發(fā)改委2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)暨2020年工作計(jì)劃
2020年以來(lái)，市發(fā)改委緊緊圍繞《XX市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)的通知》(銀黨辦〔2020〕34號(hào))和市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《XX市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作方案》《XX市脫貧攻堅(jiān)行業(yè)扶貧考核辦法》的通知(銀脫貧開發(fā)〔2020〕4號(hào))精神，把脫貧攻堅(jiān)工作做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，積極發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
一、2020年度脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)落實(shí)情況
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。按照市委、政府關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)要求，制定印發(fā)《XX市發(fā)改委2020年脫貧攻堅(jiān)工作方案》和《發(fā)改委2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，及時(shí)對(duì)我委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，安排專人負(fù)責(zé)我委脫貧攻堅(jiān)工作，進(jìn)一步加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧和定點(diǎn)幫扶工作，積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，助力我市貧困地區(qū)早日脫貧致富。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足市情及貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極做好涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取工作。一是在年度市本級(jí)政府投資計(jì)劃安排上加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)項(xiàng)目的支持。2020年市本級(jí)安排1000萬(wàn)元推進(jìn)興涇鎮(zhèn)至閩寧鎮(zhèn)扶貧公路項(xiàng)目建設(shè)，截止目前項(xiàng)目以開工建設(shè);賀蘭縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)、永寧縣閩寧智慧農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，孵化車間、飼料加工車間已完工，孵化設(shè)備安裝完成開始試生產(chǎn)，累計(jì)完成投資1.6億元。二是會(huì)同各縣區(qū)發(fā)改部門積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，截止目前共爭(zhēng)取到新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程項(xiàng)目、畜禽糞污資源化利于整縣推進(jìn)項(xiàng)目、動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等中央預(yù)算內(nèi)資金2.8億元，通過(guò)各類中央預(yù)算內(nèi)資金，積極扶持我市貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)移民區(qū)群眾脫貧致富。三是幫助永寧縣紅樹莓扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、月牙湖精準(zhǔn)扶貧花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園等項(xiàng)目爭(zhēng)取自治區(qū)資金支持，積極創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，截至目前共有興慶區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等5個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到自治區(qū)698萬(wàn)元，助力我市貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，助力光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)咸輝主席調(diào)研閩寧鎮(zhèn)有關(guān)增加光伏指標(biāo)的指示，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委能源局做好光伏扶貧指標(biāo)爭(zhēng)取工作。2020年?duì)幦〉絿?guó)家光伏指標(biāo)100兆瓦(其中永寧縣德潤(rùn)源新能源有限公司德潤(rùn)葡光互補(bǔ)分布式光伏發(fā)電一期項(xiàng)目20兆瓦、永寧縣德伏新能源有限公司德伏葡光互補(bǔ)分布式光伏發(fā)電一期20兆瓦、永寧縣德光新能源有限公司葡光互補(bǔ)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目20兆瓦、寧夏盛景太陽(yáng)能科技有限公司永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村光伏農(nóng)業(yè)大棚項(xiàng)目二期工程20兆瓦、賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目20兆瓦)。截止目前，賀蘭縣通威互聯(lián)網(wǎng)+漁光一體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，德光、德伏、德潤(rùn)源60兆瓦葡光互補(bǔ)光伏項(xiàng)目，已建成并網(wǎng)80兆瓦，部分企業(yè)順利投產(chǎn)，有效帶動(dòng)企業(yè)周邊貧困群眾增收，發(fā)揮了支農(nóng)扶貧效益。
(四)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。按照市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理暨“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)施方案的通知》要求，在全市發(fā)改系統(tǒng)中開展為期一年的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理暨“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)行動(dòng)。督促各縣區(qū)加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目的監(jiān)督管理，針對(duì)2020-2020年中央預(yù)算內(nèi)的涉農(nóng)項(xiàng)目開展定期督查，督促各項(xiàng)目單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理，盡快使項(xiàng)目建成投產(chǎn)達(dá)效。截止目前，各縣區(qū)發(fā)改局已針對(duì)轄區(qū)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目開展了自查，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金情況。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)反饋問(wèn)題的整改。積極落實(shí)脫貧攻堅(jiān)成員單位職責(zé)，抽調(diào)我委業(yè)務(wù)骨干配合市委脫貧攻堅(jiān)巡查小組和市脫貧考核領(lǐng)導(dǎo)小組開展督查巡查工作，對(duì)三個(gè)縣區(qū)10個(gè)部門進(jìn)行了督查巡查，配合對(duì)靈武市和永寧縣貧困村脫貧出列進(jìn)行了復(fù)審。根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于修訂有關(guān)脫貧攻堅(jiān)文件的通知》要求，對(duì)我委制定印發(fā)的脫貧攻堅(jiān)相關(guān)文件和信息進(jìn)行了自查，對(duì)涉及到的相關(guān)文件及時(shí)進(jìn)行了修訂。
(六)多措并舉，扎實(shí)開展駐村幫扶工作。制定《發(fā)改委2020年駐村幫扶任務(wù)清單》，緊緊圍繞新階段脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和定點(diǎn)幫扶任務(wù)清單，因地制宜，積極幫助園藝村發(fā)展生產(chǎn)，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。
一是精準(zhǔn)幫扶。為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，助力園藝村順利脫貧出列，我委組織開展了“一對(duì)一”幫扶閩寧鎮(zhèn)園藝村貧困戶活動(dòng)，由我委53名在崗在編干部職工“一對(duì)一”幫扶園藝村困難群眾，通過(guò)入戶走訪，詳細(xì)了解掌握幫扶戶生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題和困難，針對(duì)問(wèn)題制定一對(duì)一的幫扶措施，進(jìn)行精準(zhǔn)、有針對(duì)性的幫扶，切實(shí)做到富口袋也富腦袋，把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處。二是精準(zhǔn)識(shí)別。我委駐村干部積極開展貧困村出列貧困戶脫貧自查工作，建立健全園藝村建檔立卡貧困戶信息臺(tái)賬，對(duì)18戶返貧戶和新增貧困戶進(jìn)行識(shí)別并建立檔案資料。同時(shí)及時(shí)將我委“一對(duì)一”幫扶人員進(jìn)行了調(diào)整，將新識(shí)別納入的18戶建檔立卡貧困群眾納入新一輪幫扶，開展“一對(duì)多”精準(zhǔn)幫扶。三是項(xiàng)目帶動(dòng)。協(xié)助村委會(huì)開展土地流轉(zhuǎn)，68戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地490.65畝，11貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均增收近4000元;制定《園藝村三年脫貧富民奔小康肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，依托寧夏犇旺生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，實(shí)施“扶母還犢”產(chǎn)業(yè)模式，23戶農(nóng)戶參與項(xiàng)目，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2000元/年以上;協(xié)調(diào)促進(jìn)園藝村與青禾農(nóng)牧科技開發(fā)有限公司簽署勞務(wù)用工合同，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)4家勞務(wù)公司開展勞務(wù)輸出工作，2020年僅奶瓜瓜生物科技有限公司勞務(wù)用共就達(dá)到4200人次，支付勞務(wù)費(fèi)用52萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。積極協(xié)調(diào)促進(jìn)新華百貨公司在閩寧鎮(zhèn)開設(shè)新百超市，有望2020年初正式入駐。四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。配合村“兩委”開展了農(nóng)村環(huán)境整治，并逐步建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制;協(xié)調(diào)城管局對(duì)園藝村街道下水進(jìn)行疏通，檢修路燈60盞，更換燈頭11個(gè);配合林業(yè)局開展園藝村莊點(diǎn)巷道及道路綠化工作，累計(jì)栽種樹木8000株，同時(shí)對(duì)園藝村村部進(jìn)行綠化美化。五是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。指導(dǎo)村兩委完善了《園藝村紅白理事會(huì)章程》，開展“最美家庭”“最美永寧人”等評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大村民樹立脫貧信心，自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，有效激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。六是訪貧困、送溫暖。利用春節(jié)、全國(guó)扶貧日等節(jié)會(huì)結(jié)合我委“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)對(duì)園藝村群眾進(jìn)行走訪慰問(wèn)，今年以來(lái)共慰問(wèn)53戶貧困戶，為他們送去了總價(jià)值2萬(wàn)余元的慰問(wèn)品。我委駐村干部聯(lián)系社會(huì)愛(ài)心人士為園藝村3名貧困兒童進(jìn)行一對(duì)一的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶(每人每月600元，直至孩子完成學(xué)業(yè)參加工作)。
二、存在的問(wèn)題
一是推進(jìn)行業(yè)扶貧辦法措施少，發(fā)揮作用不顯著，今年以來(lái)針對(duì)對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾增收作用不明顯。二是駐村幫扶中，能持續(xù)增加群眾收益的措施方法少，對(duì)壯大園藝村村集體收益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法措施少，增加貧困群眾工資性收益辦法不多。
三、2020年工作計(jì)劃
一是深入開展產(chǎn)業(yè)幫扶。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯國(guó)家建設(shè)資金重點(diǎn)支持方向，做好各類資金的爭(zhēng)取工作，積極幫助縣區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，助力貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口有效參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，以貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促貧困群眾穩(wěn)定增收。
二是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)配合各相關(guān)業(yè)務(wù)單位及縣區(qū)，多方爭(zhēng)取資金推動(dòng)貧困村道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善貧困村道路等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。
三是堅(jiān)持扶貧和扶志相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)幫扶。幫助園藝村培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新百連超項(xiàng)目、西夏牧場(chǎng)項(xiàng)目的落地實(shí)施;堅(jiān)持志智雙扶，通過(guò)“一對(duì)一”幫扶，加強(qiáng)貧困群眾思想教育和引導(dǎo)，培育“人窮志不窮，脫貧靠自身”“脫貧光榮”等思想觀念，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)貧困戶自立自強(qiáng)，引導(dǎo)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，穩(wěn)固園藝村脫貧出列成果。