油氣管道保護2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
按照《國家能源局綜合司關(guān)于報送2020年油氣管道保護工作總結(jié)及2020年工作計劃的函》的要求，現(xiàn)將我區(qū)油氣管道保護工作情況函報如下：
一、油氣管道保護工作
(一)明確責任分工狠抓責任落實。按照我區(qū)危險化學品綜合治理實施方案要求，制定了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于明確油氣長輸管道保護主管部門的通知》文件，明確了各市、縣(區(qū))管道保護主管部門及主管部門負責人，建立完善油氣輸送管道保護長效機制;同時印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于危險化學品綜合治理實施方案任務(wù)分工的通知》文件，將由我委牽頭和配合的工作任務(wù)分解落實到相關(guān)處室，細化了任務(wù)分工，明確了治理的要求和完成時限。
(二)部署油氣管道領(lǐng)域百日安全專項整治行動。按照自治區(qū)安委辦“除隱患 保安全”專項行動工作的部署，制定印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開展全區(qū)油氣長輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知》(寧發(fā)改能源(管理)〔2020〕147號)文件，組織安監(jiān)、公安并邀請專家組成了督查檢查組，對全區(qū)油氣長輸管道企業(yè)進行了重點抽查，共查出問題8個，全部提出了整改要求。
(三)協(xié)調(diào)油氣長輸管道保護工作。及時召開“西氣東輸”三線中段中衛(wèi)壓氣站項目建設(shè)專題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決國土部門及項目所在市縣相關(guān)部門項目用地手續(xù)辦理、征地拆遷、外電工程建設(shè)等相關(guān)事宜，為年底建設(shè)投產(chǎn)運行打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)強化天然氣儲氣設(shè)施安全管理。編制了《XX天然氣儲氣設(shè)施建設(shè)初步方案》，要求建設(shè)單位嚴格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程“三同時”的規(guī)定，儲氣設(shè)施必須滿足安全范圍，建設(shè)防火防爆等安全設(shè)施設(shè)備，切實提高儲氣設(shè)施安全性。
(五)節(jié)假日及特殊時段部署相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。制定印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于做好60周年大慶及國慶期間相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》文件，要求各市發(fā)展改革委要切實把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)決策部署上來，從講政治的高度，以“百日安全專項整治行動”為載體，嚴格落實各項安全防范責任和措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為自治區(qū)成立60周年及國慶期間創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(六)按時上報油氣長輸管道信息。為及時掌握全區(qū)油氣長輸管道基本信息情況，每個季度按時上報我區(qū)石油、天然氣長輸管道基本信息及安全隱患情況。
二、存在的問題
(一)油氣管道保護與安全監(jiān)管職責不清。按照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》相關(guān)規(guī)定，能源主管部門是油氣長輸管道保護主管部門，主要負責協(xié)調(diào)處理管道保護的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)。但在實際工作中依然存在管道保護部門的管道保護與安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管之間職責不清、互相推諉的問題，建議從國家層面上明確油氣管道保護部門和安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作邊界，明晰職責，防止部門之間推諉扯皮。
(二)管道企業(yè)和地方政府工作銜接不暢。油氣管道企業(yè)與地方政府部門在管道保護和安全管理工作中主動溝通銜接不夠，互通信息較少，以至于管道途徑所在地項目施工時經(jīng)常發(fā)生阻工現(xiàn)象。
三、2020年工作計劃
(一)繼續(xù)做好油氣長輸管道保護工作。指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實履行鞏固提升油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù)的職責，共同致力于全區(qū)油氣長輸管道保護工作，推動區(qū)內(nèi)長輸管道企業(yè)建立健全完整性管理體系。
(二)加強溝通協(xié)調(diào)，形成管道保護合力機制。法律、法規(guī)規(guī)定的油氣管道安全生產(chǎn)責任主體是石油天然氣管道企業(yè)，管道保護主管部門與長輸管道企業(yè)壓實各自責任，致力于解決管道保護的重大問題。