發(fā)改委2020年脫貧攻堅工作總結(jié)暨2020年工作計劃
2020年以來，市發(fā)改委緊緊圍繞《XX市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點的通知》(銀黨辦〔2020〕34號)和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《XX市脫貧攻堅督查巡查工作方案》《XX市脫貧攻堅行業(yè)扶貧考核辦法》的通知(銀脫貧開發(fā)〔2020〕4號)精神，把脫貧攻堅工作做為一項重要政治任務(wù)來抓，積極發(fā)揮職能作用，扎實推進(jìn)脫貧攻堅各項任務(wù)的落實。
一、2020年度脫貧攻堅工作推進(jìn)落實情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。按照市委、政府關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)確保全面實現(xiàn)小康社會的實施意見要求，制定印發(fā)《XX市發(fā)改委2020年脫貧攻堅工作方案》和《發(fā)改委2020年脫貧攻堅任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，及時對我委脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，安排專人負(fù)責(zé)我委脫貧攻堅工作，進(jìn)一步加大工作力度，扎實推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點幫扶工作，積極爭取資金和項目支持，助力我市貧困地區(qū)早日脫貧致富。
(二)強化項目帶動，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足市情及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，積極做好涉農(nóng)扶貧項目謀劃和資金爭取工作。一是在年度市本級政府投資計劃安排上加強對貧困地區(qū)項目的支持。2020年市本級安排1000萬元推進(jìn)興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)扶貧公路項目建設(shè)，截止目前項目以開工建設(shè);賀蘭縣農(nóng)村公路建設(shè)項目已開工建設(shè)、永寧縣閩寧智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，孵化車間、飼料加工車間已完工，孵化設(shè)備安裝完成開始試生產(chǎn)，累計完成投資1.6億元。二是會同各縣區(qū)發(fā)改部門積極爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，截止目前共爭取到新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項目、畜禽糞污資源化利于整縣推進(jìn)項目、動植物保護(hù)能力提升工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點防護(hù)林工程、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項目等中央預(yù)算內(nèi)資金2.8億元，通過各類中央預(yù)算內(nèi)資金，積極扶持我市貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮項目資金對全市經(jīng)濟(jì)增長的拉動和撬動作用，帶動移民區(qū)群眾脫貧致富。三是幫助永寧縣紅樹莓扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、月牙湖精準(zhǔn)扶貧花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園等項目爭取自治區(qū)資金支持，積極創(chuàng)建國家、自治區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，截至目前共有興慶區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等5個項目爭取到自治區(qū)698萬元，助力我市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)加強協(xié)調(diào)服務(wù)，助力光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實咸輝主席調(diào)研閩寧鎮(zhèn)有關(guān)增加光伏指標(biāo)的指示，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委能源局做好光伏扶貧指標(biāo)爭取工作。2020年爭取到國家光伏指標(biāo)100兆瓦(其中永寧縣德潤源新能源有限公司德潤葡光互補分布式光伏發(fā)電一期項目20兆瓦、永寧縣德伏新能源有限公司德伏葡光互補分布式光伏發(fā)電一期20兆瓦、永寧縣德光新能源有限公司葡光互補分布式光伏發(fā)電項目20兆瓦、寧夏盛景太陽能科技有限公司永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村光伏農(nóng)業(yè)大棚項目二期工程20兆瓦、賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項目20兆瓦)。截止目前，賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項目，德光、德伏、德潤源60兆瓦葡光互補光伏項目，已建成并網(wǎng)80兆瓦，部分企業(yè)順利投產(chǎn)，有效帶動企業(yè)周邊貧困群眾增收，發(fā)揮了支農(nóng)扶貧效益。
(四)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。按照市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”實施方案的通知》要求，在全市發(fā)改系統(tǒng)中開展為期一年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”專項行動。督促各縣區(qū)加強對中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域項目的監(jiān)督管理，針對2020-2020年中央預(yù)算內(nèi)的涉農(nóng)項目開展定期督查，督促各項目單位加強項目管理，盡快使項目建成投產(chǎn)達(dá)效。截止目前，各縣區(qū)發(fā)改局已針對轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)項目開展了自查，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用中央預(yù)算內(nèi)項目資金情況。
(五)加強協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)反饋問題的整改。積極落實脫貧攻堅成員單位職責(zé)，抽調(diào)我委業(yè)務(wù)骨干配合市委脫貧攻堅巡查小組和市脫貧考核領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查巡查工作，對三個縣區(qū)10個部門進(jìn)行了督查巡查，配合對靈武市和永寧縣貧困村脫貧出列進(jìn)行了復(fù)審。根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于修訂有關(guān)脫貧攻堅文件的通知》要求，對我委制定印發(fā)的脫貧攻堅相關(guān)文件和信息進(jìn)行了自查，對涉及到的相關(guān)文件及時進(jìn)行了修訂。
(六)多措并舉，扎實開展駐村幫扶工作。制定《發(fā)改委2020年駐村幫扶任務(wù)清單》，緊緊圍繞新階段脫貧攻堅任務(wù)和定點幫扶任務(wù)清單，因地制宜，積極幫助園藝村發(fā)展生產(chǎn)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
一是精準(zhǔn)幫扶。為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助力園藝村順利脫貧出列，我委組織開展了“一對一”幫扶閩寧鎮(zhèn)園藝村貧困戶活動，由我委53名在崗在編干部職工“一對一”幫扶園藝村困難群眾，通過入戶走訪，詳細(xì)了解掌握幫扶戶生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，針對問題制定一對一的幫扶措施，進(jìn)行精準(zhǔn)、有針對性的幫扶，切實做到富口袋也富腦袋，把精準(zhǔn)扶貧落到實處。二是精準(zhǔn)識別。我委駐村干部積極開展貧困村出列貧困戶脫貧自查工作，建立健全園藝村建檔立卡貧困戶信息臺賬，對18戶返貧戶和新增貧困戶進(jìn)行識別并建立檔案資料。同時及時將我委“一對一”幫扶人員進(jìn)行了調(diào)整，將新識別納入的18戶建檔立卡貧困群眾納入新一輪幫扶，開展“一對多”精準(zhǔn)幫扶。三是項目帶動。協(xié)助村委會開展土地流轉(zhuǎn)，68戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地490.65畝，11貧困戶實現(xiàn)戶均增收近4000元;制定《園藝村三年脫貧富民奔小康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，依托寧夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實施“扶母還犢”產(chǎn)業(yè)模式，23戶農(nóng)戶參與項目，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2000元/年以上;協(xié)調(diào)促進(jìn)園藝村與青禾農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司簽署勞務(wù)用工合同，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)4家勞務(wù)公司開展勞務(wù)輸出工作，2020年僅奶瓜瓜生物科技有限公司勞務(wù)用共就達(dá)到4200人次，支付勞務(wù)費用52萬元，進(jìn)一步促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。積極協(xié)調(diào)促進(jìn)新華百貨公司在閩寧鎮(zhèn)開設(shè)新百超市，有望2020年初正式入駐。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配合村“兩委”開展了農(nóng)村環(huán)境整治，并逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制;協(xié)調(diào)城管局對園藝村街道下水進(jìn)行疏通，檢修路燈60盞，更換燈頭11個;配合林業(yè)局開展園藝村莊點巷道及道路綠化工作，累計栽種樹木8000株，同時對園藝村村部進(jìn)行綠化美化。五是加強精神文明建設(shè)。指導(dǎo)村兩委完善了《園藝村紅白理事會章程》，開展“最美家庭”“最美永寧人”等評選活動，進(jìn)一步激發(fā)廣大村民樹立脫貧信心，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力。六是訪貧困、送溫暖。利用春節(jié)、全國扶貧日等節(jié)會結(jié)合我委“一對一”幫扶活動對園藝村群眾進(jìn)行走訪慰問，今年以來共慰問53戶貧困戶，為他們送去了總價值2萬余元的慰問品。我委駐村干部聯(lián)系社會愛心人士為園藝村3名貧困兒童進(jìn)行一對一的點對點幫扶(每人每月600元，直至孩子完成學(xué)業(yè)參加工作)。
二、存在的問題
一是推進(jìn)行業(yè)扶貧辦法措施少，發(fā)揮作用不顯著，今年以來針對對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目少，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困地區(qū)群眾增收作用不明顯。二是駐村幫扶中，能持續(xù)增加群眾收益的措施方法少，對壯大園藝村村集體收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法措施少，增加貧困群眾工資性收益辦法不多。
三、2020年工作計劃
一是深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅持把產(chǎn)業(yè)帶動作為脫貧攻堅的治本之策，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯國家建設(shè)資金重點支持方向，做好各類資金的爭取工作，積極幫助縣區(qū)爭取國家、自治區(qū)項目資金支持，助力貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口有效參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困戶“造血”功能，以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促貧困群眾穩(wěn)定增收。
二是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各相關(guān)業(yè)務(wù)單位及縣區(qū)，多方爭取資金推動貧困村道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善貧困村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。
三是堅持扶貧和扶志相結(jié)合，扎實推進(jìn)定點幫扶。幫助園藝村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新百連超項目、西夏牧場項目的落地實施;堅持志智雙扶，通過“一對一”幫扶，加強貧困群眾思想教育和引導(dǎo)，培育“人窮志不窮，脫貧靠自身”“脫貧光榮”等思想觀念，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，引導(dǎo)貧困戶自立自強，引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，穩(wěn)固園藝村脫貧出列成果。