2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年， 在省政府和國家旅游局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想， 全面貫徹落實黨的十九大精神， 加快轉(zhuǎn)變政府職能， 深入推進(jìn)依法行政， 扎實做好法治政府建設(shè)各項任務(wù)， 現(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)的主要工作情況總結(jié)如下：
一、以“最多跑一次”行政審批制度改革為抓手，切實轉(zhuǎn)變政府職能。全力推進(jìn)旅游系統(tǒng)“最多跑一次”改革。對全省旅游系統(tǒng)權(quán)力事項和公共服務(wù)事項先后進(jìn)行了多輪梳理，按照省政府事項標(biāo)準(zhǔn)“八統(tǒng)一”要求，以“減事項、減材料、減時間”為重點，依法依規(guī)對事項和材料進(jìn)行精簡整合，簡化辦事流程，壓縮辦理時限。編制完成《全省旅游系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項指導(dǎo)目錄》。編制完成《全省旅游系統(tǒng)“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”匯編材料》，明確每一個事項的法律依據(jù)、材料清單和來源、材料信息獲取方式、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦事流程、辦理時限。建立全省旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，利用省級數(shù)據(jù)共享平臺開展相關(guān)信息核驗。
二、梳理法律依據(jù)，對我局各評定委員會開展合法性審查。針對個別游客對XX省旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級委員會合法性的質(zhì)疑，我局對XX省旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)等級認(rèn)定委員會、XX省旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定委員會、XX省飯店星級評定委員會和XX省旅行社品質(zhì)評定委員會等四個評定委員會的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)立依據(jù)、工作職能等開展合法合規(guī)性審查，及時將審查結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)，并提出下一步的工作建議，重新發(fā)文明確四個委員會的主要職責(zé)、組成人員及相關(guān)事項的規(guī)定。
三、推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化對旅游市場秩序的監(jiān)管。一是為了提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和水平，我局先后舉辦了兩期全省行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請專家講解法律法規(guī)和旅游實務(wù)，并開展實地教學(xué)活動。二是按照國家旅游局和省政府的部署，重點圍繞不合理低價游、誘騙強(qiáng)迫消費、擅自變更行程等頑疾，積極開展旅游市場秩序整治工作，凈化旅游市場秩序，保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。三是根據(jù)”誰執(zhí)法誰普法”的要求，在開展行政執(zhí)法的過程中，我局認(rèn)真履行普法的職責(zé)，向廣大旅游者和旅游企業(yè)開展《憲法》、《旅游法》的普及工作，廣場派發(fā)普法資料，提升旅游者的維權(quán)意識，強(qiáng)化旅游企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營意識。2020年，我省各級旅游部門作出行政處罰共計69起，罰沒款總額共計416951.4元人民幣。
四、創(chuàng)新旅游法制宣傳形式，提升全行業(yè)法律意識。除了利用XX旅游官網(wǎng)、APP終端、微信等媒體宣傳開展旅游法律知識宣傳外，我局首次主辦了全省旅游法律法規(guī)知識競賽活動，由各市、縣旅游主管部門組織開展初賽和復(fù)賽。為了確保競賽活動的質(zhì)量，各地廣泛舉辦了各種形式的培訓(xùn)班，競賽活動采取旅游部門主導(dǎo)、旅游企業(yè)參加、社會參與的方式，營造全行業(yè)、全方位學(xué)法和普法氛圍，各地參與人數(shù)總計超過了十萬人，推進(jìn)依法興旅、依法治旅的法治進(jìn)程。
五、妥善處理法律事務(wù)，積極化解矛盾和糾紛。一是做好行政復(fù)議工作。我局接到游客行政復(fù)議申請后，第一時間和省行政復(fù)議局聯(lián)系，做好復(fù)議資料移交工作，并提供相關(guān)的協(xié)助。二是做好行政訴訟工作。針對游客對我局行政復(fù)議行為提起行政訴訟，我局依法做好應(yīng)訴工作，法院駁回了原告的訴訟請求，沒有發(fā)生敗訴。三是做好政府信息公開的回復(fù)。針對游客對旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定委員會的政務(wù)公開，我局及時給予書面答復(fù)。四是依法處理旅游者的投訴。針對游客提出的景點門票優(yōu)惠問題，我局認(rèn)真了解情況，及時依法妥善處理，切實保護(hù)旅游者合法權(quán)益。五是對涉及法律的問題處置和對外重大合同協(xié)議，局領(lǐng)導(dǎo)明確要求政策法規(guī)處依法提前做好法制審核工作，按照法律法規(guī)的規(guī)定提出法制審核意見。
六、積極參與立法工作，推進(jìn)依法治旅進(jìn)程。一是積極參與國家旅游局《旅游社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》的修訂工作，指導(dǎo)湖州市開展《湖州市鄉(xiāng)村旅游條例》立法的前期調(diào)研和立法方案的制定工作，為下一步的實質(zhì)性推進(jìn)打下了基礎(chǔ)。二是完成了省人大、省法制辦、省級有關(guān)部門牽頭的立法征求意見工作，我局按照職能和法律規(guī)定，及時提出建議，并多次參加了省人大、省法制辦組織的立法研討會，對涉及旅游法律法規(guī)的相關(guān)問題提出建議。
七、注重政策研究和文件匯編，助力詩畫XX建設(shè)。一是按照局領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，為認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會精神，確保全面建成“詩畫XX”中國最佳旅游目的地目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，起草《建設(shè)“詩畫XX”中國最佳旅游目的地目標(biāo)體系》。二是為了更好地服務(wù)基層，方便各地旅游主管部門和旅游企業(yè)交流學(xué)習(xí)和借鑒參考旅游發(fā)展政策，積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，組織編輯了《旅游政策分類匯編》和《XX省市縣旅游政策匯編(2020-2020年)》。
2020年，省旅游局將以法治政府建設(shè)考核工作為抓手，圍繞省政府、文化和旅游部有關(guān)法治政府建設(shè)的要求，查找我局法治政府建設(shè)中存在的短板，認(rèn)真做好法制建設(shè)工作。
一、夯實依法履行政府職能的基礎(chǔ)。按照省“最多跑一次”改革辦公室的要求，強(qiáng)化“最多跑一次”工作制度建設(shè)，提高政務(wù)公開回復(fù)的工作效率，提高在線服務(wù)成熟度、在線指南準(zhǔn)確度，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)群眾，同時加強(qiáng)旅游行業(yè)“信用XX”建設(shè)，爭取在完整性和及時性方面有較大的提高。
二、強(qiáng)化法律知識的學(xué)習(xí)意識。邀請法律專家來我局進(jìn)行憲法修正案等法律知識培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子集體和全局公務(wù)員參加學(xué)法，局中心理論組集體學(xué)法形成制度化。
三、優(yōu)化規(guī)范性文件發(fā)布規(guī)則。加強(qiáng)對規(guī)范性文件的內(nèi)容和規(guī)則、征求社會意見時限等的審核，確保規(guī)范性文件的出臺符合相關(guān)要求。出臺重大政策時，要向社會公開征求意見，公布文件的同時邀請專家對重大政策進(jìn)行解讀。
四、提升政務(wù)公開透明度。在政府網(wǎng)上公開分管政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)人、公開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)細(xì)化工作職責(zé)分設(shè)AB崗責(zé)任人。出臺政務(wù)公開工作具體實施方案、工作安排。
五、設(shè)置單位財務(wù)預(yù)算專欄。對財務(wù)信息進(jìn)行分類，公開政府采購支持中小企業(yè)等政策落實情況，在“三公”經(jīng)費決算中說明因公出國(境)、公務(wù)接待使用情況、費用上升或者下降原因，我局及下屬單位公務(wù)用車的數(shù)量等。
六、提高公務(wù)員依法行政意識。組織尚未取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員及時參加行政執(zhí)法證考試，創(chuàng)造條件，適時引進(jìn)取得法律職業(yè)資格證書的公務(wù)員。
七、規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為。推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度的建設(shè)。
八、全力推進(jìn)旅游立法工作。針對地方立法權(quán)由較大市擴(kuò)大至設(shè)區(qū)市的實際，積極鼓勵和指導(dǎo)湖州等條件成熟的設(shè)區(qū)的市開展旅游立法工作。
九、拓展旅游法律宣傳路徑。利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、“XX旅游”政務(wù)網(wǎng)站等媒體，繼續(xù)做好《旅游法》和《XX省旅游條例》的宣貫和普法工作。