一、2020年度重點工作開展情況
2020年，我局堅決落實中央、省、市的決策部署，深入學習宣傳貫徹習近平總書記對XX工作的重要指示批示精神和黨的十九大精神，始終堅持以良好黨風政風引領治水工作，加快落實全面推行河長制工作和中央環(huán)保督察整改要求，全力打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，全面推動XX水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化各項任務落實，全市水務改革發(fā)展事業(yè)大步向前，取得新的成效。
(一)中央省市各項決策部署落地落實。在廣東省較早出臺《XX市全面推行河長制實施方案》及配套制度，全市310條河流全部落實市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長共754名，王偉中書記任全市總河長和污染最嚴重的茅洲河河長，陳如桂市長任全市副總河長和XX河(XX灣)河長，實現(xiàn)河長制全覆蓋;設立民間河長，建成投用全市首個護河特色“U站”，完成河長制公眾服務APP開發(fā)，上線運行南山、龍崗、大鵬“河務通”。高質(zhì)量完成《XX未來發(fā)展戰(zhàn)略》水務內(nèi)容編制，初步提出了全市水務工作2020年、2025年和2035年的發(fā)展目標及實施路徑;優(yōu)化五大河流域治水方案頂層設計和綜合治理方案，以流域為單元初步建立了水庫水、河道水以及洪水、污水統(tǒng)一調(diào)配機制。25批次13件中央環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。
(二)治污設施建設進度和管理質(zhì)量顯著提升。印發(fā)《河湖污泥廠產(chǎn)出物處置技術規(guī)范》《低壓排污、排水用高性能硬聚氯乙烯管材地方技術標準》，致力打造治污設施“XX標準”。建成污水管網(wǎng)2009公里，較2020年增加94.3%，完成1464個小區(qū)排水管網(wǎng)正本清源;督促指導原特區(qū)外各區(qū)成立國有排水管網(wǎng)運維公司，實現(xiàn)排水管渠管養(yǎng)全覆蓋;加快推進XX市排水設施地理信息系統(tǒng)建設，基本完成未來3年全市雨水管網(wǎng)達標改造建設計劃。開工新建4座水質(zhì)凈化廠，2座集中式水質(zhì)凈化廠基本建成，完成3座一級B水質(zhì)凈化廠提標改造，建成分散式污水處理設施30座，新增日處理規(guī)模50萬噸，提標污水處理能力103萬噸/日，全市水質(zhì)凈化廠出水達標率99.74%，減排效果顯著提升。推進污泥廠內(nèi)深度脫水項目，新增污泥處理能力800噸/日，完成1500噸/日污泥異地資源化處置污泥能力采購。
(三)治水提質(zhì)和黑臭水體治理取得新成效。市委市政府主要領導和分管領導高度重視、率先垂范，印發(fā)《中央環(huán)保督察和治水提質(zhì)攻堅責任手冊》，實施“2436400”工程，頒發(fā)河長目標責任書，開展聯(lián)合督查，實施“紅黃綠”進度控制管理，高位推動責任落實。優(yōu)化施工、內(nèi)部挖潛、外部協(xié)調(diào)，綜合采取黑臭水體治理技術，加強技術指導，破解治水難題。開工河道整治數(shù)達到106條，完成整治25條，全市地面水體水質(zhì)開始全面好轉(zhuǎn)，建成區(qū)36條(45段)黑臭水體整治主體工程全部完工，“四灣五河”基本達到考核要求，水質(zhì)持續(xù)改善，茅洲河界河段整治工程完工，XX河灣成為“海上看XX”的亮麗風景線。全市133條黑臭水體已開工102條，完成整治53條;消除入河排水口3964個，其中建成區(qū)黑臭水體入河排水口1639個。主動協(xié)調(diào)東莞、惠州聯(lián)合開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，集中解決了一批工作難題。
(四)城市水安全保障能力持續(xù)增強。編制《XX市防洪潮排澇近期建設三年計劃(2020-2020年)》，啟動《XX市防洪(潮)規(guī)劃修編(2020-2020)》中期評估工作;建成防洪排澇工程23項，建設內(nèi)澇積水監(jiān)測點150個，整治易澇點59個。組織編制《XX市水文站網(wǎng)規(guī)劃》和《河流洪水風險圖》，啟動5條重點河流和16個重點河段水文測站建設前期工作，完成4條重要感潮河段河口水位站建設;基本完成XX市智慧水務頂層設計框架和總體設計方案，建成三防決策支持平臺、視頻監(jiān)控整合平臺以及有22個固定基站的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，成功應對27場暴雨大暴雨和“苗柏”、“天鴿”、“帕卡”等多個強臺風登陸，全市人員實現(xiàn)零傷亡，未發(fā)生重大災情。出臺《XX市水務建設市場主體不良行為認定及應用管理辦法》，開展全市水源工程、防洪排澇設施運行管理督查檢查，治水提質(zhì)管網(wǎng)類項目飛行檢測全覆蓋;加快全國水土保持監(jiān)督管理信息示范建設，加強重點項目水土流失隱患整改監(jiān)管。
(五)以試點帶動全市海綿城市建設取得新進展。全市實現(xiàn)海綿規(guī)劃全覆蓋，出臺配套技術標準21部，累計達31部。建立全行業(yè)全流程項目管控機制，全面實行“兩證一書”規(guī)劃審批，將海綿城市建設工作納入政府績效考核、生態(tài)文明考評等考核體系。光明新區(qū)鳳凰城國家海綿城市試點建設在年度考核中成績位列全國第二批14個試點城市第一;順利通過國家試點中期督導，作為先進典型城市成功舉辦廣東省海綿城市建設現(xiàn)場會。試點區(qū)79項建設任務已完成34項，完工率43%。首個PPP項目“光明水質(zhì)凈化廠廠網(wǎng)一體化”項目開工。全市完工海綿城市項目422個，完成198項既有設施的海綿化改造，新增海綿城市面積超過39平方公里。與NGO組織深入合作，涌現(xiàn)出騰訊新總部大樓、羅湖區(qū)百仕達小學、“崗廈1980”城中村等社會化海綿化改造示范項目。
(六)水資源利用保護步入新階段。出臺“十三五”期間我市實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案和雙控行動實施方案，全市用水總量20.16億立方米，同比增長1.15%，主要供水企業(yè)供水總量約17.49億立方米，同比增長2.8%。萬元GDP用水量降至9.16立方米，同比下降約10.3%，單位用水量值位列全國特大城市首位。研究從東江上游新豐江水庫取水，西江引水XX境內(nèi)試驗段正式開工，公明供水調(diào)蓄工程建成蓄水;完成全市水源工程劃界測量主要工作。會同市發(fā)改委首次開展全市原水和自來水價格聯(lián)動調(diào)整，實現(xiàn)全市同城同價，全面完成村級水廠整合。完成340個優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、108個原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，創(chuàng)建152個優(yōu)質(zhì)飲用水達標小區(qū)。節(jié)水管理深入高效，福田、南山省級節(jié)水型區(qū)縣建設試點工作進展順利。
(七)水務公共服務能力穩(wěn)步提升。修訂完成《XX市排水條例》《XX市節(jié)水條例》等7部法規(guī)規(guī)章，清理涉水文件70件。按照“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革要求，抓好水保、排水等審批事項精簡下放，做好2項省下放事項承接工作。市級水務服務事項全面進駐市行政服務大廳及網(wǎng)上辦事大廳，簽發(fā)了我市第一張電子證照，實現(xiàn)一門集中、一網(wǎng)通辦。開展執(zhí)法專項行動，全市處理涉水違法事件9000多起。開展重點工作專題宣傳，成功舉辦第十九屆高交會“治水提質(zhì)新技術展”和治水提質(zhì)院士論壇，水務工作獲得社會各界更多的理解與支持。
二、存在的問題
一是供水體系還需進一步完善;二是城市防洪減災體系比較脆弱;三是征地拆遷、施工協(xié)調(diào)等問題制約治水提質(zhì)項目進展;四是水務工作重建輕管的問題依然存在;五是智慧水務建設還處于起步階段。
三、2020年工作計劃
2020年XX水務工作思路是：以貫徹落實黨的十九大精神為統(tǒng)領，以喜迎改革開放40周年為契機，按照市委市政府深入推進“城市質(zhì)量提升年”的部署，破難題、補短板、提質(zhì)量、惠民生，全面推行河(湖)長制，打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，大力實施海綿城市建設，提升水安全保障能力，強化水資源節(jié)約保護，打造智慧水務新平臺，推動依法治水管水和從嚴治黨治政工作取得新成效。
(一)以河(湖)長制推進河湖長效治理。完善流域長效管理機制，將全市161座水庫納入河(湖)長制管理范圍，加強河湖面源污染管控和執(zhí)法監(jiān)管，鞏固提升36條(45段)建成區(qū)黑臭水體治理成效，全面推進97條非建成區(qū)黑臭水體治理。進一步加強深港、深莞、深惠合作治水溝通協(xié)作，深化跨界河流治理聯(lián)動，將茅洲河“掛圖作戰(zhàn)”經(jīng)驗推廣到淡水河、石馬河流域。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，完成《XX水戰(zhàn)略2035》研究及《XX水生態(tài)文明城市建設實施方案》編制，開展《XX市城市水務規(guī)劃2035》編制及《XX市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估工作。
(二)打好治水提質(zhì)大會戰(zhàn)。會同規(guī)劃國土委編制多水源河流補水規(guī)劃及深層排水隧道規(guī)劃，完成污水系統(tǒng)布局規(guī)劃修編(2020-2025)，編制四大流域水質(zhì)水量調(diào)度方案，建立排水設施GIS系統(tǒng)。新建污水管網(wǎng)2353公里，補齊全市管網(wǎng)缺口，完成5500個以上排水建筑與小區(qū)清源改造，全面完成5706個入河排水口整治。推進19座水質(zhì)凈化廠新擴建和提標改造，持續(xù)開展水質(zhì)凈化廠進水濃度和水量“雙提升”，加強工程建設質(zhì)量管控。推動上洋污泥處理廠全面開展試運行，會同深汕合作區(qū)敲定項目選址、處理規(guī)模、處理工藝等事項，提請市政府審定出臺《XX市污泥處置對策研究與布局規(guī)劃修編(2020-2035)》。
(三)深入開展海綿城市建設。全面完成試點區(qū)海綿城市建設任務，制定年度建設任務和三年達標方案，新增海綿城市面積55平方公里以上、完成既有設施海綿化改造300項。落實好施工圖技術審查，保障項目各項海綿城市規(guī)劃指標落地，加快建立全市海綿城市智慧管控平臺。盡快制定出臺《XX市海綿城市建設規(guī)劃建設管理辦法》，積極開展海綿城市建設的相關立法工作。進一步加強與社會組織合作，定期組織海綿城市建設管理和技術人員開展專項業(yè)務培訓。
(四)穩(wěn)固提升水安全應對能力。完成《XX市防洪潮規(guī)劃修編報告(2020-2020)》中期評估，印發(fā)XX市河道管理范圍勘定成果;制定2020年度河道整治及內(nèi)澇治理工作計劃，治理50個以上城市易澇點，以全市防洪達標率達到80%為目標加快推進防洪工程建設，進一步規(guī)范提高全市水庫設防和建設管理標準。加強三防和水文能力建設，開展智慧三防等項目研究，優(yōu)化完善三防決策平臺功能，編制完成《XX市河流洪水風險圖》《XX市水文站網(wǎng)規(guī)劃》，開工建設6大河流控制性骨干水文站，建成16個重要河段水位站，初步整合形成水位監(jiān)測體系。印發(fā)《XX城市生態(tài)水土保持技術規(guī)范》，開展全國水土保持監(jiān)督管理信息示范建設。
(五)持續(xù)增強水資源和供水保障水平
全面啟動水源和供水規(guī)劃修編，推動新豐江取水研究工作取得新進展，配合開展珠江三角洲水資源配置工程相關工作，清林徑引水調(diào)蓄工程主體完工，推動XX境內(nèi)配套工程前期工作。配合水源保護區(qū)調(diào)整及生態(tài)紅線擬定工作，進一步優(yōu)化供水水源布局，繼續(xù)實施水庫、水廠整合優(yōu)化。在鹽田區(qū)先行試點直飲水工程的基礎上，制定全市直飲水工作實施方案，完成200個以上居民小區(qū)的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和100個社區(qū)的供水管網(wǎng)改造工程，創(chuàng)建150個優(yōu)質(zhì)飲用水達標小區(qū)，完成10萬戶抄表到戶工作。大力推進水資源消耗總量和強度雙控工作，持續(xù)抓好節(jié)水型城市和社會建設，有效銜接污水處理廠提標改造出水水質(zhì)標準，在生態(tài)補水基礎上繼續(xù)拓寬再生水利用的途徑和方式。
(六)大力實施科技創(chuàng)新。抓好智慧水務頂層設計和技術支撐，緊扣涉水事務“一圖全感知、一鍵知全局、一站全監(jiān)控、一機通水務”的建設目標，優(yōu)化智慧水務總體建設方案;借助戰(zhàn)略框架協(xié)議單位以及治水聯(lián)盟技術優(yōu)勢，深化大數(shù)據(jù)、智能化等新技術在水務方面的應用。著力建設智慧水務管控平臺，建成水務大數(shù)據(jù)中心;升級改造智慧水務指揮中心，完成重要節(jié)點地理信息空間展布圖，為科學決策提供支持。開展XX河灣片區(qū)河流洪潮及內(nèi)澇風險仿真模型構建及預報試點建設，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”建設，建成以微信+APP應用相結(jié)合的智能手機應用系統(tǒng)。加大對新理念、新思路、新工藝、新材料、新案例的研究推廣，嚴格水務科技創(chuàng)新項目審核把關，夯實科技基礎。
(七)扎實推進依法治水管水。深化互聯(lián)網(wǎng)+政務服務改革，健全與區(qū)水務主管部門審批服務辦理常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、問題定期收集和處置機制，優(yōu)化辦理流程，加快實現(xiàn)移動審批、一鍵歸檔、在線督查等功能。積極落實法治政府建設要求，加快推進特區(qū)排水條例、三防等立法工作;加大水政執(zhí)法力度，從嚴查處各類水事違法案件;加強對各類合同的審查和備案，做好重大處罰決定的聽證和審查工作。借助“雙微”平臺和主流報網(wǎng)平臺，圍繞河長制、治水提質(zhì)、海綿城市、三防安全等重點工作開展系列宣傳，強化市民群眾關心水務、參與水務、支持水務的社會氛圍。