生態(tài)環(huán)境局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
一、2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)
2020年，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為主線，認(rèn)真抓好環(huán)保督察整改、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)、污染防治攻堅戰(zhàn)、環(huán)保改革創(chuàng)新等各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了較好成效。在服務(wù)保障我市GDP總量、增速全省第一的同時，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，群眾生態(tài)環(huán)保獲得感不斷增強(qiáng)。市生態(tài)環(huán)境局被生態(tài)環(huán)境部表彰為環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體、全國環(huán)保政務(wù)信息工作表現(xiàn)突出單位、全國生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)檔案管理工作表現(xiàn)突出單位、全國執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體、環(huán)境行政處罰案件和《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況全國第七;被省人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、公務(wù)員局記嘉獎一次;全省危險廢物規(guī)范化管理工作考核結(jié)果全省第二;全省環(huán)保系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保安全監(jiān)管(網(wǎng)格化)工作并列全省第二。主要工作成效體現(xiàn)在十個方面：
(一)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有效落實(shí)。制定實(shí)施《2020年度各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》和《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》(泉委辦發(fā)〔2020〕18號)，明確各地責(zé)任，建立健全考核考評機(jī)制;進(jìn)一步推動《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》(泉委發(fā)〔2020〕23號)落實(shí)。組織對各地落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況現(xiàn)場督查、跟蹤調(diào)度，將滯后項目納入省“三合一”督察整改同步協(xié)調(diào)、推動，將全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和存在突出問題每季度在全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上進(jìn)行通報。
(二)中央、省級環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)有序推進(jìn)。建立健全存在問題整改責(zé)任分解、整改進(jìn)度預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)整改進(jìn)展情況的日常調(diào)度、匯總及上報。截至目前，30項中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)(全省共性18項、XX個案12項)已完成整改18項，并按要求開展交賬銷號工作，剩余12項按序時整改。省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見涉及我市問題共125項(其中，常年任務(wù)21項)，目前共完成整改96項，剩余29項正按整改要求推進(jìn)。按照程序化、流程化、規(guī)范化要求全面推行環(huán)保督察整改舉一反三“五步七法”、市委市政府掛牌督辦6個突出生態(tài)環(huán)境問題等做法受到省生態(tài)環(huán)境廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
(三)污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯。深入實(shí)施大氣污染防治。制定實(shí)施《XX市大氣污染防控百日攻堅行動方案》《XX市大氣環(huán)境質(zhì)量限期改善工作方案》等一系列文件，明確各地年度環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。完成144個大氣環(huán)境精準(zhǔn)治理減排項目，開展機(jī)動車超標(biāo)排放專項整治行動。完善輕微污染天氣應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)空氣質(zhì)量會商、污染天氣預(yù)警，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2020年，泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣空氣質(zhì)量均得到不同程度的改善。不斷強(qiáng)化水環(huán)境整治。全年完成投資22.83億元，實(shí)施各類涉水項目110個。推進(jìn)15條小流域綜合整治，6條劣Ⅴ類小流域全部實(shí)現(xiàn)消劣，新增1條達(dá)標(biāo)(Ⅲ類)流域。加快飲用水源地環(huán)境問題整改，市級11項環(huán)境問題全部完成整改，縣級15項環(huán)境問題完成整改8項。完成11家城市污水處理廠一級A提標(biāo)改造工程，其中中心市區(qū)4座污水處理廠提標(biāo)到類Ⅳ類地表水標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)土壤污染防治。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地基礎(chǔ)信息采集及風(fēng)險篩查，完成4個疑似污染地塊的場地調(diào)查評估報告，推進(jìn)涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查。加快推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，建成市工業(yè)廢物綜合處置中心焚燒線、石獅廢舊礦區(qū)生態(tài)修復(fù)示范項目(一期)、德化縣海峽水泥窯協(xié)同處置項目、晉江市金井鎮(zhèn)綜合固廢填埋場項目等4個危險廢物處置項目。
(四)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)保領(lǐng)域改革不斷深化。配合推進(jìn)實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成15項年度環(huán)保領(lǐng)域改革任務(wù)。牽頭做好省生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整方案對接工作，會同有關(guān)部門開展綠盾2020自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動。推薦永春縣參評國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲生態(tài)環(huán)境部命名。積極推進(jìn)環(huán)境立法，完成《XX市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例(草案)》(送審稿)。
(五)服務(wù)發(fā)展有力有效。充分發(fā)揮環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評服務(wù)、減排驅(qū)動等方面作用，倒逼落后和過剩產(chǎn)能淘汰，為新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰出環(huán)境容量。2020年度全市共審批環(huán)評報告書(表)1385個(報告書86個，報告表1299個)。組織對2020年度575個(含小項668個)市重點(diǎn)項目環(huán)評進(jìn)展情況進(jìn)行摸底排查，做好服務(wù)項目環(huán)評審批工作。全市各地累計完成排污權(quán)政府儲備化學(xué)需氧量12388.4噸、氨氮1174.6噸、二氧化硫15082.8噸、氮氧化物18854.8噸。有序組織開展第二次全國污染源普查工作。
(六)環(huán)境執(zhí)法工作全國全省前列。堅持勤查重罰，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全市共出動執(zhí)法人員57985人次、檢查企業(yè)24547家次;立案處罰企業(yè)854家，罰款7921.4萬元。實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)案件14起，按日計罰案件1起，查封、扣押案件404起，移送偵辦案件154起(其中，行政拘留132起、涉嫌環(huán)境犯罪22起)。深入推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。全市各級網(wǎng)格員共上報環(huán)境事件信息78473條、日常巡查信息105474條，信息上報數(shù)量居全省地級市首位。完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。全市125家安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點(diǎn)排污單位(或重點(diǎn)企業(yè))自動監(jiān)控數(shù)據(jù)與省環(huán)保廳聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動監(jiān)管。做好環(huán)境信訪投訴。全市環(huán)保系統(tǒng)共受理12369環(huán)境污染投訴事項3383件，處理3383件，其中3368件已辦結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，向公安部門移送5條涉黑涉惡線索。
(七)環(huán)境安全得到保障。開展環(huán)境安全隱患排查，組織對全市較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開展執(zhí)法檢查，督促66家問題企業(yè)落實(shí)整改，消除環(huán)境安全隱患。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合有關(guān)部門開展輻射安全專項檢查，督促相關(guān)地區(qū)對核與輻射安全監(jiān)管存在問題進(jìn)行整改，及時消除輻射安全隱患。嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)查處超標(biāo)排污違法行為14起，查處篡改偽造自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行及未按要求配套安裝自動監(jiān)控設(shè)施的案件4起。
(八)環(huán)境宣教力度不斷加大。強(qiáng)化環(huán)境新聞宣傳，2020年，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國環(huán)境報、福建日報、東南網(wǎng)等省級以上媒體共報道我市環(huán)保工作相關(guān)新聞48篇，XX晚報、東南早報、海峽都市報等媒體報道154篇。積極發(fā)揮環(huán)保“兩微一網(wǎng)”等新媒體作用，推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)應(yīng)用，初步建成XX環(huán)保數(shù)據(jù)資源中心和XX市空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對接、集成15類數(shù)據(jù)、8800多個污染源400多萬條數(shù)據(jù)，并與省生態(tài)云平臺對接。
(九)環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管改革有序推進(jìn)。出臺《XX市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案》(泉委辦〔2020〕21號)，聯(lián)合財政、人社、編辦、檔案、保密等部門出臺經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)編制上劃、保密、檔案歸檔等專項工作方案，正著手?jǐn)M定機(jī)構(gòu)改革后市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)的“三定方案”，縣(市、區(qū))環(huán)保機(jī)構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)工作基本完成。
(十)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)。始終按照省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求，落深落細(xì)落實(shí)“管黨治黨”政治責(zé)任。抓好省委巡視、市委巡察、省委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、市委分解反饋意見的整改落實(shí)，制定完善并印發(fā)實(shí)施黨組主體責(zé)任、落實(shí)中央八項規(guī)定精神、行政審批廉政風(fēng)險防控、機(jī)關(guān)黨建和人事管理方面等25項規(guī)章制度。開展環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”特色黨建活動，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨各項工作。
二、2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)
2020年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化環(huán)保督察問題整改，深化環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，既全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量趕超發(fā)展，又確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降，持續(xù)增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)保獲得感。重點(diǎn)要抓好六大方面工作：
(一)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升環(huán)境質(zhì)量
1.大氣污染防治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》，制定實(shí)施我市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃貫徹實(shí)施方案，按照國家、省打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求，協(xié)同控制臭氧和顆粒物，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步削減，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。一要持續(xù)推進(jìn)大氣污染源治理，實(shí)施103個大氣減排精準(zhǔn)治理項目。二要深化工業(yè)污染治理。開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、表面涂裝、包裝印刷、制鞋等行業(yè)VOCs治理。2020年底前全面完成“散亂污”企業(yè)及集群排查及整治。深化建陶企業(yè)尾氣排放治理和監(jiān)測。三要強(qiáng)化面源污染管控。繼續(xù)協(xié)調(diào)督促各地各責(zé)任部門加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵、碼頭揚(yáng)塵等揚(yáng)塵綜合整治，強(qiáng)化露天燒烤、隨意焚燒垃圾、餐飲油煙、節(jié)假日期間煙花爆竹等污染整治，督促協(xié)調(diào)推進(jìn)露天礦山綜合整治，開展國土綠化美化行動。四要開展移動源污染防治。加強(qiáng)對全市55家機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，把好源頭關(guān);組織建設(shè)“XX市機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)一期工程”及機(jī)動車排放遙感監(jiān)測設(shè)施并投入運(yùn)行。組織開展柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)，2020年1月1日起，按照全省部署供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和車用柴油。五要強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，進(jìn)一步推進(jìn)我市與周邊地市，我市市域各城市之間大氣聯(lián)防聯(lián)控工作，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
2.水污染防治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院“水十條”、省、市實(shí)施方案以及市十六屆人大一次會議《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)的決議》，結(jié)合河(湖)長制，持續(xù)推進(jìn)流域精細(xì)化、長效化治理，實(shí)施40個水污染防治項目。一要實(shí)施重點(diǎn)流域“晉江”精準(zhǔn)治理。督促落實(shí)永春桃溪、晉江西溪南安段水質(zhì)提升方案，實(shí)施主要流域系統(tǒng)治理，穩(wěn)定永春東關(guān)橋斷面水質(zhì)，盡快提升南安霞東橋斷面水質(zhì)，確保國、省控斷面穩(wěn)定達(dá)到國家“水十條”考核要求。二要持續(xù)推進(jìn)小流域治理。推進(jìn)、實(shí)施清新小流域提升工程，以11條超標(biāo)小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取生活污水垃圾收集治理、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)污染防治、工業(yè)污染防控和流域生態(tài)修復(fù)等措施，進(jìn)一步提高流域水質(zhì)，鞏固消劣成效，確保今年至少新增3條Ⅲ類以上達(dá)標(biāo)小流域，省重點(diǎn)考核小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)86%以上。三要保障飲用水安全。落實(shí)水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)行動計劃，在鞏固市級飲用水水源地整治成效基礎(chǔ)上，6月底前完成縣級飲用水水源地環(huán)境問題整改。督促完善縣級以上飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)縣級以上水源地水質(zhì)自動監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。6月底前完成“千噸萬人”飲用水水源地摸底調(diào)查及評估工作。四要實(shí)施《XX市近岸海域污染防治方案》，推進(jìn)入海排污口分類整治，強(qiáng)化陸源污染物排放管控及入海排污口設(shè)置備案制度。五要持續(xù)加快加油站地下油罐防滲改造工作，確保完成省下達(dá)改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。六要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，開展“藍(lán)色海灣”行動，做好海漂垃圾清理工作。
3.土壤污染防治。認(rèn)真貫徹執(zhí)行2020年1月1日起施行的《土壤污染防治法》以及國務(wù)院“土十條”和省、市實(shí)施方案。一要全面推進(jìn)土壤污染狀況詳查。繼續(xù)推進(jìn)有色金屬冶煉、有色金屬礦采選等八大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。6月前全面完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，掌握全市農(nóng)用地污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。將農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)詳查成果納入土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)管理，為土壤污染防治工作提供技術(shù)支撐。二要強(qiáng)化土壤污染管控。貫徹落實(shí)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地安全。三要認(rèn)真落實(shí)《XX市“十三五”危險廢物污染防治規(guī)劃》，推進(jìn)危險廢物信息化管理和大數(shù)據(jù)建設(shè)，深化危險廢物源頭管控，加強(qiáng)危險廢物全過程監(jiān)管。持續(xù)開展清廢行動，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等環(huán)境違法行為，6月底前全市超一年貯存的危險廢物基本清零。四要繼續(xù)推進(jìn)危險廢物污染防治設(shè)施建設(shè)，提升危險廢物處理處置能力。督促指導(dǎo)泉港區(qū) 3.8萬噸/年廢催化劑綜合利用等項目建成投運(yùn)，推動加快市醫(yī)療廢物處置中心遷建。五要落實(shí)國家、省固體廢物進(jìn)口管理改革制度，強(qiáng)化固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。六要組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動計劃和鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作。
(二)強(qiáng)化督察整改，落實(shí)社會共治
1.強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察整改。一要全力抓好中央、省級環(huán)境保護(hù)督察反饋意見、省環(huán)保“三合一”督察指出問題、八閩快訊通報問題、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書及省委省政府、市委市政府掛牌督辦突出生態(tài)環(huán)境問題的整改落實(shí)。會同市效能辦建立完善每月匯總調(diào)度、每季度分析通報以及效能調(diào)查和問責(zé)機(jī)制，確保問題整改到位。二要根據(jù)省上出臺的整改交賬銷號、三合一督察、整改信息公開、整改實(shí)化環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管等4個試行辦法要求及我市具體實(shí)施方案，全面推動問題整改、交賬銷號。三要全力推行環(huán)保督察整改舉一反三“五步七法”，動態(tài)跟蹤13個方面整改長效機(jī)制的運(yùn)行情況，進(jìn)一步提煉總結(jié)、探索建立及復(fù)制推廣整改工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升整改成效，全力迎接好中央第二輪環(huán)保督察。
2.健全完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系。一要強(qiáng)力跟蹤、推進(jìn)2020年度XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)。二要根據(jù)垂改后和地方國家機(jī)構(gòu)改革新情況，修訂完善《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》，并按職責(zé)規(guī)定要求，配合績效管理部門推動市、縣兩級將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)完成情況納入同級部門年度績效管理。三要堅持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”原則，通過企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性公開、企業(yè)環(huán)境信用評價、推行環(huán)境污染責(zé)任保險等有力措施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)增強(qiáng)依法治污、依法排污意識，自覺履行生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。
3.加強(qiáng)環(huán)境宣教和信息化建設(shè)。一要圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作，加大環(huán)境新聞宣傳力度。做好環(huán)境新聞報道的策劃與組織，進(jìn)一步加大宣傳報道的廣度、深度和力度，傳播環(huán)保正能量，營造良好輿論氛圍;強(qiáng)化環(huán)保網(wǎng)站、微信、微博建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體作用，努力打造“一網(wǎng)兩微”環(huán)保宣傳平臺。二要組織開展多元化的環(huán)境宣傳教育。以世界環(huán)境日、地球日等重要環(huán)保紀(jì)念日為契機(jī)，組織開展環(huán)保主題宣傳活動;開展環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園等活動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動等。三要推進(jìn)省生態(tài)云平臺應(yīng)用。按照省生態(tài)環(huán)境廳的相關(guān)部署要求，組織開展“一企一策”“一區(qū)一策”建設(shè)及數(shù)據(jù)匯聚等工作，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，有針對性地開展水環(huán)境管理綜合分析系統(tǒng)、機(jī)動車排放監(jiān)管等系統(tǒng)建設(shè)。
(三)圍繞高質(zhì)量趕超，促進(jìn)綠色發(fā)展
1.嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。以高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超為主線，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把好產(chǎn)業(yè)落地關(guān)。一要按照福建省“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單)工作進(jìn)度安排，有序推進(jìn)全市“三線一單”編制工作，在“一張圖”上明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險防控、資源開發(fā)利用等管控要求，在區(qū)域?qū)用娓玫刂笇?dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化空間布局，控制發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)控過剩和落后產(chǎn)能。二要加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評的約束和指導(dǎo)作用，推動重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從決策源頭控制環(huán)境污染、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。三要做好涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解工作。督促屬地政府在進(jìn)行重大涉環(huán)保項目特別是垃圾焚燒發(fā)電及PX項目建設(shè)決策時，扎實(shí)細(xì)致地做好項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。四要加強(qiáng)石化園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。認(rèn)真做好市人大常委會關(guān)于石化園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作評議相關(guān)工作。出臺市政府關(guān)于加強(qiáng)石化園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見，理清屬地政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、兩級環(huán)保部門權(quán)責(zé)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控體系，不斷建立健全泉港、泉惠石化園區(qū)聯(lián)動機(jī)制。五要妥善解決港口碼頭未批先建問題。切實(shí)加強(qiáng)港口碼頭類企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，組織對全市港口碼頭的環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗(yàn)收等情況進(jìn)行全面排查，分類指導(dǎo)，督促企業(yè)依法依規(guī)完善環(huán)保手續(xù)。六要規(guī)范入海排污口設(shè)置，督促晉江市、南安市政府抓緊推進(jìn)晉江泉榮遠(yuǎn)東污水處理廠、南安華源電鍍集控區(qū)和石井芯谷園區(qū)污水處理廠尾水深海排放工程建設(shè)。
2.優(yōu)化項目審批服務(wù)。進(jìn)一步挖潛、提速、增效，全力做好項目審批服務(wù)。一要進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)特別是重點(diǎn)項目建設(shè)力度，定期調(diào)度各縣(市、區(qū))重點(diǎn)項目環(huán)評審批進(jìn)展情況，適時對不能主動靠前服務(wù)、不能及時協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項目環(huán)評審批問題的地區(qū)進(jìn)行通報。二要結(jié)合XX實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù) 助推兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》的5大方面17項改革措施。三要推進(jìn)全市環(huán)評審批標(biāo)準(zhǔn)化，銜接機(jī)構(gòu)改革后全市各地統(tǒng)一環(huán)評審批流程，統(tǒng)一申報材料，統(tǒng)一審批時限，統(tǒng)一環(huán)評審查審批尺度。
3.保障趕超發(fā)展環(huán)境容量。騰出總量空間，為企業(yè)技改擴(kuò)建、項目引進(jìn)落地提供總量指標(biāo)保障。一要繼續(xù)抓好減排驅(qū)動。①涉水指標(biāo)方面。協(xié)同住建部門大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及其管網(wǎng)配套建設(shè)，重點(diǎn)提高進(jìn)水濃度，提升污水處理率，6月底前完成全市污水處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水污染減排，重點(diǎn)做好印染行業(yè)減排項目治理。②涉氣指標(biāo)方面。鞏固電力、石化、水泥、鋼鐵行業(yè)企業(yè)減排治理和陶瓷行業(yè)LNG替代成果。繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐集中供熱和清潔能源替代，督促各地于2020年底前完成“高污染燃料禁燃區(qū)”的調(diào)整或重新劃定并組織實(shí)施;鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有4個集中供熱區(qū)，完成晉江晉南新建集中供熱項目。二要有序推進(jìn)排污許可制工作。組織完成2020年度畜牧業(yè)、食品制造業(yè)、建陶業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋業(yè)、環(huán)境治理業(yè)和鍋爐等行業(yè)約2000家企業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作，協(xié)同推進(jìn)排污許可制執(zhí)行工作。三要保障優(yōu)質(zhì)項目總量指標(biāo)。加強(qiáng)全市企業(yè)可交易排污權(quán)和政府儲備排污權(quán)的核定和調(diào)度、出讓管理，保障優(yōu)質(zhì)項目總量指標(biāo)和市場排污權(quán)需求。四要按照國家、省上計劃，完成2020年環(huán)境統(tǒng)計和第二次全國污染源普查工作。
(四)圍繞國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化環(huán)保領(lǐng)域改革創(chuàng)新
1.推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。一要按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于深化環(huán)保領(lǐng)域改革助推高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的意見》(閩環(huán)發(fā)〔2020〕17號)以及《XX市貫徹落實(shí)<國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)實(shí)施方案>的實(shí)施意見》，繼續(xù)抓好生態(tài)文明體制和環(huán)保領(lǐng)域改革工作，在已牽頭完成16個改革項目基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)實(shí)施環(huán)境治理監(jiān)管職能整合等25項改革項目。二要按照省上的統(tǒng)一工作部署，啟動生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。三要繼續(xù)會同市直有關(guān)部門開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，確保自然保護(hù)區(qū)通報問題整改銷號。四要繼續(xù)跟蹤調(diào)度《XX市環(huán)保設(shè)施與能力建設(shè)大會戰(zhàn)實(shí)施方案》(泉政辦〔2020〕115號)進(jìn)展，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加大推進(jìn)力度，確保完成攻堅任務(wù)。
2.持續(xù)創(chuàng)新環(huán)保舉措。一要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。制定實(shí)施我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案，扎實(shí)推動實(shí)施方案落地見效。二要深化環(huán)境污染責(zé)任保險制度。在已協(xié)調(diào)推動130家企業(yè)簽訂環(huán)境污染責(zé)任保險合同的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步協(xié)調(diào)市保險行業(yè)協(xié)會和各保險公司，推動建立環(huán)境污染風(fēng)險評估機(jī)制。三要推進(jìn)環(huán)境立法工作。配合市人大常委會開展《XX市晉江、洛陽江流域水環(huán)境保護(hù)條例》(草案)的審議工作。
3.穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。一要按照省廳、市委、市政府有關(guān)部署，抓好環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革及地方國家機(jī)構(gòu)改革。二要嚴(yán)守各項紀(jì)律，及時掌握全市環(huán)保系統(tǒng)干部苗頭性、傾向性問題，妥善處理人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗安置、工資待遇等涉及干部職工切身利益的敏感問題，做好干部職工思想政治工作，確保機(jī)構(gòu)改革期間人員穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。
(五)提升監(jiān)管執(zhí)法能力，確保環(huán)境安全
1.提高環(huán)境執(zhí)法水平。一要堅持勤查重罰。按照生態(tài)環(huán)境部和省廳工作部署，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵、百姓身邊突出環(huán)境問題整治集中攻堅行動、飲用水源地專項檢查等各類執(zhí)法行動，落實(shí)污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查制度，充分利用錯時執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地交叉執(zhí)法、掛牌督辦、信息公開、媒體曝光等綜合手段，強(qiáng)化五類重大環(huán)境違法案件的查辦力度。二要深入推進(jìn)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。督促各地完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作考核管理實(shí)施細(xì)則，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府及相關(guān)部門落實(shí)網(wǎng)格化工作情況開展考核，確保網(wǎng)格員履職到位。三要持續(xù)開展環(huán)境執(zhí)法稽查和移動執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能和辦案質(zhì)量。四要推動重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施安裝工作，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排污企業(yè)排污情況在線監(jiān)控全覆蓋。在晉江市試點(diǎn)建陶企業(yè)在線監(jiān)控基礎(chǔ)上，推動晉江市、南安市建陶企業(yè)6月底前全面完成廢氣在線監(jiān)測設(shè)備安裝。五要深入開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為背后的黑惡勢力和保護(hù)傘以及環(huán)保領(lǐng)域突出問題專項行動，強(qiáng)化摸排打擊，及時將有價值的案件線索移送紀(jì)委監(jiān)委、公安機(jī)關(guān)。六要組織開展企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價，加強(qiáng)與金融部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善環(huán)保“守信激勵、失信懲戒”的聯(lián)合獎懲機(jī)制。
2.提升環(huán)境監(jiān)測能力。一要根據(jù)2020年全市環(huán)境監(jiān)測計劃，完成水、大氣、土壤、聲等常規(guī)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及核與輻射、重點(diǎn)區(qū)域重金屬、臭氧污染-VOC等專項監(jiān)測。二要加強(qiáng)縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，做好重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)測的技術(shù)支持，對縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)測質(zhì)量核查。三要針對區(qū)域行業(yè)特征，以互補(bǔ)為原則，有側(cè)重地進(jìn)行監(jiān)測能力建設(shè)，提高各縣(市、區(qū))監(jiān)測能力和人員的監(jiān)測技術(shù)水平。四要落實(shí)排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任，督促重點(diǎn)排污單位和已核發(fā)排污許可證的企業(yè)開展自行監(jiān)測，規(guī)范制定監(jiān)測方案，按要求及時公開相關(guān)監(jiān)測信息。
3.提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。一要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力建設(shè)。系統(tǒng)梳理園區(qū)內(nèi)已建和擬建企業(yè)所涉及的危險化學(xué)品清單，針對性配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、物資。尤其要增強(qiáng)危化品泄露入海的防范和應(yīng)急處置能力建設(shè)，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時妥善處置。二要組織開展2020年度環(huán)境安全隱患排查及市級環(huán)境應(yīng)急演練，指導(dǎo)各地開展縣級環(huán)境應(yīng)急演練。三要繼續(xù)做好企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作，按省上下達(dá)的計劃，督促重點(diǎn)企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案備案工作。組織修訂XX市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。四要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，聯(lián)合公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門繼續(xù)開展放射性物品專項治理工作。
(六)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅持知行合一、學(xué)做結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動以及“機(jī)關(guān)黨旗紅，‘五個XX’在行動”主題實(shí)踐活動。認(rèn)真抓好文明單位、綜治平安單位、“五好”黨支部等各類創(chuàng)建活動以及環(huán)保系統(tǒng)“五比五看”黨建特色工作，全力打造黨建旗艦品牌。三要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。落實(shí)省委“五抓五看”“八個堅定不移”，一把手親自抓，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，著力抓好廉政風(fēng)險防控，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。四要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。加強(qiáng)全市生態(tài)環(huán)境部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)、做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的本領(lǐng)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。