征收和惠農(nóng)政策落實(shí)中克扣群眾、貪污挪用、優(yōu)親厚友，辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、欺壓群眾等問題。
二、堅(jiān)持依法行政，建設(shè)服務(wù)型政府
(一)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是建立健全學(xué)法制度，堅(jiān)持每月2次的班子集中學(xué)習(xí)，專題研究不少于1次，半年、年終述職學(xué)法用法守法情況。二是全員學(xué)法制度。以學(xué)以致用、提高工作能力為主旨，充分利用每周例會(huì)組織學(xué)習(xí)《憲法》《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國村民組織》等法律法規(guī)。四是宣傳教育縱深發(fā)展。利用政務(wù)公開欄、微信、QQ等宣傳載體，不斷推進(jìn)宣傳教育向農(nóng)村延伸。
(二)規(guī)范行政決策。一是堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，明確建設(shè)法治政府的目標(biāo)、任務(wù)和要求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高運(yùn)用法律手段和必要的行政手段、健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高依法行政水平。二是落實(shí)政務(wù)公開制度。深化黨務(wù)、政務(wù)公開，著力打造陽光政府，規(guī)范了權(quán)利運(yùn)行，促進(jìn)依法行政水平。三是深化依法治村。督促各村實(shí)行民主理財(cái)、民主管理，做到村務(wù)公開內(nèi)容具體化、形式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化。村委會(huì)干部依法接受群眾監(jiān)督，廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。
(三)完善行政調(diào)解機(jī)制。一是建立健全11個(gè)村行政調(diào)解(遵法評(píng)理)工作機(jī)構(gòu)，完善并制定了行政調(diào)解的制度機(jī)制。在鄉(xiāng)綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)、依法辦理行政調(diào)解。二是嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)行政效能工作要求，以脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作為載體，改變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改變服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深化社會(huì)治理
(一)圍繞綜合治理。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，以實(shí)事求是、依法依規(guī)為工作原則，以不回避、不逃避矛盾為工作要求，以合法解決遺留問題為目標(biāo)，我鄉(xiāng)與縣商務(wù)局、縣電力公司工作組多次到支六河村、古德村解決電站涉電遺留問題，與遺留問題涉及的81戶農(nóng)戶分別到“引水溝堰損毀段、排洪溝隱患、田改地減產(chǎn)”等訴求問題現(xiàn)場一一察看，對(duì)問題逐一進(jìn)行交流，對(duì)不合理訴求開展政策講解，經(jīng)前期工作努力，現(xiàn)81戶農(nóng)戶已安裝電表，遺留問題得到解決，農(nóng)戶已開始繳納電費(fèi)。在此次綜合治理過程中，各部門形成強(qiáng)大合力，集中整治了我鄉(xiāng)境內(nèi)的突出問題。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提綱挈領(lǐng)整治。深入開展線索深挖摸排，建立吸毒人員、涉毒家庭、因毒品問題造成系列問題臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明。 推行“支部+家族”禁毒成功模式，因地制宜積極探索推行“支部+家族+脫貧攻堅(jiān)”行之有效的彝區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理新模式。建立長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)現(xiàn)干部與吸毒人員一對(duì)一結(jié)對(duì)幫教，因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)，重拾信心，把加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為鞏固禁毒整治成果的治本之策。拓展增收渠道，提高經(jīng)濟(jì)收入，幫助他們走上勤勞致富的道路，從根本上排除因貧吸毒、因貧販毒，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)脫毒的目的。2020年10月我鄉(xiāng)被攀枝花市禁毒委員會(huì)評(píng)為“全市禁毒嚴(yán)打整治行動(dòng)成績突出單位”。
(三)抓住關(guān)鍵治理。運(yùn)用法治思維推進(jìn)各項(xiàng)工作，在現(xiàn)有法律、法規(guī)的框架內(nèi)村兩委通過制定切實(shí)有效的村規(guī)民約，抓住“家支頭人”、“德古”(彝族傳統(tǒng)文化里專門調(diào)解民間糾紛、爭議的能言善辯、明事理、知識(shí)豐富的彝族習(xí)慣法具體運(yùn)用人)、“畢摩”(彝族祖魂崇拜原始宗教神職人員)這幾類關(guān)鍵及特殊人群，在依法治村的前提下，通過“關(guān)鍵人群”的力量及威信，運(yùn)用合法、合理的彝族傳統(tǒng)習(xí)慣法，以遵法評(píng)理會(huì)為平臺(tái)，在鄉(xiāng)法律顧問指導(dǎo)下開展鄉(xiāng)村治理工作。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、保障工作落實(shí)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障落實(shí)依法治鄉(xiāng)工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長為副組長，班子成員、鄉(xiāng)級(jí)各部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了依法治鄉(xiāng)工作實(shí)施方案，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)了解新情況、解決新問題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位配合抓的工作格局。明確責(zé)任，抓落實(shí)。
(二)落實(shí)法治責(zé)任。鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)依法治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將法制建設(shè)作為事關(guān)全局的重大工作，與主要工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、選強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、配強(qiáng)工作力量。鄉(xiāng)人大主要責(zé)任人落實(shí)法治監(jiān)督工作。鄉(xiāng)政府主要責(zé)任人落實(shí)依法行政責(zé)任，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)重大問題，為推進(jìn)法制建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。各站、辦負(fù)責(zé)人切實(shí)履行部門法治責(zé)任，推動(dòng)部門法治工作和業(yè)務(wù)工作在相融互動(dòng)中深化提升。
(三)制定推進(jìn)方案，明確保障措施，為全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí)確立工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，做到依法治鄉(xiāng)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
五、存在問題及成效
(一)存在的問題。一是法治觀念淡薄。格薩拉大部分村民文化素質(zhì)相對(duì)偏低，思想觀念落后，封建迷信思想根深蒂固，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。存在這種心理和思想的農(nóng)民主要是生產(chǎn)經(jīng)營上的小農(nóng)心理所導(dǎo)致。長期以來，格薩拉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)差、效率低，為了生存而被繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動(dòng)所困擾，對(duì)法律關(guān)系缺乏基本思考。二是法治思維缺失。彝鄉(xiāng)村民在經(jīng)濟(jì)交往中不會(huì)履行相關(guān)手續(xù)，借款不打借據(jù)，拉貨不打收條，打工不簽合同，認(rèn)為是熟人、朋友、認(rèn)識(shí)的同鄉(xiāng)，沒必要手續(xù)，以為不會(huì)出問題。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低下，產(chǎn)生糾紛后，無憑無據(jù)，無法求得法律保護(hù)。遇事無意識(shí)從法律的角度來考慮，在生產(chǎn)、生活及社會(huì)活動(dòng)中，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，更不會(huì)用法律來保護(hù)自己。
(二)工作成效。經(jīng)過采取切實(shí)措施以來，全鄉(xiāng)干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高，干部職工依法管理、依法服務(wù)社會(huì)的能力得到了進(jìn)一步提高，群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力得到提高，依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛的意識(shí)得到增強(qiáng)。各部門責(zé)任明確，工作到位，經(jīng)費(fèi)物資保障到位，形成了齊抓共管的工作局面，依法治理工作不斷向縱深發(fā)展。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)初步形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境”。
六、2020年工作計(jì)劃
(一)強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委是法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，根據(jù)縣委、政府及依法治理的工作要求，繼續(xù)把法制工作納入日常工作的議事日程，定期學(xué)習(xí)，定期研究部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)依法治理工作。
(二)強(qiáng)化法治宣傳，增強(qiáng)法治觀念。充實(shí)現(xiàn)有的法治宣傳分隊(duì)，通過廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳、努力增強(qiáng)人民群眾及機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。
(三)強(qiáng)化工作機(jī)制，堅(jiān)持有效措施。持續(xù)對(duì)村“兩委”進(jìn)行法治培訓(xùn)，切實(shí)提高法治意識(shí)。以良好的法治環(huán)境為目標(biāo)，深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，為我鄉(xiāng)基層組織的健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
(四)健全監(jiān)督體系，堅(jiān)持有效公開。強(qiáng)化紀(jì)委黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。改變僅限于鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息公開模式，深入自然村落，人口聚居點(diǎn)，拓展政府信息公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道，加大公開宣傳力度，加大公開內(nèi)容的督查。
(五)深入基層群眾，提高治理治理能力。堅(jiān)持“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”理念，大力推動(dòng)法治工作重心下移、力量下沉，把基層基礎(chǔ)工作做得更加扎實(shí)。建立以群眾為主、以民主法治為支撐的治理機(jī)制，完善與社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織體系相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”治理體系，健全法治德治自治相融互動(dòng)的治理體制，建立健全已跟蹤問效、動(dòng)態(tài)管理、全域覆蓋為重點(diǎn)的法治示范創(chuàng)建長效機(jī)制。堅(jiān)持法制推助民族地區(qū)群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。