2020年度法治政府建設(shè)及依法行政工作總結(jié)
2020年，我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和省、市法治建設(shè)的具體部署，深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，通過規(guī)范制度建設(shè)，科學(xué)民主決策，強化行政監(jiān)督，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式、依法行政能力，法治政府建設(shè)和依法行政工作取得較好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、2020年度主要工作及成效
(一)加強依法行政制度建設(shè)
1、加強內(nèi)部管理，完善工作制度。著力加強制度建設(shè)，制定并完善《深圳市XX區(qū)土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事規(guī)則》、《XX區(qū)片區(qū)統(tǒng)籌工作機制》、《XX區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程》、《XX區(qū)土地整備中心內(nèi)控制度》、《XX區(qū)土地整備中心法律顧問管理制度》等一系列制度，規(guī)范整備征收工作程序、財務(wù)管理、公車使用制度、政府合同管理等制度，通過強化管理，嚴(yán)肅干部職工紀(jì)律，確保工作有章可循，依法依規(guī)開展。
2、加強規(guī)范性文件的研究與執(zhí)行。結(jié)合我區(qū)工作實際，對《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)>的決定》(市政府292號令)及配套文件在我區(qū)執(zhí)行情況進行研究，進一步優(yōu)化調(diào)整明確相關(guān)補償政策標(biāo)準(zhǔn)。對政策未覆蓋的已享受政策性住房的原村民外遷(出)戶、原籍華僑及港澳臺同胞貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)、多棟房屋累加合并計算安置面積等問題進行研究，提出切實可行的建議;修訂完善補償安置協(xié)議范本，實現(xiàn)工作規(guī)范化;全面梳理總結(jié)分析疑難項目案例及會議紀(jì)要，為后續(xù)規(guī)范化處理土地整備和房屋征收項目類似疑難問題提供參考借鑒;組織修訂土地整備和房屋征收項目房屋征收補償估價報告范本供各街道參考使用。
3、加強依法行政組織保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機構(gòu)。我中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視依法行政和法治政府工作，成立由黨組書記、中心主任擔(dān)任組長的依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，指導(dǎo)中心依法行政和法治政府建設(shè)各項工作。根據(jù)七五普法規(guī)劃的總體部署，結(jié)合工作實際研究制定“七五”普法規(guī)劃、學(xué)法制度及學(xué)習(xí)計劃。二是聘請法律顧問參與涉法事務(wù)。聘請廣東龍昌律師事務(wù)所和廣東商拓律師事務(wù)所團隊擔(dān)任中心的法律顧問，全面參與我中心涉法各項工作，提出法律意見，形成“事前防范、事中控制、事后補救”的法律風(fēng)險防控機制。三是與區(qū)司法局聯(lián)合組建XX區(qū)土地整備法律服務(wù)團隊和公證服務(wù)團隊。制定《XX區(qū)土地整備房屋征收項目辦理司法公證的辦證指引》和《區(qū)司法局、區(qū)土地整備中心關(guān)于加強土地整備律師和公證服務(wù)工作實施方案》，每月收集街道在項目推進中遇到的疑難問題，定期組織律師團隊召開會議研究，提出解決建議和意見，截至目前已為寶龍街道東部過境高速公路項目、坂田一號路市政工程項目等疑難法律問題提供了高效、專業(yè)的法律服務(wù)，促進了土地整備工作規(guī)范、依法開展。
4、加強隊伍建設(shè)，提升依法行政能力。一是加強教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實中心學(xué)法計劃和制度，組織集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地整備項目審批工作規(guī)程》、《深圳市土地整備利益統(tǒng)籌項目管理辦法》、《XX區(qū)土地整備利益統(tǒng)籌項目工作規(guī)程(試行)》、《深圳市人民政府關(guān)于修改<深圳市房屋征收與補償實施辦法(試行)>的決定》(市政府292號令)等相關(guān)政策法規(guī)。二是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法活動。3月26日，中心組織土地整備全體工作人員及各街道土地整備工作人員開展專題憲法講座，邱勇航副主任宣講憲法，講解學(xué)習(xí)體會，并與參會人員進行交流。10月16日，朱國光主任親自宣講憲法和十九大精神，交流學(xué)習(xí)體會。通過學(xué)習(xí)交流，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的能力，提升了工作人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，切實保障了各項工作的依法開展。
(二)健全依法行政決策機制
嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府重大決策事項有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《XX區(qū)土地整備中心班子會議重大事項議事規(guī)范》進行民主決策，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。落實決策合法性審查機制，行政決策做到依法有據(jù)。對于提請區(qū)政府決策的事項，充分論證，確保做到行政決策事實清楚，法律依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，程序合法。
(三)積極開展普法活動，營造良好的法制工作環(huán)境
積極開展多種形式普法宣傳活動，做到普法宣傳有平臺、有陣地、有載體。一是通過XX政府在線土地整備中心官網(wǎng)及時更新房屋征收與土地整備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，分享先進經(jīng)驗。二是在中心微信公眾號開辟政策微講堂專欄，對土地整備、利益統(tǒng)籌等最新政策進行詳細(xì)解讀，進一步增強政策宣傳的實效。三是組建土地整備業(yè)務(wù)講師團，對各街道分管土地整備工作領(lǐng)導(dǎo)、街道土地整備中心主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干120余人進行了利益統(tǒng)籌政策和征收工作流程等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是組織中心全體工作人員開展《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國保守秘密法》《中華人民共和國國家安全法》專題培訓(xùn)，組織中心職雇員開展了憲法測試考學(xué)，提高中心整備系統(tǒng)的依法行政能力。五是組織全區(qū)土地整備系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想暨土地整備業(yè)務(wù)知識競賽，以賽促學(xué);六是組織全體黨員干部到深圳市檔案館參觀“信仰力量——中國共產(chǎn)黨人的家國情懷”為主題的革命傳統(tǒng)教育活動，進行現(xiàn)場法治學(xué)習(xí)。
(四)依法接受監(jiān)督
1、投訴渠道暢通，自覺接受監(jiān)督。在XX區(qū)政府在線土地整備中心官網(wǎng)向社會公布投訴電話、通訊地址及郵箱，主動接受社會監(jiān)督，積極采納社會公眾提出的意見和建議;依法受理、及時處理土地整備和房屋征收職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，積極解決群眾反映強烈的熱點、難點事件、歷史遺留問題。
2、行政復(fù)議，行政訴訟的情況。堅持依法行政，依法開展整備工作，2020年，我中心未接到行政復(fù)議、行政訴訟案件。
(五)法治政府建設(shè)工作取得一定成效
1、落實法律顧問和法制專員等工作，依法開展前置法律審查，積極開展規(guī)范性文件的清理、備案、評價等工作。
2、依法開展土地整備工作。認(rèn)真落實2020年度土地整備計劃，緊緊圍繞“高水平大發(fā)展、強基礎(chǔ)補短板、調(diào)布局留空間、優(yōu)環(huán)境重管理”的工作思路，以前瞻性的政策研究、突破性的體制機制改革為抓手，堅持先行先試，堅持改革創(chuàng)新，堅持“馬上就辦”，各科室依法開展土地整備和房屋征收項目，按期完成項目工作進度。
二、存在問題
(一)思想認(rèn)識有待進一步提高。運用法治思維思考問題、法治方式處理問題的習(xí)慣還沒有完全形成。
(二)業(yè)務(wù)水平有待進一步提升。隨著強區(qū)放權(quán)事項的落實、市政府292號令政策的深入推進及利益統(tǒng)籌等項目的推進實施，對政策法規(guī)把握的難度加大，業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。
(三)政策法規(guī)宣傳力度有待加強。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式有待創(chuàng)新。
三、下一步工作思路
我中心將繼續(xù)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東時的重要講話精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)完善制度，強化監(jiān)督，開展普法培訓(xùn)，進一步提高干部職工依法行政能力和法治政府建設(shè)水平。
(一)進一步提高思想認(rèn)識。進一步加強學(xué)習(xí)，提高法治思維，增強法治觀念、真正樹立起職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的意識，促進依法征收、和諧整備。
(二)進一步加強法制宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行“七五”普法計劃，創(chuàng)新宣傳教育的形式和載體，發(fā)揮官方網(wǎng)站和微信公眾號等新興媒體的作用，使宣傳教育工作落到實處。
(三)進一步完善各項規(guī)則制度。建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，不斷完善重大決策的規(guī)則和程序，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策;進一步規(guī)范政府規(guī)范性文件的制定，按照法定權(quán)限和法定程序制定，確保制定工作具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性;加大政府信息公開力度，規(guī)范行政合同管理，強化法律顧問的服務(wù)參謀作用，提高依法行政的水平。