民政局2020年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃
2020年以來，全區(qū)民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于新時代民政工作的重要論述和指示精神，緊緊圍繞區(qū)委黨代會和《政府工作報告》精神，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，以“民政為民、民政愛民”的工作要求，通過全區(qū)民政人的共同努力，取得了XX區(qū)民政事業(yè)新成績。
一、全面加強黨的建設
1、扎實開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。
緊緊圍繞省、市、區(qū)委的部署要求，結(jié)合民政工作實際，以高度的政治責任感和認真負責的態(tài)度，圍繞“六個破除、六個著力、六個堅持”和區(qū)委胡書記提出的“新春三問”，扎實開展了“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論。通過認真組織動員部署，深入開展學習討論，聆聽先進典型報告，開展“對標一流”述職評議，召開專題民主生活會，組織開展主題黨日活動等多種形式，將“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”與民政工作有機結(jié)合，認真梳理出“關(guān)于城鄉(xiāng)低保中“息訪”保的問題;關(guān)于城市街道之間有管理區(qū)域相互交叉、相互重合的現(xiàn)象，存在管轄范圍不清管理界限不明的問題;關(guān)于我區(qū)范圍內(nèi)新建居民小區(qū)社會職能歸屬問題”3項突出問題，結(jié)合工作實際制定整改方案，形成問題整改責任清單，并對標一流逐一落實，推動了民政各項工作創(chuàng)新發(fā)展。
2、深入推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化。
我們始終堅持從嚴治黨新要求，提高政治站位，堅持每周一上午集中學習，每月第一個工作日召開“主題黨日”活動，扎實抓好兩學一做，堅持班子成員帶頭學，黨員扎扎實實系統(tǒng)學，推進黨內(nèi)學習教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。
3、實施“一崗雙責”嚴格落實黨風廉政建設。
按照黨風廉政建設責任制的要求，區(qū)民政局黨組及班子成員嚴格履行“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設，擔負起抓班子、帶隊伍的政治責任。
二、重點工作勇爭一流
1、一是社會救助精準實施。
城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、規(guī)范運行。面對社會救助工作新形勢、新問題，始終堅持為民導向，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，全面織密扎牢民生保障“安全網(wǎng)”。截至目前，全區(qū)共有城市低保對象4852戶，8134人，累計發(fā)放城市低保金1563萬元(低保標準從2020年1月起由598元每人每月提高至628元每人每月);共有農(nóng)村低保對象1331戶、2057人，累計發(fā)放農(nóng)村低保金152.81萬元(低保標準從2020年1月起由3886元每人每年提高到4606元每人每年)。
特困供養(yǎng)應養(yǎng)盡養(yǎng)。我區(qū)特困供養(yǎng)人員222人，其中集中供養(yǎng)對象84人，分散供養(yǎng)對象138人。截止到5月底，發(fā)放特困供養(yǎng)生活費和照料護理費共計149.29萬元(集中供養(yǎng)標準為898元每人每月，農(nóng)村分散供養(yǎng)標準為5988元每人每年，農(nóng)村集中供養(yǎng)標準為6587元每人每年)。
臨時救助精準及時。截至目前已對 178戶臨時救助對象發(fā)放臨時救助金 46.39萬元，并下?lián)芙o19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)級臨時救助金共計 106.5萬元，同時進一步簡化了審核、審批程序，增加了臨時救助的靈活性和便捷性。
開展關(guān)愛特殊困難群體，免費健康體檢活動。為全面貫徹執(zhí)行習近平總書記提出的民政工作關(guān)系民生、連著民心，各級民政部門要堅持改革創(chuàng)新，聚焦特殊群體的重要指示精神。我們提出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健康救助”的工作思路，對我區(qū)特困供養(yǎng)人員、困境兒童、一、二級重度困難殘疾人、低保對象中的高齡失能老年人等困難群眾進行免費體檢，確保他們在“衣、食、住、醫(yī)、養(yǎng)、終”等方面得到更好的保障。目前，已完成對146名特困供養(yǎng)對象、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的高齡老人的體檢工作，剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的體檢工作正在有序進行，體檢結(jié)束后，及時整理體檢結(jié)果，做出評估報告，匯總個人健康檔案。
健全機制，完善制度。積極制定出臺XX區(qū)《臨時救助實施細則》《社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制》《社會救助聯(lián)席會議制度》《城鄉(xiāng)低保對象評估認定辦法》等社會救助政策和制度，5月中旬，除《城鄉(xiāng)低保對象評估認定辦法》仍在研討過程中，其他三項制度均按程序提交區(qū)政府辦進行審核，目前正在審核過程中。
積極探討和助推我區(qū)社會救助工作“政府購買服務”新模式的開展。積極探索建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級一體化社會救助協(xié)理員政府購買服務并建立網(wǎng)格化管理模式。全面實現(xiàn)基層社會救助工作事有人做、責有人負、基層全覆蓋，也能更好地確保社會救助工作“區(qū)域集中、服務配套、便民利民、不漏一人”，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。
2、二是養(yǎng)老服務全方位實施。
全面加強全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)檢查和內(nèi)外環(huán)境整治。我們結(jié)合民政系統(tǒng)提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動的開展，對全區(qū)18家養(yǎng)老機構(gòu)開展了為期1個月安全整治排查工作。通過深入各機構(gòu)實地查看，發(fā)現(xiàn)多數(shù)機構(gòu)都存在安全出口指示標志不全、損壞等安全隱患問題，通過現(xiàn)場下發(fā)整改通知、列出問題整改清單、限期整改、落實責任。推動專項行動向縱深發(fā)展，確保我區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)安全穩(wěn)定運行。
農(nóng)村老年人日間照料中心建設項目。為進一步充實農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務，今年新建2個農(nóng)村老年人日間照料中心，分別是：馬廠鎮(zhèn)墳上村，黃碾鎮(zhèn)東旺村。2個村均為利用和整合當?shù)噩F(xiàn)有的場地資源，采取維修改造的方式建設。目前，此項目已經(jīng)動工開始改建。
3、三是慈善事業(yè)再上新臺階。
積極開展慈善捐助活動。進一步落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“送溫暖、獻愛心”的活動要求，截止目前，共收到“送溫暖、獻愛心”捐款240900元，切實幫助全區(qū)各類困難群眾解決基本生活困難問題。
整合多方資源發(fā)展我區(qū)慈善事業(yè)。對我區(qū)的社工持證人員、志愿者隊伍、慈善超市進行摸底統(tǒng)計，多次深入西街街道慈善超市和社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)對西街的慈善機構(gòu)、志愿者服務隊、社工工作情況進行調(diào)研，通過調(diào)研，有了進一步的思路創(chuàng)新，通過社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)，將志愿者、社工、慈善事業(yè)融入進去。
組織開展社工培訓為慈善事業(yè)補充專業(yè)隊伍力量。隨著現(xiàn)代慈善事業(yè)與社會工作的相互融合，社會工作者也成為現(xiàn)代慈善事業(yè)一股新力量。為進一步加強我區(qū)社會工作者專業(yè)人才隊伍建設，5月22日-5月24日，我局舉辦了2020年度社會工作者職業(yè)水平考前培訓班，全區(qū)報考人員近100人參加。
4、四是基層政權(quán)和社區(qū)治理有序推進。
全力推進社區(qū)辦公服務用房達500平方米任務。為認真貫徹落實市委孫大軍書記對全市社區(qū)建設的指示精神，制定出臺了全區(qū)解決社區(qū)辦公服務用房達標實施方案，通過新建，改擴建，調(diào)劑和接收國有企業(yè)剝離社區(qū)等方式，對全區(qū)30家不達任務標準的社區(qū)制定了一社一策，確保今年我區(qū)所有社區(qū)辦公服務用房達500平方米任務。
全力做好國有企業(yè)剝離社區(qū)職能工作任務。根據(jù)《XX市國有企業(yè)分離辦社會職能工作方案》(長政發(fā)〔2020〕94號)要求，我們積極協(xié)同長北辦、故縣辦同所轄國有企業(yè)對接，理清接收清單，確保接收社區(qū)辦公用房面積至少達500平方米，做到成熟一個，接收一個，確保今年完成接收工作。目前，民政局及兩辦正與各國有企業(yè)就社區(qū)移交事宜進行協(xié)商中。
提高社區(qū)在職干部生活補貼待遇。根據(jù)《中共XX市委關(guān)于印發(fā)《XX市加強城市基層黨建工作方案》的通知》(長發(fā)〔2020〕17號)及《XX市城區(qū)落實全市加強城市基層黨建工作方案任務清單》(城組函字〔2020〕28號)文件要求，從2020年1月起對在職社區(qū)干部增加績效工資，月基本報酬每年提高300元，通過考核后發(fā)放，目前已發(fā)放到位。
合理規(guī)劃擬成立6家新社區(qū)。隨著新XX區(qū)的成立，城市居民人口急劇增多。為方便服務群眾，便于管理，便于發(fā)展，經(jīng)調(diào)研，擬在大辛莊鎮(zhèn)、常青街道辦事處、太西街道辦事處和五馬街道辦事處成立6個社區(qū)和在延南街道3個社區(qū)增加工作人員。目前，工作還在推進中。
5、五是社會組織健康有序發(fā)展。
召開全區(qū)2020年度社會組織工作會。為進一步加強我區(qū)社會組織工作，5月14日召開了全區(qū)社會組織工作會議，從黨的領(lǐng)導，依法執(zhí)業(yè)，誠信從業(yè)，服務社會四個方面對2020年度社會組織工作進行了安排部署。
全力做好兩區(qū)合并社會組織更名工作。為解決城郊兩區(qū)合并后社會組織名稱變更、合并等工作，制定了原城、郊兩區(qū)合并后社會組織登記管理工作的指導意見。
全面做好社會組織年度檢查工作。按照“兩隨機一公開”監(jiān)督管理方式，年報結(jié)束后按不少于3%的抽查比例對社會組織進行抽檢，并積極建立社會信息公示公開，讓社會組織接受社會監(jiān)督，同時，積極引導社會組織參與社會治理工作。
6、六是社會事務規(guī)范有序。
殯葬工作方面。一是做好清明節(jié)期間群眾祭掃活動的安全保障：根據(jù)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于清明節(jié)工作部署要求，有序開展了清明節(jié)安全祭掃工作，通過召開專題會議，提前安排部署工作，設置清明節(jié)臨時指揮部，制定《2020年清明節(jié)安全文明祭掃工作應急預案》、公墓值班值守表，分管領(lǐng)導負責，責任到人，分工明確，做到了無火情、無各類安全事件發(fā)生;二是開展為期一個月的私建違規(guī)違法“住宅式”墓地等突出問題專項摸排工作“回頭看”;三是進一步科學規(guī)劃，推進墓地規(guī)范化建設，對全區(qū)公墓和骨灰堂進行排查，摸清底數(shù)，為區(qū)委區(qū)政府制定殯葬改革方案提供依據(jù)。
婚姻登記工作方面。堅持“依法行政，服務民生”的宗旨，以優(yōu)質(zhì)文明服務為目標，全面規(guī)范了登記程序和辦法，提高了登記人員的業(yè)務素質(zhì)。逢特殊日520、521，我單位提前制定預案，增設辦證窗口，增加工作人員，全天不歇崗，僅520當天共辦理婚姻登記342對，確保高峰日婚姻登記各項工作順利進行。截止到目前，共辦理婚姻登記3860對，其中結(jié)婚登記3123對，離婚登記737對，全部合法有效，登記合格率100%。
流浪救助工作方面。截止目前，救助站共救助流浪乞討人員37人。其中，為14人提供回家路費已自主返鄉(xiāng)，有19位受助的流浪乞討人員也通過頭條尋人，尋親成功后回歸了家庭。還有4名滯留人員無法查到親屬信息，現(xiàn)托養(yǎng)在托養(yǎng)機構(gòu)。
兒童福利工作方面。截止目前，我局接收辦理收養(yǎng)手續(xù)4名(福利院棄嬰收養(yǎng))，發(fā)放第一季度困難殘疾人生活補貼2941人，440000元，第二季度補貼即將發(fā)放;發(fā)放60名社會散居孤兒生活費358400元，同時聯(lián)合慈善會發(fā)放孤兒救助金30000元。機構(gòu)合并后，融合完善原城郊兩區(qū)殘疾人員信息1942人，錄入殘疾人兩補系統(tǒng)信息1928條，接收區(qū)殘聯(lián)移交2020年重度殘疾人護理補貼花名冊4871人，下步準備2020年度護理補貼發(fā)放工作。
7、七是社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對平臺穩(wěn)步運行。
截止目前共完成社會救助對象信息比對1834戶，5136人。(其中保障性住房申請對象信息比對1009戶，2578人;低保、臨時救助、特困救助等對象信息比對825戶，2558人)
8、八是掃黑除惡工作縱深推進。
我局積極開展“掃黑除惡”專項工作，組織學習宣傳，制定工作措施，專項工作推進有序。
三、亮點工作對標一流
1、建立社會救助網(wǎng)格化管理體系。
從2020年開始，區(qū)民政局大力推行我區(qū)政府購買社會救助服務工作，以夯實基層社會救助工作力量，全面提升我區(qū)社會救助經(jīng)辦服務能力。在此基礎(chǔ)上積極探索網(wǎng)格化管理模式。2020年5月，由分管副局長帶隊，先后分別到兄弟縣區(qū)屯留區(qū)民政局和全國社會救助工作“政府購買服務”新模式試點的太原市陽曲縣民政局進行交流學習，并將學到的經(jīng)驗結(jié)合我區(qū)實際積極同區(qū)人社局、社工機構(gòu)、第三方勞務派遣公司進行研討，目前工作思路已基本成型，計劃于今年7月初著手開展此項工作。
2、積極開展困難群眾“結(jié)親幫扶”工作。
為進一步貫徹落實區(qū)委胡書記提出在政策范圍之內(nèi)，最大限度的對“困中之困、難中之難”的特困群體在“物質(zhì)上援助、精神上關(guān)愛、政策上傾斜、難題上解決”的指示要求。我局對XX區(qū)各區(qū)直單位摸底上報的包聯(lián)社區(qū)(村)的337戶擬幫扶特困戶對象，結(jié)合民政救助政策，進行了進一步排查。根據(jù)困難戶的致困原因、困難程度進行分類，分別提出幫扶建議，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核把關(guān)，最后確定民政可再行救助對象184戶和擬辦理特困人員供養(yǎng)39戶，對于涉及殘聯(lián)、工會、慈善、醫(yī)療保障、住建局等職能部門可救助的對象，我們也及時進行了匯總和轉(zhuǎn)介。民政可再行救助的184戶困難對象，我們按照低保提標和進行臨時救助兩大類進行幫扶。針對擬辦理特困人員供養(yǎng)的39戶困難對象，我們利用兩天時間進行逐一入戶走訪調(diào)查，結(jié)合特困人員供養(yǎng)認定條件，最后確定17戶符合納入特困人員供養(yǎng)，并第一時間告知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政科工作人員，積極協(xié)助辦理審核審批手續(xù)。
3、“國家級第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)”項目。
XX區(qū)作為申請全市社區(qū)養(yǎng)老服務示范市主戰(zhàn)場，我局全力配合市局工作，積極籌備“國家級第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)”項目，預計2020年年底將通過國家財政、民政審核驗收，驗收后爭取中央約3000萬項目扶持資金。
4、搭建互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務信息平臺、探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式。
始終堅持以老年人實際需求為導向，積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務新模式，目前全區(qū)共有社區(qū)77個，現(xiàn)已有19個社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務，建立信息平臺4個。力爭年底達到70%的社區(qū)開展養(yǎng)老服務，全區(qū)19個街道全部建立信息平臺。同時也在積極申請12349居家養(yǎng)老服務信息平臺，這項平臺業(yè)務涉及居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等多種模式。目前，建設城市居家養(yǎng)老服務信息中心工作正在推進，預計今年年底投入運營。
四、存在的主要問題
一是民政工作職能不斷增加，服務對象不斷增多，工作要求越來越高，但基層民政工作力量越來越薄弱，與工作要求之間的矛盾日益凸顯，急需解決。
二是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級一體化社會救助網(wǎng)格化管理模式，缺乏有效的資金保障機制。
三是我區(qū)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務活動場所相對較小，服務內(nèi)容相對單一，做不到為老年人提供相應的“六助”(即助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急)服務，不能滿足社區(qū)老年人的養(yǎng)老服務個性化要求。
四是殯葬管理工作機制難以適應社會的發(fā)展和事業(yè)單位改革的發(fā)展需要。
五是社區(qū)辦公服務用房建設推進不平衡和國有企業(yè)剝離社區(qū)職能進展緩慢。
五、下半年工作計劃
新XX，新作為，下一步，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，結(jié)合全區(qū)重點工作，強力推進各項民政工作，重點抓好以下工作：
一是狠抓困難群眾幫扶，將胡書記的“結(jié)親幫扶”工程作為社會救助工作的重中之重，并形成長效機制，進一步充分發(fā)揮民政工作的兜底保障作用，主動發(fā)現(xiàn)，一門受理，協(xié)同辦理，繼續(xù)把各項惠民政策落到實處。
二是狠抓養(yǎng)老工作，持續(xù)推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革工作，力爭年底完成50個社區(qū)開展養(yǎng)老服務，所有街道建立養(yǎng)老服務信息平臺，同時督促相關(guān)街道、社區(qū)加快推進養(yǎng)老服務設施建設進度，努力建設全省社區(qū)養(yǎng)老服務示范區(qū)。
三是狠抓慈善工作，6月份我局指導召開XX區(qū)慈善會第一屆會員代表大會，開展公益募捐活動，用于救助我區(qū)各種困難群體;指導街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心)搭建基層社會救助平臺(如慈善超市等)，使我區(qū)慈善事業(yè)常態(tài)化，真正做到方便群眾，滿足群眾所需;完成XX區(qū)慈善會改選工作，引進活水，壯大我區(qū)慈善事業(yè)。
四是狠抓殯葬改革，向區(qū)政府申請成立區(qū)民政局下屬事業(yè)單位XX區(qū)殯葬所和殯葬服務中心;規(guī)劃區(qū)級公益性公墓和火化設施項目，總投資2億元，爭取上級資金2000萬元，力爭下半年開工建設。
五是狠抓社區(qū)建設，11月底前完成30家社區(qū)活動場所和公益性服務設施建設達標工作，申請市級資金900萬元，全力推進國有企業(yè)剝離社區(qū)職能工作。
今后的工作中，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，搶住新機遇，推動新發(fā)展，奮發(fā)有為，力爭一流，進一步推進XX區(qū)民政各領(lǐng)域工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)建美好新XX做出新的貢獻。