扶移居2020年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃
2020年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是全國(guó)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年，是我縣全面決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局圍繞“完成7473人脫貧、34個(gè)貧困村退出的減貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)已脫貧對(duì)象持續(xù)幫扶、穩(wěn)定脫貧的同步攻堅(jiān)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“保滿分、爭(zhēng)第一、一方陣”的考核目標(biāo)，堅(jiān)持“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”，掛圖作戰(zhàn)、按圖施工、照?qǐng)D督辦，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效逐步顯現(xiàn)，是2020年全省脫貧成效考核綜合評(píng)價(jià)為“好”的15個(gè)非貧困縣之一。
一、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮牽頭攬總和行業(yè)排頭兵的作用
(一)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、壓實(shí)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開全縣脫貧攻堅(jiān)大會(huì)3次、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)4次、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)13次，印發(fā)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、調(diào)整優(yōu)化幫扶力量、34個(gè)計(jì)劃脫貧村退出實(shí)施方案、24個(gè)扶貧專項(xiàng)年度實(shí)施方案等文件20余個(gè)，系統(tǒng)性明確了全縣脫貧攻堅(jiān)的總體思路、推進(jìn)路徑、保障措施等內(nèi)容，分時(shí)段打好了“春季攻勢(shì)”“夏季會(huì)戰(zhàn)”、“秋季攻堅(jiān)”，正全力開展“冬季沖刺”。二是加強(qiáng)幫扶力量。持續(xù)深入開展“三掛鉤”“五個(gè)一”等幫扶聯(lián)系機(jī)制，實(shí)現(xiàn)所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、115個(gè)縣級(jí)部門、5700名縣鄉(xiāng)干部等幫扶力量與貧困村、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。制定幫扶干部“三看三問三查三講三幫”的“五步工作法”，“五個(gè)一”力量幫助解決具體困難380余件，培訓(xùn)科技示范戶和致富帶頭人594人。三是加強(qiáng)精準(zhǔn)摸排。按照“實(shí)事求是、精準(zhǔn)摸底、查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)基礎(chǔ)”的要求，集中開展貧困人口精準(zhǔn)分類、安全住房保障、醫(yī)療教育政策落實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別專項(xiàng)整改、已脫貧戶專項(xiàng)核查五個(gè)方面的精準(zhǔn)摸排工作，并分類制定幫扶措施和問題整改方案，確保脫貧攻堅(jiān)底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、基礎(chǔ)實(shí)。
(二)堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。整合項(xiàng)目資金4.3億元，投入1.65億元用于34個(gè)計(jì)劃脫貧村，投入1600萬(wàn)元用于32個(gè)重點(diǎn)四類非貧困村計(jì)劃，涉及全縣危房改造、安全飲水、易地扶貧搬遷等項(xiàng)目317個(gè)，實(shí)現(xiàn)同步統(tǒng)籌幫扶。一是扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。脫貧奔康產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)有序推進(jìn)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三帶動(dòng)”和利益聯(lián)結(jié)“兩保底”模式，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝，養(yǎng)殖家禽400萬(wàn)只，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)9000人次，實(shí)現(xiàn)“貧困村村村建園、貧困戶戶戶入園”。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。將基礎(chǔ)建設(shè)作為破解脫貧制約的核心要素，全年新建貧困村道路(產(chǎn)業(yè)路)52公里、安飲工程185處，新建(整治)山坪塘(水庫(kù))115座、渠系7.3公里，2314戶C級(jí)(D級(jí))危房改造正加快推進(jìn)，全力沖刺1342戶3173名貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。三是落實(shí)扶貧政策。全面落實(shí)醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)等民生政策，醫(yī)療保障全部到位，教育資助政策落實(shí)到戶到人，低保和脫貧“兩線合一”工作有序推進(jìn)，確保無(wú)勞貧困戶政策兜底、穩(wěn)步脫貧。四是逐項(xiàng)整改問題。對(duì)于2020年省級(jí)交叉考核組反饋、第一輪省級(jí)督導(dǎo)反饋、市縣督查通報(bào)和“回頭看”“回頭幫”發(fā)現(xiàn)的問題，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究整改方案，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專門力量負(fù)責(zé)，通過“建臺(tái)賬、逐項(xiàng)改、銷號(hào)核”的方式，逐一“發(fā)點(diǎn)球”到責(zé)任單位，逐一跟蹤問題整改情況，確保問題整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。
(三)堅(jiān)持務(wù)實(shí)苦干、鮮明導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理，全面提升扶貧質(zhì)量。一是突出治理重點(diǎn)。以扶貧領(lǐng)域“17+5+2”專項(xiàng)治理、微腐敗專項(xiàng)治理、作風(fēng)整頓月等活動(dòng)為載體，“零容忍”整改干部履職不到位、“三個(gè)書記”責(zé)任不落實(shí)等10大類39個(gè)具體問題。二是健全督導(dǎo)機(jī)制。建立縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織部、目督辦、脫貧辦、行業(yè)部門等參與的全覆蓋督導(dǎo)機(jī)制。建立縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，組織部、目督辦、脫貧辦、行業(yè)部門等參與的全覆蓋督導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光問廉”，拍攝《脫貧攻堅(jiān)陽(yáng)光問廉》曝光片，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、危房改造、產(chǎn)業(yè)管護(hù)等典型問題以及相關(guān)行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人集中曝光通報(bào)，形成強(qiáng)烈震懾，高壓倒逼落實(shí)。
(四)堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，高效推進(jìn)。一是創(chuàng)新開展教育引導(dǎo)一批。深入開展“五教育五評(píng)比”，以“四好”星級(jí)示范戶評(píng)選、“四好村”創(chuàng)建為抓手，為建檔立卡貧困戶送政策明白卡上墻，制作脫貧攻堅(jiān)宣傳及扶貧政策廣播磁帶，村村奏響扶貧之音。由縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促贍養(yǎng)義務(wù)人積極履行贍養(yǎng)義務(wù)的通告》，進(jìn)一步形成了敬老愛老的好風(fēng)氣。二是創(chuàng)新做到生產(chǎn)發(fā)展一批。大力推廣“一建二定三管”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)建合作社，定發(fā)展方向，定帶動(dòng)主體，管利益分配、管教育培訓(xùn)，管集體資產(chǎn)，有效解決了群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“不敢干、不想干、不能干”的難題。三是創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)幫扶一批。制定印發(fā)《關(guān)于開展好2020年“扶貧日”系列活動(dòng)的通知》(西脫貧辦發(fā)[2020]24號(hào))文件，10月17日前后，在紀(jì)信廣場(chǎng)舉辦“10.17，邀您一起”西充縣2020年“全國(guó)扶貧日”文藝匯演暨集中宣傳活動(dòng)，通過舞蹈、小品、快板等群眾樂聞樂見的文藝演出展現(xiàn)西充人民脫貧奔康信心決心，發(fā)放宣傳資料10000余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在場(chǎng)鎮(zhèn)開展當(dāng)場(chǎng)天集中宣傳約46場(chǎng)次，97個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)組織召開貧困村干部群眾大會(huì)?？h人民醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等積極組織醫(yī)療服務(wù)隊(duì)，開展“送健康義診服務(wù)”扶貧日活動(dòng)，接受健康知識(shí)培訓(xùn)和咨詢2000余人，義診服務(wù)800余人;發(fā)送各類宣傳品5000余冊(cè)、生活用品500多個(gè);為100名困難群眾免費(fèi)對(duì)癥發(fā)送了降壓、降脂等常用藥品。
二、聚焦庫(kù)區(qū)、大力扶持，全面推動(dòng)移民群眾和諧穩(wěn)定發(fā)展致富
(一)扎實(shí)推進(jìn)移民后扶扶持項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立移民工作“抓扶持就是抓發(fā)展、就是保穩(wěn)定”的理念，大力推進(jìn)移民后期扶持項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)移民后扶項(xiàng)目建設(shè)。先后在青龍鄉(xiāng)雷公埡村，雙洛鄉(xiāng)羊鹿橋村、杜家井村，李橋鄉(xiāng)回龍庵村等20個(gè)移民村新建產(chǎn)業(yè)便道3.65公里，新建和整治安飲工程10處;通過項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)區(qū)移民受益人數(shù)達(dá)2328人，可使特困移民412人和建檔立卡移民41人消除貧困。積極協(xié)調(diào)跟進(jìn)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目，兩個(gè)集中安置點(diǎn)(金源鄉(xiāng)騎龍庵村、雙洛鄉(xiāng)香爐橋)已完成房建工程80%以上;分散自建 9個(gè)鄉(xiāng)20個(gè)村(鳴龍、青獅、李橋、太平、古樓、金源、同德、雙洛、槐樹)完成房建工程90%以上。
(二)全力抓好九龍?zhí)端畮?kù)移民安置項(xiàng)目。全面完成了九龍?zhí)端畮?kù)工程建設(shè)征地、拆遷補(bǔ)償和移民安全順利入住。同時(shí)完成了1078人的移民后期扶持人口申報(bào)，正啟動(dòng)1078移民的后期扶持直發(fā)直補(bǔ)資金的發(fā)放工作。目前，移民安置調(diào)概報(bào)告已通過專家審定，正在全面完善中。正準(zhǔn)備移民安置、蓄水驗(yàn)收前期工作。
(三)四是積極推進(jìn)升鐘二期、武引移民安置。主動(dòng)積極配合相關(guān)部門做好升鐘二期、武引移民征地拆遷補(bǔ)償和安置工作，完成了武引工程西充段的實(shí)物調(diào)查和武都引水蓬船灌區(qū)(擴(kuò)灌區(qū))的征地、房屋拆遷、附著(屬)物補(bǔ)償?shù)?，涉及村的移民和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作開展有序。
(四)動(dòng)真碰硬做好“一卡通”專項(xiàng)清理。移民后期扶持“一卡通”清理整治工作，關(guān)系到移民的切身利益，關(guān)系到移民的和諧穩(wěn)定。通過歷時(shí)4個(gè)月的清理整治，清理出身份證和姓名不相符的移民860人，身份證有誤的移民306人，共用一個(gè)身份證的7人，沒有身份證信息的5人。死亡、軍轉(zhuǎn)干、公招、農(nóng)轉(zhuǎn)非等不該享受移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)的共計(jì)100人
(五)主動(dòng)下沉溝通抓好移民安全維穩(wěn)。為了確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。首先做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，對(duì)移民3212人直補(bǔ)資金做到了及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放;其次深入移民鄉(xiāng)村實(shí)地調(diào)研，收集了移民意見，幫助移民釋疑解惑，做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。共接待來(lái)信來(lái)訪380人次，移民反映的問題都及時(shí)得到了解決，確保了移民鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定，無(wú)一人越級(jí)。
(六)切實(shí)做好移民后扶信息管理工作。對(duì)移民后扶人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為全縣3212名移民在互聯(lián)網(wǎng)上建立了數(shù)據(jù)庫(kù)，完成了年度移民后期扶持的系統(tǒng)和避險(xiǎn)解困項(xiàng)目的錄入，以及年度移民后期扶持年報(bào)和快報(bào)的上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)扶持，確保了移民后期扶持的公開公正。
三、從嚴(yán)管理、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)扶貧移民事業(yè)取得新成效新突破
(一)內(nèi)部管理機(jī)制不斷健全。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，筑牢制度籠子，修訂完善效能管理、財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待等內(nèi)部管理制度，規(guī)范干部職工行政行為。推行清單工作法，明確崗位及人員職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，并公示上墻，定人定崗定責(zé)推進(jìn)工作落地落實(shí)。主動(dòng)常態(tài)化公開黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)，接受干部職工和社會(huì)監(jiān)督。
(二)爭(zhēng)資引項(xiàng)工作不斷加力。搶抓政策機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，全年共落實(shí)扶貧移民項(xiàng)目資金4399萬(wàn)元，其中中省級(jí)財(cái)政扶貧資金3363萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金225萬(wàn)元，移民后扶項(xiàng)目資金246萬(wàn)元，武都引水工程資金565萬(wàn)元。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，做到主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管干部談心談話全覆蓋，構(gòu)筑廉潔自律思想防線。開展經(jīng)常性廉政教育，結(jié)合典型人和事開展正面激勵(lì)和反面警示教育，開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育2次，營(yíng)造風(fēng)清氣正的扶貧移民工作環(huán)境。
干部職工思想不斷解放。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)”“大討論”“大調(diào)研”活動(dòng)，制定活動(dòng)方案和學(xué)習(xí)討論計(jì)劃，利用周五集中學(xué)習(xí)日，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、職工自學(xué)、討論互學(xué)等方式，開展集中學(xué)習(xí)12次，集中討論2次，干部職工思想意識(shí)、理論素養(yǎng)得到加強(qiáng)提升，圍繞省市縣的決策部署解放了思想。
(五)項(xiàng)目資金監(jiān)管不斷強(qiáng)化。將扶貧移民項(xiàng)目作為重大民生項(xiàng)目，將扶貧移民資金作為不可觸碰的紅線，堅(jiān)持嚴(yán)守項(xiàng)目實(shí)施程序，嚴(yán)格項(xiàng)目公告公示、嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)管好實(shí)施好，確保發(fā)揮扶貧移民資金效益，確保建民心工程、民生工程。
四、認(rèn)真思考，提早謀劃，確保明年工作起步早、推進(jìn)快、成效好
2020年，我局將站在全縣實(shí)現(xiàn)基本減貧任務(wù)的歷史定位上，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌考慮，圍繞全縣打造“鄉(xiāng)村旅游目的地、有機(jī)農(nóng)業(yè)排頭兵、產(chǎn)城一體示范區(qū)”的中心大局細(xì)化攻堅(jiān)措施，提升脫貧質(zhì)量，確保堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)移民和諧穩(wěn)定。
(一)“三個(gè)強(qiáng)化”聚合力。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。繼續(xù)發(fā)揮好牽頭攬總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，掛出年度作戰(zhàn)圖、任務(wù)書、時(shí)間表，督促協(xié)調(diào)各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓好脫貧后扶，實(shí)現(xiàn)真金白銀、高質(zhì)脫貧。二是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)暗訪督導(dǎo)、專題驗(yàn)靶、行業(yè)督查等手段運(yùn)用，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、縣級(jí)部門的行業(yè)責(zé)任和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的幫扶責(zé)任，以及駐村“第一書記”聯(lián)系幫扶責(zé)任。三是強(qiáng)化社會(huì)參與。進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和資本參與脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)、關(guān)愛空巢老人等社會(huì)組織的作用，利用“10.17”扶貧日集中開展宣傳活動(dòng)，把社會(huì)各界力量凝聚到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)。
(二)“三個(gè)一批”抓脫貧。一是政策兜底一批。夯實(shí)無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的深入貧困戶兜底幫扶，積極探索低保兜底、入股分紅、定期捐贈(zèng)等形式促進(jìn)穩(wěn)定增收。二是鞏固發(fā)展一批。扎實(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，統(tǒng)籌后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加強(qiáng)到戶到村幫扶，對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是提升打造一批。選取有一定基礎(chǔ)的貧困戶和貧困村，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，促進(jìn)貧困戶發(fā)展，貧困村振興。
(三)“三個(gè)聚焦”補(bǔ)短板。一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)壓緊壓實(shí)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園的管護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮扶貧產(chǎn)業(yè)見效后的市場(chǎng)對(duì)接問題，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益面。二是聚焦插花貧困。統(tǒng)籌工作力量，對(duì)部分貧困程度深的“四類村”加強(qiáng)投入，改善制約發(fā)展的瓶頸因素，統(tǒng)籌好插花貧困對(duì)象的幫扶。三是聚焦特定群體。進(jìn)一步動(dòng)員力量關(guān)注關(guān)心返貧戶、返貧風(fēng)險(xiǎn)戶，做到定期研究推動(dòng)、定期走訪慰問、定期對(duì)標(biāo)核查，用精準(zhǔn)精細(xì)的工作確保小康路上不掉一人、不落一戶。
(四)“三個(gè)抓實(shí)”促和諧。一是抓實(shí)移民后期扶持。高質(zhì)實(shí)施好移民后期扶持項(xiàng)目，精準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放移民后期扶持直發(fā)直補(bǔ)資金，解決移民群眾生產(chǎn)生活的難題。二是抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。配合開展升鐘二期工程和武都引水二期和武都引水?dāng)U灌區(qū)(蓬船灌區(qū))工程。三是抓實(shí)移民政策宣傳。主動(dòng)深入移民庫(kù)區(qū)查問題、解疑惑，推動(dòng)移民政策下鄉(xiāng)，用實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、支持、信任。
(五)“三個(gè)從嚴(yán)”建隊(duì)伍。一是從嚴(yán)內(nèi)務(wù)管理。進(jìn)一步完善細(xì)化機(jī)關(guān)管理制度，建立科學(xué)、高效的工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系，提升干部職工業(yè)務(wù)水平，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，確保“人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)”。二是從嚴(yán)提升黨建。持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主集中等制度，加強(qiáng)干部政治理論教育，提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，打造一支作風(fēng)硬朗的黨員隊(duì)伍。三是從嚴(yán)廉潔從政。落實(shí)好黨組的主體責(zé)任，加強(qiáng)廉政警示教育和扶貧移民項(xiàng)目資金監(jiān)管，嚴(yán)把資金關(guān)，確保一分一厘都用在貧困群眾身上，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧，廉潔扶貧。