出入境檢驗檢疫局2020年工作總結(jié)及2020年工作打算
2020年，我局以迎接黨的十九大勝利召開為主線，嚴(yán)格履職把關(guān)、切實服務(wù)發(fā)展，全年各項工作均取得了顯著成效。
一、2020年全年工作完成情況
2020年，共檢驗檢疫出入境貨物16.76萬批次，貨值123.48億美元。查驗出入境人員2728.30萬人次、航空器13.43萬架次、國際列車3306節(jié)、入境集裝箱5.47萬標(biāo)箱。簽發(fā)原產(chǎn)地證書5.41萬份，簽證金額29.44億美元，累計為出口企業(yè)減免進(jìn)口國關(guān)稅1.01億美元。全局上下嚴(yán)格履職把關(guān)、切實服務(wù)發(fā)展，為首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，重大活動保障到位。圍繞黨的十九大、“一帶一路”國際合作高峰論壇、國際刑警大會、朝覲包機(jī)等一系列重大活動，全局上下認(rèn)真對待，周密安排，保障各項活動順利進(jìn)行。在十九大召開前，先后進(jìn)行3次核與生物突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，對食品安全、出入境疫病疫情防控等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行專項督查。在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，以“制度先行、演練到位、保障得力、宣傳高效”為關(guān)鍵，抓實例、抓實物、抓事件，構(gòu)建起協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效的三級聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。先后進(jìn)行90余次、近1700人次參加的應(yīng)急處置演練和桌面推演，高質(zhì)量、零失誤地完成“一帶一路”國際合作高峰論壇檢驗檢疫保障任務(wù)，得到北京市委書記蔡奇、質(zhì)檢總局局長支樹平等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
第二，疫情防控成效突出。持續(xù)強(qiáng)化境外、途中、口岸、境內(nèi)傳染病疫情立體化防線建設(shè)，及時收集、科學(xué)研判傳染病疫情風(fēng)險，創(chuàng)造性地探索和建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置單元。2020年，我局在全國口岸首次檢出新型腸出血性大腸桿菌和艱難梭菌病例，首次發(fā)現(xiàn)入境旅客攜帶人蚤;妥善應(yīng)對航空口岸首次輸入性諾如病毒聚集性疫情。在北京口岸首次發(fā)現(xiàn)因阿米巴原蟲引發(fā)的腹瀉病例;首次發(fā)現(xiàn)一例嚴(yán)重精神病病例并順利實施了監(jiān)護(hù)出境;成功處置美國航班發(fā)現(xiàn)活鼠、集裝箱內(nèi)查獲活鼠等病媒生物突發(fā)事件;圓滿完成出國朝覲人員衛(wèi)生檢疫工作。與大型企業(yè)聯(lián)合建立海外員工傳染病防控合作機(jī)制;與北京地壇醫(yī)院首次合作舉辦了傳染病防控技術(shù)臨床脫產(chǎn)培訓(xùn);全面部署馬達(dá)加斯加鼠疫疫情防控工作。探索特殊物品入境監(jiān)測管理新模式，采用紅外低溫探測技術(shù)對旅客攜帶物進(jìn)行查驗，新型多功能一體機(jī)可實現(xiàn)人員體溫和隨身攜帶物同時監(jiān)測。紅外測溫儀“三自”功能改造已申請國家實用新型專利。我局研制的“四秒通關(guān)”系統(tǒng)被納入質(zhì)檢總局智慧衛(wèi)生檢疫監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)。
第三，動植物風(fēng)險防控不斷突破。優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管流程，嘗試開展進(jìn)境植物及其產(chǎn)品檢測項目的風(fēng)險評估。嚴(yán)查瞞報牛血清案，成功端掉了北京地區(qū)迄今為止最大的牛血清非法進(jìn)口、銷售窩點，進(jìn)一步推進(jìn)動植檢執(zhí)法行刑銜接。嚴(yán)格落實“綠蕾3”專項行動工作方案，首都機(jī)場貨檢現(xiàn)場建立的口岸植檢初篩實驗室發(fā)揮重要作用。2020年，我局在全國口岸首次截獲樹蛙、墨西哥巨人紅膝、仙人掌粉蚧等外來物種8種次，并首次在北京口岸進(jìn)口龍蝦、黑蟹中檢出白斑病陽性，有效維護(hù)了首都生物安全和環(huán)境安全。
第四，進(jìn)出口消費品質(zhì)量安全保障有力。初步健全責(zé)權(quán)配置相稱的全鏈條監(jiān)管制度，2020年共對北京市場進(jìn)行了6次專項督察，開展國門安全風(fēng)險隱患排查和專項整治行動。妥善應(yīng)對了“日本輻射食品”“巧克力礦物油”“雞蛋氟蟲腈”等事件。推出的進(jìn)一步支持進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品發(fā)展的工作措施，使進(jìn)口冰鮮三文魚繼續(xù)保持了高增長勢頭。精心組織了“萬家企業(yè)質(zhì)量管理體系升級行動”和“服務(wù)零距離、質(zhì)量零缺陷”中小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動。促使阿斯頓·馬丁公司對缺陷汽車全球召回，成為首例由我國發(fā)起的豪華汽車缺陷召回。及時下架以色列進(jìn)口不合格塑料杯，依法退運韓國1萬余臺富血小板血漿制備不合格裝置。簽署《質(zhì)量安全監(jiān)管合作備忘錄》，對質(zhì)量安全追溯體系進(jìn)行升級。11家企業(yè)成功上線“同線、同標(biāo)、同質(zhì)”平臺，使北京地區(qū)上線企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。
第五，檢驗檢疫貿(mào)易便利化水平持續(xù)提升。認(rèn)真研究流程時長管控措施，全面落實總局“總體流程時長壓縮1/3以上”的工作目標(biāo)。實現(xiàn)無紙化通關(guān)，企業(yè)現(xiàn)場報檢人數(shù)減少一半以上，工作量減少三分之二以上。對出入境貨物實施報檢受理、查驗檢驗和簽證放行一體化，在空間和時間上給予企業(yè)更多的自主選擇權(quán)，已有98%以上符合“一體化”條件的報檢批實現(xiàn)了“一地施檢”。與河北、天津局簽署《通武廊地區(qū)檢驗檢疫服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作備忘錄》。對電商企業(yè)和直郵貨物采用企業(yè)誠信、貨物分類和風(fēng)險評級相結(jié)合的管理方式，降低誠信企業(yè)和低風(fēng)險電商貨物查驗比例。簡化北京地區(qū)CCC免辦審批環(huán)節(jié)，試行進(jìn)口備件CCC免辦審批新模式。實行北京地區(qū)食品、化妝品樣品入境免于抽檢等便利措施。打造“e檢”平臺，整合各業(yè)務(wù)流程，不斷提升服務(wù)首都發(fā)展的能力。
第六，支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績明顯。新擬定了支持北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點17條措施，北京局入選“北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范單位”。全面簡化進(jìn)境科研生物材料審批手續(xù)，取消一級風(fēng)險生物材料的實驗室資格證書等要求，降低菌毒種等一級風(fēng)險產(chǎn)品的證明材料級別，實施進(jìn)境生物材料檢疫審批、安全聲明和一般報檢材料無紙化。積極推進(jìn)新一輪進(jìn)境生物材料檢驗檢疫改革，對無特定病原體(SPF)鼠隔離期由30天縮至14天。推進(jìn)中關(guān)村生物醫(yī)藥國檢試驗區(qū)建設(shè)，對特殊物品、動物源性生物材料入境制定了18條試點政策，進(jìn)一步擴(kuò)大低風(fēng)險特殊物品“智能審批”覆蓋范圍，創(chuàng)新科研用高風(fēng)險特殊物品樣本風(fēng)險評估模式，開拓基因檢測用血液等人體樣本入境監(jiān)管模式。南北平臺分別進(jìn)行了基因檢測樣品全流程監(jiān)管的測試并取得成功，從境外運輸、申報到用戶簽收，只用了20多小時。8項創(chuàng)新措施實現(xiàn)全過程監(jiān)管，這對促進(jìn)全球基因檢測業(yè)務(wù)加速向我國、向北京聚集具有重要意義。提升質(zhì)量安全示范水平，北京出口汽車質(zhì)量安全示范區(qū)通過國家級示范區(qū)的續(xù)延復(fù)審，積極開展出口汽車質(zhì)量安全追溯監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集成電路質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建房山葡萄酒出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
第七，口岸檢驗檢疫建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。首都機(jī)場、北京西站口岸核心能力建設(shè)不斷推進(jìn)，《北京新機(jī)場檢驗檢疫總體建設(shè)規(guī)劃》獲得通過，基本落實新機(jī)場綜合行政辦公樓、技術(shù)中心、國際旅行疾控中心建設(shè)方案，北京新機(jī)場動物隔離場、植檢中心和檢疫犬訓(xùn)養(yǎng)中心用地獲得國家發(fā)改委認(rèn)可。檢驗檢疫查驗平臺完成主體改建工程，查驗功能大大增強(qiáng)，基本滿足首都機(jī)場口岸作為進(jìn)口植物種苗、冰鮮水產(chǎn)品等五類指定口岸的硬件要求。將機(jī)場局、西站局、郵展辦列為口岸動植檢規(guī)范化建設(shè)重點并提請總局驗收。編制印發(fā)《口岸初篩工作室操作手冊》，完成機(jī)場局貨檢、旅檢2個口岸初篩查驗工作室建設(shè)。探索建立食品檢驗領(lǐng)域口岸初篩查驗工作室，初步完成平谷紅酒感官檢測初篩查驗工作室基礎(chǔ)設(shè)施安裝及管理文件的編寫。
第八，科研成果更上層樓。狠抓科研立項，與企業(yè)合作申請北京市科技項目2項。我局承擔(dān)的1項質(zhì)檢公益性科研項目、23項總局項目、3項北京市科委項目及16項自立課題，均順利通過驗收。課題成果榮獲中國檢驗檢疫學(xué)會科技獎11項，其中二等獎7項、三等獎4項。力促實驗室能力驗證升級，首次組織植物檢疫領(lǐng)域“一帶一路”國際能力驗證項目并通過驗收。13項標(biāo)準(zhǔn)樣品研制獲全國標(biāo)準(zhǔn)樣品技術(shù)委員會立項。不斷提升技術(shù)保障能力，技術(shù)中心檢測能力達(dá)286個產(chǎn)品類別、2602個檢測項目、2143個檢測方法。歐洲“毒雞蛋”事件發(fā)生后，技術(shù)中心緊急立項《出口禽蛋及蛋制品中氟蟲腈殘留量的測定 液相色譜-質(zhì)譜法》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全國首先制定出禽蛋及蛋制品氟蟲腈及其代謝產(chǎn)物檢測標(biāo)準(zhǔn)。國產(chǎn)儀器設(shè)備驗證評價再上新臺階，對18家企業(yè)的24臺國產(chǎn)儀器開展了驗評活動，有力推動國產(chǎn)檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正式發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《分析化學(xué)儀器設(shè)備驗證與綜合評價指南》，與北京吉天公司共同起草發(fā)布了3項瓶裝水檢測行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極利用技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。
第九，內(nèi)部管理水平不斷提高。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，依法開展隨機(jī)抽查監(jiān)督。推廣使用“法治質(zhì)檢云”平臺，完善“兩個清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)干部職工教育，舉辦全局性教育培訓(xùn)和崗位練兵40個班次，共計3034人次參加培訓(xùn)。對“一帶一路”國際合作高峰論壇保障、截獲白足鼠等熱點事件進(jìn)行重點報道，拍攝制作國門生物安全宣傳公益短片，擴(kuò)大檢驗檢疫宣傳效果。順利通過中國質(zhì)量認(rèn)證中心對我局質(zhì)量管理體系換版換證審核，成為全國35個直屬局中首個獲得ISO9001：2020質(zhì)量管理體系認(rèn)證單位。
第十，黨建和廉政工作扎實有效。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新多種學(xué)習(xí)交流方式，提高學(xué)習(xí)效果。圍繞學(xué)習(xí)十九大精神，組織處科級黨員干部分批開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)十九大精神支部全覆蓋、黨員全參與。對13個黨支部進(jìn)行了換屆選舉，對12名支部書記及委員進(jìn)行了屆中調(diào)整。組織12個支部參加北京市支部規(guī)范化建設(shè)試點工作，在全局推行“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”，不斷完善“兩規(guī)范一評價”體系。組織開展“兩個責(zé)任”自查和“回頭看”活動，形成了覆蓋完整、分級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，得到質(zhì)檢總局專項檢查組充分肯定。開展紀(jì)律教育月活動，以突出黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩為主題分層次講黨課，以違紀(jì)案例為警示教育主題召開組織生活會，用本系統(tǒng)、本單位查處的違規(guī)違紀(jì)案件對黨員進(jìn)行警示教育。強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察工作，貫徹《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)劃》，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、工作流程和文書模板;開展《廉政談話暫行規(guī)定》落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)廉政談話有效開展。建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與業(yè)務(wù)管理部門聯(lián)席會議制度，落實“管行業(yè)也要管行風(fēng)”。
與此同時，信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保障了通關(guān)機(jī)制改革和執(zhí)法工作需要。計劃財務(wù)工作不斷加強(qiáng)，有力保障了經(jīng)費需求。后勤服務(wù)保障不斷改善，機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)得到加強(qiáng)。事業(yè)單位內(nèi)部管理更加規(guī)范，活力不斷提高。中檢北京公司、動物醫(yī)院、中認(rèn)公司競爭力提升，事業(yè)發(fā)展壯大。群團(tuán)管理和老干部工作取得新成績，廣大共青團(tuán)員勇挑重?fù)?dān)，涌現(xiàn)出一大批突出事跡;老同志發(fā)揮余熱，建言獻(xiàn)策參與社會監(jiān)督。總體而言，我局2020年各項工作進(jìn)展順利，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
二、2020年工作打算
根據(jù)中央的精神，按照質(zhì)檢總局部署和北京市有關(guān)工作安排，結(jié)合我局工作實際，2020年北京出入境檢驗檢疫總體工作思路是：深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國質(zhì)檢工作會議精神，堅持新時代發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新時代質(zhì)檢工作的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真遵循“十二字方針”，著力提升口岸疫病疫情防控能力，提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，提升質(zhì)量安全保障水平，提升檢驗檢疫便利化水平，不斷構(gòu)筑和完善北京特色的檢驗檢疫改革創(chuàng)新體系，為北京發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的檢驗檢疫把關(guān)與服務(wù)。
2020年，我們要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神。通過開展多種形式的學(xué)習(xí)教育，把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。繼續(xù)推進(jìn)支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)。
二是進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)分類監(jiān)管和差別化管理，完善開放式追溯監(jiān)管體系，促進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。繼續(xù)做好無紙化通關(guān)，優(yōu)化檢驗檢疫流程，全面推進(jìn)審單管控改革，加快推進(jìn)國檢試驗區(qū)建設(shè)，開展新一輪政策試點。
三是全面推進(jìn)質(zhì)量提升行動。建設(shè)進(jìn)出口質(zhì)量首善之區(qū)，著力解決不適應(yīng)、不符合檢驗檢疫發(fā)展定位的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展、北京冬奧會籌備、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點等重大任務(wù)中，促進(jìn)北京地區(qū)對外貿(mào)易優(yōu)化升級。
四是加快新機(jī)場檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化與完善北京新機(jī)場檢驗檢疫航站樓、公務(wù)機(jī)樓、貨運區(qū)等工作現(xiàn)場的流程設(shè)置和設(shè)施需求，積極跟進(jìn)各個現(xiàn)場及非現(xiàn)場設(shè)施開工建設(shè)情況，確保各項設(shè)計需求能落到實處。