鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年工作總結及2020年工作思路
2020年是XX古鎮(zhèn)發(fā)展承上啟下的關鍵之年，XX鎮(zhèn)以富陽“十三五”規(guī)劃為指導，按照區(qū)委、區(qū)政府“三看四態(tài)促轉型”的部署要求，以打造具有影響力的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”為目標，推進古鎮(zhèn)復興、產業(yè)培育、全域化景區(qū)建設、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等中心工作，助力富陽建設富裕陽光的大都市新型城區(qū)，以實際行動慶祝黨的十九大勝利召開。
一、2020年工作總結
(一)建設大景區(qū)，優(yōu)化管理強業(yè)態(tài)
一是推進古建筑保護。扎實做好古建筑修繕，公房修繕及零星工程總投資約500萬，計劃修繕8000平方米，目前已經完成8600平方米。建立完善農民私人建房聯席會議制度，嚴格管控建筑風貌，完成拆違4885平方米。委托中介機構對轄區(qū)危舊房進行房屋安全鑒定，共計鑒定192戶，其中C級157戶，D級35戶。對于D級危房，明確相關責任人，建立一戶一策，按照騰空、拆建、修繕、拆除等方式落實處置方案，并安排專職人員對所有危舊房加強日常巡查和監(jiān)控。
二是做好業(yè)態(tài)培育。新增洪牛堂牛肉館、太祖燒餅、祥緣閣木雕、XX食神、東吳名醬等6處業(yè)態(tài)，引進孫公佳釀、開展指尖看絕活等手藝項目2各，另有3處業(yè)態(tài)項目洽談中，新增子牛生活館、歡樂居、三鍋演義、美墅、XX遇、農家小院、三分書舍等特色民宿10余家，XX驛事、尚古小筑等兩家民宿獲得杭州市民宿星級評定，XX一村民宿村初具雛形，有效提升居民收入。推進特色產業(yè)規(guī)范，建設完成面筋集中清洗加工點1處。
三是加強景區(qū)管理。依據古鎮(zhèn)景區(qū)管理辦法、村規(guī)民約等細化對景區(qū)的管理，成立XX執(zhí)法中隊，建立一巡多功能工作機制，對違章行為實行動態(tài)監(jiān)管和依法查處。
四是強化市場營銷。策劃推出XX風情年味節(jié)、親子童玩節(jié)等特色活動，開發(fā)紅色之旅特色線路，組織參加長三角縣市(區(qū))廣電旅游聯盟走進富春山居實景地旅游推介會，配合央視、中紀委網站完成《記住鄉(xiāng)愁》專題片和XX家風專題片拍攝并順利播出，成功舉辦2020XX古鎮(zhèn)民俗風情節(jié)，古鎮(zhèn)人氣和知名度有效提升。1-10月份，共計接待售票游客16萬余人次，門票收入860余萬元，同比增長24.8%。
五是推進大景區(qū)建設。杭州XX激流回旋旅游綜合體項目已開展前期征遷摸底與預估等工作，現已獲上級批復，正在全力推進。307省道瑤莊公路連接線工程已完成招投標并已進場施工。XX禪寺大雄寶殿主體工程基本構件已完成并進入組裝階段，年內力爭完成主體工程建設。同興塔區(qū)域、小入口、硯池、躍龍橋、龍興橋、游客中心及景區(qū)內的古建筑立面亮燈工程已基本完成并進行調試，現正進行細節(jié)整改和節(jié)點完善。通過項目建設，串聯起古鎮(zhèn)及外圍旅游資源，延伸古鎮(zhèn)旅游時間和空間，提升景區(qū)品質。
(二)決戰(zhàn)大比武，優(yōu)化環(huán)境提品質
一是高標準編制專項規(guī)劃。邀請中國美術學院風景建筑設計研究院，高標準編制完成XX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治專項規(guī)劃，規(guī)劃面積約78400㎡，總投資3178萬元，整治項目內容11個。規(guī)劃從城鎮(zhèn)體系、歷史文化、產業(yè)發(fā)展三方考慮，將XX鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)性質定位為以“山水田園”和“三國皇族后裔聚居地”為特色的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，明確了“一線、兩點、三面”小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務和“山水秀美、田園豐美、新居悅美、古韻厚美、民風和美”的建設目標。
二是大力度推進項目建設。抽調精干力量成立小城鎮(zhèn)綜合整治辦公室，對11項小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程建立項目任務清單、落實責任、明確時間節(jié)點，實行不定期工程督查通報制度;推行民主協商，做好政策宣傳和民意調查，對工程質量和進度進行公示，接受社會監(jiān)督，采納意見建議，形成倒逼機制。目前項目開工率100%，計劃年底前全部完成整治類項目任務。
三是大幅度推進全域整治。開展大橋畈區(qū)塊環(huán)境整治，通過兩周三輪大走訪，鎮(zhèn)村干部摸底、動員、簽約、幫拆，最后強勢推進，完成了區(qū)塊內120處違建100%平穩(wěn)拆除的目標，本年度累計拆違5000余平方米。開展“城鄉(xiāng)衛(wèi)生治理”專項行動，完善景區(qū)一體化長效保潔機制，首推每月河道清潔固定活動日制度，深入推進剿滅劣V類水行動。開展“最美庭院”、“最美村莊”、“最美行為”等“三美”主題活動，營造人人參與環(huán)境整治濃厚氛圍。在全區(qū)“美麗鄉(xiāng)村建設擂臺賽”和“劣Ⅴ類水剿滅擂臺賽”中，XX一村，XX五村分別獲得第三名的好成績。
在11月2日杭州市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“互看互學”大比武(富陽段)活動中，XX鎮(zhèn)作為全區(qū)唯一入選考察點精彩亮相，贏得與會杭州市委市政府及各區(qū)縣市主要領導的一致肯定。西湖區(qū)、余杭區(qū)相關負責人相繼到訪考察，對XX小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效贊譽有加。
(三)狠抓大平安，優(yōu)化民生強保障
一是促穩(wěn)控化信訪。及時處理來信來訪，截止11月共接收信訪轉辦17件，市長公開電話132件，辦結率和滿意率達100%。全力排查村級換屆過程中的信訪問題，完善管控措施，分析疑難信訪，有效保障換屆進程。進一步落實領導接訪制度，信息報送、分析、研判等制度，成功化解王氏姐妹進京等2起上訪積案，有效穩(wěn)控XX七村、XX五村重點信訪人員，疑難信訪得到妥善處理。全力推進“四個平臺”建設，打造平安古鎮(zhèn)。
二是推工程破難題。在區(qū)領導關心指導和區(qū)級部門支持配合下，村民失地保險指標落實、大橋畈區(qū)塊拆遷安置戶辦證等問題已取得突破性進展，積累多年的民生難題得到逐步破解。民生工程建設有序推進，XX三村八畝口杭派民居項目、農貿市場提升改建工程等已開工建設。新畈XX段四線供水工程完成項目立項和批復，困擾古鎮(zhèn)群眾多年的夏季飲水難題有望得到圓滿解決。
三是排隱患保安全。定期開展安全生產大檢查，對全鎮(zhèn)企業(yè)商戶及賓館民宿等進行地毯式檢查，有效排除安全隱患;建立古鎮(zhèn)消防四級網格管理體制，開展消防安全演練，加強交通管理、食品藥品監(jiān)督、重大疫病防控等安全工作，全力維護安定平穩(wěn)的社會生態(tài)。積極落實黃金塢中央環(huán)保督查件整改，現已拆除相關設備，完成土地覆綠。
(四)夯實大黨建，優(yōu)化服務強團隊
一是選好村級“新軍”。按照選好配強村級班子的要求，嚴格落實“九嚴禁”“十不準”工作紀律，圓滿完成村支兩委換屆選舉工作，組織意圖人選全部一次性順利當選，平均年齡43周歲，村級班子結構進一步優(yōu)化。重視“領頭雁”工程，調整主職干部2名，非主職干部5名。換屆后，開展為期十天的夜學培訓、黨務工作者培訓等活動。
二是建設景區(qū)“鐵軍”。圍繞景區(qū)干部隊伍建設，繼續(xù)深入開展“三不”問題專項整治，教育引導廣大黨員干部牢固確立“高線”和“底線”意識。簽訂《黨風廉政建設責任書》，開展黨紀黨規(guī)知識培訓和廉政談話，1-10月共開展正風肅紀檢查10次，下發(fā)通報5期，調查處理5起效能投訴件，對 6名鎮(zhèn)村干部及工作人員進行效能問責，使監(jiān)督檢查落到實處，打造勤政為民的XX“鐵軍”。
三是培育志愿“紅軍”。圍繞古鎮(zhèn)旅游，利用法定節(jié)假日，積極動員黨員群眾開展志愿服務活動。紅色志愿者活躍在停車場、景區(qū)、307省道等重要區(qū)域，開展平安巡防，消防檢查，文明勸導、咨詢引導等工作，成為古鎮(zhèn)靚麗風景。深入開展“兩學一做”學習教育，充分運用“黨建三館”、“三大驛站”等載體，在業(yè)態(tài)商戶、入黨積極分子、青年志愿者等群體中，成功培育第二批紅色志愿者講解員隊伍。充分發(fā)揮杭州市黨性教育示范基地和省級廉政文化教育基地作用，推出紅色旅游，“黨建三館”品牌知名度不斷提升，“紅色之旅”團隊絡繹不絕。
今年來的工作雖然總體上按照計劃推進，但也存在以下問題：一是發(fā)展旅游的氛圍不夠濃厚。景區(qū)建設見效長期性與農戶追求現實利益迫切性存在矛盾，政策處理群眾心理期望過高。古鎮(zhèn)景區(qū)尤其是外圍私搭亂建、外立面混亂等情況依然存在，整體環(huán)境風貌與景區(qū)要求不匹配;古鎮(zhèn)居民占道經營、隨意停車、隨意晾曬衣物等不文明行為時有發(fā)生。二是景區(qū)管理水平不高。企業(yè)與政府之間管理邊界不清，如內部主游線維護、業(yè)態(tài)引進的效率、衛(wèi)生保潔等都存在不盡人意的地方。三是旅游發(fā)展瓶頸制約。由于受政策、要素等因素制約，農民建房難、失地農民社會保險指標落實難等民生熱點問題未能得到根本解決，都成為制約古鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。
二、2020年工作思路
2020年是啟動新一輪古鎮(zhèn)復興計劃的關鍵之年，我鎮(zhèn)將以黨的十九大精神為指引，抓住服務2022亞運會歷史機遇，繼續(xù)按照“保護古鎮(zhèn)、發(fā)展旅游、造福百姓”總體思路，實施古鎮(zhèn)復興戰(zhàn)略，戒驕戒躁，攻堅克難，持續(xù)奮斗，以世界文化遺產地創(chuàng)建標準建設國內知名、具有影響力的“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，為描繪好富裕陽光的富春山居圖貢獻力量。
(一)一以貫之推進古鎮(zhèn)保護
古建筑是XX最為寶貴的自然遺產，是古鎮(zhèn)賴以發(fā)展的基礎。一是要對照世界文化遺產地保護標準，持續(xù)加大投入，一以貫之做好古建筑修繕工作，重點做好對文保單位、核心區(qū)域、風貌協調區(qū)域等的整體控制性修繕。二是要按照古鎮(zhèn)保護總體規(guī)劃，做好土地測繪和村莊規(guī)劃修編，規(guī)范農民建房審批;做好兩違防控，做到新違建零增長，老違建分類分批處置。三是要通過打包招商等辦法，盤活資產、豐富業(yè)態(tài)，發(fā)展文創(chuàng)經濟，有效帶動古建筑活化利用;以古鎮(zhèn)歷史文化為依托，深挖宗族文化、名人文化、紅色文化等文化資源，豐富古鎮(zhèn)廳堂文化內涵。
(二)抓住機遇提升景區(qū)品質
要抓住后峰會、前亞運的發(fā)展機遇，主動對接主城區(qū)，加強招商引資，發(fā)展美麗經濟。一是要做好業(yè)態(tài)培育和旅游營銷。繼續(xù)做好特色品牌民宿引進和本地民宿培育，高標準完成民宿村建設，加強民宿經營指導，促進民宿產業(yè)規(guī)范化發(fā)展;繼續(xù)引入與培育符合古鎮(zhèn)總體氛圍和格調的旅游休閑業(yè)態(tài)，打造特色旅游紀念品;積極利用傳統(tǒng)節(jié)日，挖掘古鎮(zhèn)三國、民俗、非遺、美食等文化資源，精心組織好古鎮(zhèn)過大年、民俗風情節(jié)等旅游節(jié)慶活動，設計開發(fā)休閑采摘、運動漂流、紅色旅游等特色旅游產品，加強古鎮(zhèn)與游客的互動體驗，及時把“美麗鄉(xiāng)村”轉化為“美麗產品”、“美麗經濟”。二是要加快旅游重大項目建設。啟動亞運會激流回旋項目建設，積極做好政策處理等前期工作;做好夜景燈光提升工程，豐富XX旅游內容;推進XX禪寺工程建設，協調解決用地指標，為打造集禪修、講經、佛學等功能于一體的十方叢林奠定良好基礎。三是要進一步理順經營機制。建立健全符合景區(qū)發(fā)展的體制機制，理順政府與錦繡富春集團的關系，明確管理權限和邊界，提高景區(qū)運營效益。四是要持續(xù)強化景區(qū)管理。積極鞏固小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效，聯合消防、城管、市場監(jiān)管、公安等力量，加大對亂停車、私搭亂建、隨意占道、隨意設攤等行為的執(zhí)法檢查，實行動態(tài)監(jiān)管，維護古鎮(zhèn)秩序。繼續(xù)按照《村規(guī)民約》和古鎮(zhèn)景區(qū)管理辦法，積極動員鎮(zhèn)村兩級、全體居民共同參與，提升古鎮(zhèn)居民參與保護的意識和素質，建立長效工作機制。
(三)以人為本強化民生服務
堅持以人為本，著力提升人民群眾居住幸福感。一是要大力實施民生工程。加快XX三村八畝口杭派民居項目和XX七村余工塘區(qū)塊工程進度，著力解決群眾住房難題;落實“五水共治”，開展河道檢查、保潔和污染源控制，加大對面筋統(tǒng)一清洗點的宣傳，轉變群眾觀念，全方位鞏固治水成效;加快核心區(qū)塊古建筑消防設施改造和地下綜合管網改造，全面啟動新畈XX段四線供水工程建設，完成農貿市場改建，完善集鎮(zhèn)功能;加快307省道瑤莊公路連接線工程建設，進一步改善古鎮(zhèn)交通。二是要積極提升服務水平。推進養(yǎng)老服務，基本建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系;進一步做好“大社保”、計生、扶殘助殘等工作，深化“最多跑一次”改革，著力提升工作效率和服務水平;推動綜治工作、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、便民服務“四個平臺”建設，開展平安鎮(zhèn)村、平安校園、平安家庭等創(chuàng)建活動，傳遞社會正能量，確保安全生產警鐘長鳴;以文明村鎮(zhèn)建設為抓手，繼續(xù)開展好各類文化活動，弘揚古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化，有效提升群眾精神文明素養(yǎng)。
(四)黨建引領推進自身建設
要以鞏固基層黨組織和提升行政效能為目標，通過抓黨建帶動政府自身建設。一是要進一步加強對干部的教育培訓，充分運用“黨建三館”、“三大驛站”等載體，深入開展黨的十九大精神宣講，深化對黨員干部的理論學習和理想信念教育，打造先鋒模范黨員隊伍;繼續(xù)深化黨員固定活動日制度，組織開展好各類黨員活動，提升黨組織內部凝聚力。二是要以強化考核為抓手，加強對鎮(zhèn)村干部的教育管理，實施問責制、考評制、考核激勵制等制度，充分激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)熱情;繼續(xù)深化“組團聯村”工作制度，積極踐行群眾路線，深入群眾身邊解難事、辦實事。三是要推進政府政務公開力度，規(guī)范“三公”經費使用，嚴格執(zhí)行黨中央及地方有關作風紀律各項規(guī)定，經常性開展干部隊伍廉政教育和談話提醒，進行效能監(jiān)督檢查，提升干部隊伍的廉政素養(yǎng)和辦事能力。