民政局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，民政局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，緊扣主題出亮點(diǎn)，服務(wù)大局抓重點(diǎn)，改革創(chuàng)新攻難點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮了民政工作在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。
一、2020年民政各項(xiàng)工作總結(jié)
(一)堅(jiān)持“以人為本、為民解困”，確保救助政策落實(shí)到位、養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。
城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保。我們按照《XX市最低生活保障實(shí)施辦法》要求，以低保調(diào)標(biāo)和低邊擴(kuò)面為重點(diǎn)，通過(guò)健全機(jī)制、完善管理、狠抓落實(shí)，推動(dòng)政府兜底保障工作實(shí)現(xiàn)了持續(xù)“提標(biāo)、擴(kuò)面、增效”。截至目前，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，標(biāo)準(zhǔn)為737元/月，全市共有低保對(duì)象7627戶11103人，占全市總?cè)丝诘?0.86%，發(fā)放低保金7753.95萬(wàn)元。同時(shí)大力推進(jìn)低保邊緣戶擴(kuò)面工作，我市現(xiàn)有低保邊緣對(duì)象3025戶，9309人;醫(yī)療救助利民惠民。按人均15元的標(biāo)準(zhǔn)籌集救助資金，共籌集資金1954.8萬(wàn)元，主要用于我市五保對(duì)象、低保對(duì)象、低保邊緣戶和其它因病返貧的藥費(fèi)支出。并出臺(tái)新的《XX市醫(yī)療救助辦法》，不但將全年每人救助封頂線由8萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元，還將特困人員和低保對(duì)象在一個(gè)自然年度內(nèi)住院發(fā)生的不符合醫(yī)保范圍的自費(fèi)、自理費(fèi)用按照三類標(biāo)準(zhǔn)給予30%-50%比例的救助。同時(shí)還完善各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī) “一站式”享受即時(shí)結(jié)算報(bào)銷服務(wù)，進(jìn)一步方便困難群眾。截至目前，已支出大病救助資金3118.8萬(wàn)元，救助了21437人次。有效緩解了因病致貧和因病返貧等困難。臨時(shí)救助方便及時(shí)。積極響應(yīng)上級(jí)相關(guān)精神，做好簡(jiǎn)政放權(quán)。將566萬(wàn)臨時(shí)救濟(jì)款直接下?lián)艿礁麈?zhèn)、街，做到及時(shí)精準(zhǔn)救助。并積極做好城市流浪乞討人員救助、疏導(dǎo)、勸助、引導(dǎo)等工作。截至目前共救助求助人員447人次，其中正常救助95人次，勸助、引導(dǎo)300余人次，精神病留院27人，救助未成年18人次，危重病人6人(其中去世1人)，婦女庇護(hù)1人;防災(zāi)減災(zāi)落實(shí)到位。新建避災(zāi)場(chǎng)所14個(gè)并全部通過(guò)安全檢測(cè)，對(duì)119個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，做到了制度上墻，使用了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指示牌和標(biāo)識(shí)牌。同時(shí)在6月份開展了以“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”為主題的全市防汛防臺(tái)演練。兒童福利翻出新篇。我市首家兒童養(yǎng)老福利院-社會(huì)福利中心在6月份正式揭牌啟用。該福利中心位于城南街道丹霞路與丹陽(yáng)路路交叉路口，建筑面積5366平方米，是我市首家集兒童、養(yǎng)老為一體的公立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。該福利中心共6層，其中二到三層為兒童工作部，共有養(yǎng)老床位數(shù)75張，兒童床位55張。養(yǎng)老服務(wù)蓬勃發(fā)展。養(yǎng)老床位數(shù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)提速增量。2020年共新增養(yǎng)老床位數(shù)3312張，并將原市二中2幢學(xué)生宿舍樓改建成公建民營(yíng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是我市首家養(yǎng)老床位達(dá)到400張的公建民營(yíng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)我們?cè)谪?cái)政投入的基礎(chǔ)上充分利用民間力量，繼續(xù)加大投資力度，總投資2100萬(wàn)的磐石鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目已于10月份開工建設(shè);白石街道敬老院改擴(kuò)建已經(jīng)竣工即將投入使用;翁垟街道太陽(yáng)谷養(yǎng)老項(xiàng)目已完成了土地招拍掛正在辦理建設(shè)手續(xù)，城南街道鴻福山莊頤養(yǎng)中心年底有望主體竣工。繼續(xù)對(duì)敬老院公建民營(yíng)和居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。完成南塘敬老院、仙溪敬老院等2家公建敬老院公建民營(yíng)改制工作，完成全市65家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的社會(huì)化運(yùn)營(yíng);投資630萬(wàn)，建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道養(yǎng)老服務(wù)中心;新建157個(gè)老年食堂助餐點(diǎn)，并對(duì)其追加老年食堂專項(xiàng)補(bǔ)助;投資100萬(wàn)，為全市5000名80周歲以上低保、孤寡、獨(dú)居、困難老人開展一鍵通綜合服務(wù);發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼638.88萬(wàn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，以購(gòu)買服務(wù)的方式為全市5935名老人提供各種需求服務(wù);醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目持續(xù)深化，全市36家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及185家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了醫(yī)養(yǎng)合作協(xié)議，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期上門開展醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，全年科室出動(dòng)檢查人員30人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患112處，督查當(dāng)場(chǎng)整改82處，后續(xù)整改到位30處。走訪慰問(wèn)豐富多彩。每逢重要節(jié)日對(duì)轄區(qū)三無(wú)、低保、優(yōu)撫等困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，將黨的關(guān)懷送到群眾心里。目前已走訪慰問(wèn)三無(wú)、低保對(duì)象12000余戶次，優(yōu)撫對(duì)象371余次，為群眾送去慰問(wèn)金、慰問(wèn)品折合人民幣約105萬(wàn)元。
(二)堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，確保“三社聯(lián)動(dòng)”工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)體制管理創(chuàng)新步上新臺(tái)階。
基層政權(quán)建設(shè)探索新途徑。根據(jù)7月9日溫州全市撤村建居和村規(guī)模調(diào)整試點(diǎn)工作會(huì)議上苗偉倫副市長(zhǎng)的講話精神，積極開展撤村建居試點(diǎn)工作。我們?cè)谇捌谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了智仁鄉(xiāng)青坑村作為試點(diǎn)村，并入馬家山村。在確定試點(diǎn)村后，我們成立了XX市撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《XX市村規(guī)模調(diào)整工作試點(diǎn)方案》，同時(shí)為確保撤并過(guò)程平穩(wěn)有序，智仁鄉(xiāng)成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、信訪維穩(wěn)組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組。青坑村和馬家山村10月8日召開村民代表會(huì)議表決通過(guò)了村民會(huì)議的表決方式。10月18日正式完成撤并，圓滿完成撤村建居試點(diǎn)工作。社會(huì)組織工作有序開展。開展2020年度公益創(chuàng)投活動(dòng)，共征集到31個(gè)公益項(xiàng)目，投入資金46.5萬(wàn)元。加強(qiáng)社會(huì)組織年檢工作，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督管理，開展社會(huì)組織“雙隨機(jī)”抽查工作，按不低于5%的比例，組織執(zhí)法人員對(duì)42家社會(huì)組織進(jìn)行專項(xiàng)檢查。建立社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《XX市社會(huì)組織資金監(jiān)管機(jī)制實(shí)施辦法》。推進(jìn)社會(huì)組織執(zhí)法工作，共撤銷了4家社會(huì)組織。開展打擊非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，共勸散取締非法社會(huì)組織6家。積極推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，2020年共有20家社會(huì)組織獲得評(píng)估等級(jí)，通過(guò)評(píng)估促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府機(jī)關(guān)脫鉤工作，開展第三批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，完成11家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的脫鉤工作，全市行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤率實(shí)現(xiàn)100%。社工人才隊(duì)伍逐步壯大。通過(guò)召開社工人才考試動(dòng)員會(huì)議、與教育局進(jìn)行重點(diǎn)溝通發(fā)動(dòng)教師報(bào)考、組織報(bào)考人員進(jìn)行考前培訓(xùn)、出臺(tái)考試通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，2020年共有1015人報(bào)名參加考試，創(chuàng)歷年之最，通過(guò)國(guó)家社會(huì)工作者考試人數(shù)達(dá)259人，其中助理社會(huì)工作師227人，社會(huì)工作師32人，超額完成任務(wù)。
(三)堅(jiān)持“疏堵結(jié)合，規(guī)范管理”，確保殯葬改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，喪葬禮俗整治取得新突破。
喪葬禮俗整治成績(jī)喜人。2020年，在市委、市政府的高度重視下，我市繼續(xù)推進(jìn)喪葬禮俗整治工作， 截止12月底，全市共有辦喪活動(dòng)6904例，整治辦組織到戶巡查4127余戶(其中夜間巡查687余戶)，糾正各類違規(guī)辦喪65例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查主動(dòng)上報(bào)違規(guī)32例，市整治辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共推遲火化62例。據(jù)估算，群眾平均辦喪費(fèi)用從原先的普遍40萬(wàn)以上，下降到了3-7萬(wàn)以下，節(jié)約社會(huì)資金約22億元。同時(shí)，根據(jù)市委、市政府部署，2020年再次擴(kuò)大喪事集中辦理范圍。將喪事集中辦理范圍擴(kuò)大至全市18個(gè)鎮(zhèn)街，涉及約706個(gè)村(居、社區(qū))，輻射約100萬(wàn)人口。在配套設(shè)施建設(shè)上，總投資約3200萬(wàn)元，進(jìn)行殯儀館守靈中心(三期)建設(shè)，同時(shí)對(duì)原有空間再次進(jìn)行改建，再增加8個(gè)守靈室，使守靈室總數(shù)達(dá)到53個(gè)，并同步建設(shè)餐飲服務(wù)中心、家屬休息室、停車場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施。“禁新改舊”工作持續(xù)深入。去年我們借著“喪葬禮俗”這股東風(fēng)，加大“禁新”巡查力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立專職的“禁新”隊(duì)伍，共治理在建、新建、翻新私墳180座。同時(shí)對(duì)白嶺線公路、雁楠公路、甬臺(tái)溫高速公路、甬臺(tái)溫鐵路沿線私墳進(jìn)行生態(tài)化改造，確保實(shí)現(xiàn)“兩路兩側(cè)”沿線無(wú)墳化目標(biāo)，截止12月底“兩路兩側(cè)”共治理私墳900多座。節(jié)地生態(tài)葬法改革攻堅(jiān)推進(jìn)。推出公墓審批監(jiān)管機(jī)制，確保公墓按規(guī)定建設(shè)及綠化面積的達(dá)標(biāo)，并在虹南、雙龍等大型公墓劃出區(qū)域推行樹葬，使公墓安葬進(jìn)一步節(jié)地生態(tài)。同時(shí)規(guī)范公墓審批流程，2020年我市共新增公墓43座。積極推進(jìn)公益性骨灰堂建設(shè)，確定鹽盆街道樟南、樟北村，清江鎮(zhèn)三塘村3個(gè)作為2020年骨灰堂建設(shè)的試點(diǎn)。目前，鹽盆街道樟北村公益性骨灰墻已開始平整土地，鹽盆街道樟南村公益性骨灰堂和清江鎮(zhèn)三塘村公益性骨灰堂(地宮)均已正式開工建設(shè)。同時(shí)我們還組織起草《XX市農(nóng)村公益性骨灰堂建設(shè)實(shí)施意見》，為下一步在全市推開打下基礎(chǔ)。開展公益性墓地年檢工作和備案工作，年檢合格率達(dá)100%。落實(shí)特困群眾墓葬免費(fèi)政策， 為14名符合條件的困難群眾免費(fèi)提供了公墓墓葬。
(四)堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)，政策導(dǎo)向”，全力做好涉軍矛盾化解，優(yōu)撫安置水平穩(wěn)步提升。
優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策全面落實(shí)。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策。全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待政策，現(xiàn)有享受補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象6721人，年支出資金4162余萬(wàn)元。同時(shí)認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題。共為228名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放生活困難臨時(shí)補(bǔ)助12萬(wàn)余元，為356位優(yōu)撫對(duì)象提供159萬(wàn)余元醫(yī)療補(bǔ)助，切實(shí)解決了部分優(yōu)撫對(duì)象的生活難和醫(yī)療難。做好退伍軍人評(píng)殘工作，我市有78人參加評(píng)殘，其中10人符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn).退伍安置工作圓滿完成。全市共接收軍隊(duì)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官368人，其中符合政府安排工作的退役士官26人，其它人員基本實(shí)行自主就業(yè)，發(fā)放一次性生活補(bǔ)助1537多萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作，共有退役士兵162人參加培訓(xùn)，支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)103.6萬(wàn)余元。今年義務(wù)兵優(yōu)待金由20089元提高到24600元，支出2144萬(wàn)多元。做好退役軍人信息采集。截止11月16日，XX已紙質(zhì)采集25036條退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象信息，錄入系統(tǒng)21674條?；就瓿刹杉ぷ?。涉軍維穩(wěn)工作措施有力。在清明期間，我們積極籌備清明節(jié)烈士墓祭掃活動(dòng)，做好掃墓接待工作，并在當(dāng)天抽調(diào)了20人到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，還為到來(lái)的烈士家屬下發(fā)了差旅費(fèi)和提供午飯，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程做到了穩(wěn)定有序。在十九大及十一月維穩(wěn)攻堅(jiān)月等關(guān)鍵時(shí)期，局黨組召開專題會(huì)議研究方案，部署工作，局里成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的維穩(wěn)專班，開展每日分析，分類梳理，做到“一人一檔”，“一人一策”，還安排了24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，確保提前做好矛盾化解及不穩(wěn)定因素把控。雙擁工作亮點(diǎn)紛呈。繼續(xù)采用政府購(gòu)買服務(wù)形式，支出20萬(wàn)向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買了“社工雙擁”服務(wù)，把專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)引入基層優(yōu)撫服務(wù)保障體系。同時(shí)，8月份，我們舉行了雙擁八一座談會(huì)，暢談軍民共建，并在八一期間開展慰問(wèn)活動(dòng)，慰問(wèn)12支駐樂(lè)部隊(duì)和溫州軍分區(qū)、溫州消防支隊(duì)47萬(wàn)元，慰問(wèn)困難退役人員371人次29萬(wàn)余元，還發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士到部隊(duì)進(jìn)行物資慰問(wèn)、聯(lián)歡演出，密切了軍政軍民關(guān)系，促進(jìn)軍地雙方的和諧發(fā)展。同時(shí)積極做好“雙擁模范城”創(chuàng)建。
(五)堅(jiān)持“依法行政、優(yōu)化服務(wù)”，確保最多跑一次工作快速落實(shí)，項(xiàng)目審批、婚姻登記和殯儀服務(wù)工作穩(wěn)步提升。
最多跑一次改革工作持續(xù)推進(jìn)。我們比對(duì)省廳指導(dǎo)目錄共梳理出群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)79項(xiàng)，能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)73項(xiàng)，覆蓋率達(dá)到93.4%。并在梳理出事項(xiàng)后，根據(jù)省市有關(guān)要求，除收養(yǎng)登記、內(nèi)地居民婚姻登記、對(duì)城鄉(xiāng)生活無(wú)著地的流浪乞討人員的救助安置等6項(xiàng)不宜納入行政服務(wù)中心外，其余73項(xiàng)全部進(jìn)駐審批窗口以方便群眾。同時(shí)我局還不斷在自身壓力上做加法，在辦事流程上做減法，利用市級(jí)信息共享平臺(tái)破解“信息孤島”難題，在政策框架允許范圍內(nèi)精簡(jiǎn)辦事材料，目前已精簡(jiǎn)辦事材料22項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)16類事項(xiàng)的“一證通辦”， 5星級(jí)事項(xiàng)達(dá)到42項(xiàng)，70項(xiàng)可在網(wǎng)上直接申請(qǐng)辦理，獲得了眾多辦事群眾的認(rèn)可與好評(píng)。民政項(xiàng)目審批提速增效。所有民政窗口審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)更加便民、利民、惠民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月底，審批窗口共受理各類審批(服務(wù))事項(xiàng)840件，提前辦結(jié)754件，按時(shí)辦結(jié)81件，提前辦結(jié)率為90%，實(shí)際提速率達(dá)55%，群眾滿意率達(dá)100%。婚姻登記服務(wù)暖心便民。推出“中午無(wú)午休”工作制度，方便群眾辦理登記。針對(duì)“情人節(jié)”、“七夕”、“光棍節(jié)”等婚姻登記高峰日，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)約登記活動(dòng)，確保了每一對(duì)新人順利登記。截至目前累計(jì)辦理結(jié)婚登記7597對(duì)，離婚登記2272對(duì)，補(bǔ)發(fā)婚姻證件1598本，收養(yǎng)登記1件，查閱婚姻檔案2800余人次。殯儀服務(wù)便民惠民。為鼓勵(lì)群眾來(lái)市殯儀館進(jìn)行集中辦喪，殯儀館降低喪葬用品的銷售利潤(rùn)，在殯葬服務(wù)項(xiàng)目減免的基礎(chǔ)上再次降低辦喪費(fèi)用。還按照最多跑一次要求，優(yōu)化殯儀服務(wù)流程，積極打造“陽(yáng)光快捷”流程，殯儀服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦結(jié)，進(jìn)一步便利群眾，受到群眾一致好評(píng)。
(六)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，共同提升” 全力做好其它專項(xiàng)管理事務(wù)，促進(jìn)民政事業(yè)整體發(fā)展提升。
地名區(qū)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)。做好地名普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，出版印制清市行政區(qū)劃圖1000張，《XX市古今地圖集》、《XX市地名志》也已完成編撰。嚴(yán)格按照平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)要求，與溫嶺市民政局一起開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，保護(hù)界樁的完整。完善地名數(shù)據(jù)系統(tǒng)，根據(jù)最多跑一次工作要求，對(duì)地名審批和公共服務(wù)事項(xiàng)上開展全方位的梳理，對(duì)服務(wù)事項(xiàng)的辦理一律按照省“八統(tǒng)一”的服務(wù)指南規(guī)定操作，做到規(guī)范化。嚴(yán)格按照規(guī)定，做好全市道路及大型建筑物的命名，做好地名日常命名、更名審批和門牌的辦理，做到精準(zhǔn)規(guī)范。全年共制作樓門幢牌4617個(gè)，路名牌815個(gè)，門牌證發(fā)放3026個(gè)，出具地名證明312份，命名大型建筑物名稱28處，道路命名62條。福利企業(yè)管理規(guī)范有序。采取月度抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式對(duì)全市27家福利企業(yè)展開安全生產(chǎn)檢查工作，徹底消除安全隱患。同時(shí)，做好福利企業(yè)資質(zhì)管理，切實(shí)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益。全年通過(guò)努力新增6家福利企業(yè)，解決了100多名殘疾職工勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。
二、2020年民政工作計(jì)劃
2020年，是全面深入貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。XX市民政局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在溫州市民政局的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委市政府“堅(jiān)持二輪驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)四個(gè)城市”的戰(zhàn)略布局，以考績(jī)工作為中心，突出亮點(diǎn)、重點(diǎn)工作及存在的問(wèn)題的解決，全力做好明年的工作謀劃。
(一)2020年重點(diǎn)及亮點(diǎn)工作
2020年，XX市謀劃的亮點(diǎn)工作主要兩項(xiàng)目，分別是省殯葬綜合試點(diǎn)改革工作和撤村建居工作，主要思路如下:
一是省殯葬綜合試點(diǎn)改革工作。2020年，省里把XX市列為省殯葬綜合改革試點(diǎn)，我們將全面鞏固提升喪葬禮俗整治工作成效，全力推進(jìn)喪事集中辦理，推動(dòng)省殯葬綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。一方面，以擴(kuò)大喪事集中辦理范圍為著力點(diǎn)，鞏固喪葬禮俗整治成效，徹底解決好“喪”的問(wèn)題。確保政策宣傳不留死角、全面覆蓋;確保做好事前告知、事中監(jiān)管、后繼跟蹤;確保監(jiān)管服務(wù)環(huán)環(huán)相扣、精準(zhǔn)有力;確保其他區(qū)域監(jiān)管力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降;確保“五不超”“五禁止”“五規(guī)定”全面執(zhí)行到位。堅(jiān)持抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、氛圍營(yíng)造、教育引導(dǎo)、督考問(wèn)責(zé)，全力形成齊心共進(jìn)攻堅(jiān)陣仗，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊上陣、齊發(fā)力、齊配合，實(shí)現(xiàn)“2020 年1月1日零時(shí)起，擴(kuò)大集中辦喪范圍內(nèi)所有村居零違規(guī)”，打造喪葬禮俗改革“XX樣板”。2020年以來(lái)，已有104例集中辦喪。另一方面，以推進(jìn)綠色殯葬為著力點(diǎn)，推進(jìn)私墳生態(tài)化改造、推進(jìn)生態(tài)葬法改革，有效解決“葬”的問(wèn)題。堅(jiān)持控新化舊、疏堵結(jié)合，推動(dòng)殯改向葬改延伸，建立禁新問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅殯葬綜合改革工作紀(jì)律。大力推進(jìn)私墳生態(tài)化改造，加大“三沿五區(qū)”“兩路兩側(cè)”、鄉(xiāng)村振興示范帶沿線等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)化改造。2020年，將重點(diǎn)開展樂(lè)成街道濟(jì)頭村、大荊鎮(zhèn)龍灘村等2個(gè)私墳?zāi)箙^(qū)園林式試點(diǎn)改造，并對(duì)林帶、方帶、海帶、振帶等4條示范帶沿線的私墳，按照“全覆蓋、全綠化、園林化、信息化”的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)視覺(jué)上“無(wú)墳化”目標(biāo)。大力推進(jìn)節(jié)地生態(tài)葬法改革，全面收緊公墓審批，在嚴(yán)控縣道及其以上道路視線范圍內(nèi)公墓審批的基礎(chǔ)上，停止鄉(xiāng)村道路視線范圍內(nèi)的公墓審批。加快推進(jìn)骨灰堂建設(shè)，完善公益性骨灰堂審批程序，大力推行海葬、樹葬、花葬、草坪葬等形式多樣的節(jié)地生態(tài)葬法。2020年建成投用清江鎮(zhèn)三塘村、鹽盆街道樟北村、樟南村等3處農(nóng)村公益性骨灰堂，并逐步向全市推廣。同時(shí)，啟動(dòng)海葬紀(jì)念館建設(shè)相關(guān)工作。
二是撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作。撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作是今冬明春溫州市的重點(diǎn)工作，我們將在溫州市委、市政府的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)該項(xiàng)工作，確保基層社會(huì)的平穩(wěn)、有序、和諧。在前期準(zhǔn)備工作方面。一是我們積極做好數(shù)據(jù)調(diào)研，設(shè)計(jì)涵蓋村班子配備、“三資”狀況、人口分布、地域性質(zhì)、歷史淵源等方方面面的調(diào)研報(bào)表，做到心中有底;二是我們做好課題調(diào)研，梳理撤村建居和村規(guī)模調(diào)整中可能出現(xiàn)的十個(gè)重難點(diǎn)課題，如漁業(yè)(捕撈)村和移民村等特殊村的撤并、村級(jí)債務(wù)化解、“三資”融合等課題，由課題提出對(duì)策;三是做好實(shí)地調(diào)研，由組織、民政、農(nóng)業(yè)分三組實(shí)地走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和村干部的心聲，梳理后提出解決對(duì)策。每周召開由組織、民政、農(nóng)業(yè)以及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參加村改辦例會(huì)，分析形式，提出下步思路。擬定了行事歷(作戰(zhàn)圖)、實(shí)施意見、工作手冊(cè)、“三資”方案、需要出臺(tái)的文件清單等一系列基礎(chǔ)文本材料。近期，我們還抽調(diào)組織、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)人員成立了撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作辦公室實(shí)行集中辦公，并明細(xì)分工，建立綜合工作組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、宣傳引導(dǎo)組、維護(hù)穩(wěn)定組、巡視督導(dǎo)組等專項(xiàng)工作組，以確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
下一步，我們將在溫州初定減少三分之一左右行政村數(shù)的基礎(chǔ)上，自我加壓，在3月底前保證35%、爭(zhēng)取40%，超額完成撤村建居和村規(guī)模調(diào)整工作任務(wù)。
(二)2020年其他民政相關(guān)工作思路
我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市深化“最多跑一次”改革工作要求，從制度保障和技術(shù)執(zhí)行上鞏固改革成果;依法完善最低生活保障制度，建立科學(xué)合理的低保標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，加強(qiáng)低保與扶貧制度銜接，形成制度完善、相互銜接、運(yùn)行有效的社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制;加快護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)嵌入式微型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推進(jìn)磐石醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項(xiàng)目及市福利院新址(7500平方，400張床位)的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心規(guī)范化和社會(huì)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)XX養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展;繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和整治社會(huì)組織違法行為，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。繼續(xù)加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作綜合服務(wù)能力。繼續(xù)以加強(qiáng)困境兒童保障為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童福利與關(guān)愛保護(hù)工作，加強(qiáng)地名公共服務(wù)體系建設(shè)，積極轉(zhuǎn)化普查成果，探索地名信息資源共享、協(xié)同運(yùn)用，進(jìn)一步完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)開展婚姻收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化督查機(jī)制，全面完成民政各項(xiàng)工作任務(wù)。