網格辦2020年工作總結和2020年工作計劃
2020年，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)委政法委的正確領導與大力支持下，區(qū)網格辦全面貫徹落實十九大報告精神，緊緊圍繞出租屋安全這條主線，以服務轄區(qū)群眾為理念，不斷做精做細網格，抓牢隊伍建設，做強數據應用，深化租賃服務管理，全面落實實際經營者安全管理主體責任，將網格化智慧管理工程推向縱深，打造成為現(xiàn)代化社區(qū)治理的利器。
一、工作亮點和成效
--聚集現(xiàn)代化社區(qū)治理，全面提升網格化智慧管理水平。進一步優(yōu)化網格化智慧管理工程，深度融入“一核六體系”助力現(xiàn)代化社區(qū)治理。編印巡查工作手冊4.0版，完善工作指引;統(tǒng)籌推進“1+1+6”隊伍共10419人全部下沉至社區(qū);以“我的社區(qū)”為理念，完成下沉人員管理及績效考核系統(tǒng)模塊開發(fā)，實現(xiàn)人員動態(tài)管理、落圖落格及在線考核。
--大力促進聯(lián)動共治，清除大批影響城市安全“地雷”。以“巡辦分離、采辦聯(lián)動、整建結合”為工作原則，創(chuàng)新巡辦工作機制，推出“123”綜合巡查法和“一二三”強力整治法;各街道領導、社區(qū)書記積極參與早巡、夜巡行動，通過多方聯(lián)動共治，提升整治工作效能。累計開展早巡、夜巡1028次，整治重點安全隱患38.5萬宗;協(xié)助各職能部門開展清查行動4367次，協(xié)助公安機關抓獲各類犯罪嫌疑人261人。出租屋內安全形勢總體穩(wěn)定可控，未發(fā)生較大以上安全事故。
--深化“放管服”，房屋租賃服務監(jiān)管水平持續(xù)提升。實現(xiàn)租賃業(yè)務100%網上受理，辦理時限從3個工作日壓縮到1個工作日。全區(qū)累計辦理房屋租賃事項20.1萬宗，其中房屋租賃合同登記備案7.9萬宗;累計代征房屋租賃稅2.54億元，同比上升9.46%。
--強力推進主體責任落實，督促業(yè)主自行整改隱患。創(chuàng)新基層治理手段，推行樓棟健康檔案管理、安全警示大推送、房屋租賃“黑名單”制度等新舉措，梳理21項《網格員督辦事件清單》，網格員共督促業(yè)主整改隱患3.8萬宗，整治率達90%。出租屋安全系數進一步提升。
--以“要租房先看片”為抓手，打造宣傳新攻勢。制作12部居民安全文明知識系列宣傳短片，對全區(qū)6.9萬名樓棟長、370萬住戶進行深入宣傳，打造居民“掌上安全小課堂”。
--打造標準地址庫，實現(xiàn)商事主體“審批、服務、監(jiān)管”一體化。完成“一標三實”地址信息核實68.5萬條，核實率100%;明確網格員商事主體證照信息核查規(guī)范和與要求，全區(qū)解決商事主體申報地址核查需求9923家，實現(xiàn)政府對商事主體的有效監(jiān)管。
--隊伍建設馳而不息，紀律作風持續(xù)改善。出臺《嚴懲網格員微腐敗十項規(guī)定》，強化隊伍廉政建設，并深入推進網格綜管系統(tǒng)紀律作風大督查大整頓行動，徹底整治庸懶散拖慢作為、精神懈怠不作為、吃拿卡要亂作為等不良作風。今年以來，共處罰弄虛作假一線網格員135人次、中隊長3人次。
二、主要工作舉措
(一)適時開展信息采集專項行動，強化基礎信息質量。一是開展大采集大排查大整治大宣傳“春雷”行動。全面采集“四實”信息，確保轄區(qū)各類基礎信息數據準確、變更及時、真實可靠。行動累計出動網格員42.3萬人次，采集實有人口信息154.9萬條、注銷171.6萬條;更新實有法人3.8萬條、實有房屋6.6萬間套，采集實有事件66.7萬宗，開展線上線下大宣傳520.8萬人次。二是開展實有事件質量專項整治行動。切實提升網格綜合巡查工作質量，杜絕弄虛作假、“養(yǎng)”隱患等現(xiàn)象，10月9日至16日，累計現(xiàn)場核查事件1093宗，其中合格事件856宗，合格率78.3%;隨機抽查事件161宗，其中已采集99宗，采集率為61.5%。根據督察結果，嚴格問責工作不到位網格員。
(二)強力開展安全隱患排查整治專項行動。在采集信息過程中主動發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。一是開展“兩開一危”大排查行動。針對安全通道堵塞、長期鎖門出租屋、違規(guī)生產經營存儲?；返戎卮蟀踩[患開展專項行動，累計出動網格員20.9萬人次、1.2萬車次，排查重點場所200.2萬處次，其中長期不開門場所1200處，查獲危險化學品 11.4噸。二是開展夏秋季安全隱患大排查和大宣傳專項行動。7月至10月，全區(qū)累計對141.1萬間套出租屋、40.9萬間套“三小”場所進行用氣安全檢測;對125.4萬間套出租屋、32.3萬間套“三小”場所進行用電安全檢測;排查上報“危險用電”16.3萬宗、“煤氣配套設施不合格”2102宗;新建樓棟住戶微信群1.0萬個，開展線下線上宣傳206.8萬人次、安全警示教育會328次。三是開展“三大”消防安全隱患排查專項行動。累計排查整治電動車違規(guī)停放充電1.9萬宗，打通生命通道2.4萬處，清理違規(guī)住人隱患6073宗，清理整治違規(guī)搭建木板閣樓355宗，進一步保障城中村出租屋安全。四是開展“三小”場所內人員居住信息清理行動。累計排查發(fā)現(xiàn)具有人口信息的“三小”場所60417處，累計清理60376處，完成率99.9%;共涉及93528人，完成清理93417人，完成率99.9%，堅決杜絕違規(guī)住人現(xiàn)象。五是強力清除燃氣隱患。以出租屋為突破口，聯(lián)合執(zhí)法部門，強力清理整治屋內黑煤氣、流動黑煤氣1918宗，協(xié)助查扣黑燃氣86.4噸;累計排查整治“直排式熱水器”隱患2569宗，基本杜絕出租屋內的燃氣安全事故。
(三)優(yōu)化網格化智慧管理2.0，助力現(xiàn)代化社區(qū)治理。堅持“制度+科技+責任”方法論，扎實推進現(xiàn)代化社區(qū)治理“一核六體系”建設，將網格化智慧管理打造成為現(xiàn)代化社會治理利器。一是構建精細的網格管理體系，優(yōu)化巡查工作機制。修訂《基層網格“大巡查”工作手冊》4.0版，將綜合巡查事件調整優(yōu)化為13類150項，細化事件描述，明確結案標準，提升事件采集質量;梳理《網格員督辦事件清單(第一批)》21項，由網格員采集督辦事件后，第一時間推送給業(yè)主、實際經營者自行整改，督促落實主體責任;統(tǒng)籌各單位深入開展九項調研任務，并推進成果轉化運用。如A級事件實行提級督辦，及時消除頑固安全隱患。二是構建扎實的力量下沉體系，實現(xiàn)多方聯(lián)動共治。按照“一社區(qū)一中隊”標準，在124個社區(qū)建立127個網格綜合巡查中隊，中隊長參與社區(qū)班子例會，為現(xiàn)代化社區(qū)治理提供扎實的網格力量;以“我的社區(qū)”為理念，在管控通開發(fā)下沉人員管理及績效考核模塊，實現(xiàn)8支隊伍下沉人員動態(tài)管理、落圖落格及在線考核。強化社區(qū)黨委領導核心作用，組織全區(qū)934名社區(qū)黨委班子成員進行網格化智慧管理工程專項培訓，提升社區(qū)領導參與現(xiàn)代化社區(qū)治理的能力和水平。以社區(qū)為單位，聯(lián)合消防、安監(jiān)、社區(qū)整治隊等開展聯(lián)合巡整行動，每周二、周四定期開展統(tǒng)一早巡、夜巡，圍剿硬骨頭，徹底消除安全隱患。大力推廣“123”綜合巡查法，由社區(qū)黨委牽頭每日組織1次不定時統(tǒng)一行動，出動巡查、整治2支隊伍，每個戰(zhàn)斗單元配置3輛工作用車;推行“一二三”強力整治法，第一次黃牌警告、第二次強力拆除或扣車、第三次停水停電。
(四)深入推進五項舉措壓實主體責任。轉變政府“保姆式”管理，全力推動出租屋安全向“自我管理模式”轉變，強化出租屋業(yè)主、實際經營者的安全管理主體責任。一是全面鋪開星級“安全文明樓棟”掛牌管理。全區(qū)各個街道均已完成樓棟的星級評定并進行掛牌管理，掛牌率排前三的街道是西鄉(xiāng)(100%)、新橋(63%)、燕羅(53%)。二是落實房屋租賃管理“黑名單”制度。全區(qū)累計納入租賃管理“黑名單”信息3662條，涉及自然人13名、法人209家、房屋3440處。三是安全警示大推送工作。全區(qū)通過管控通共推送短信10.3萬條，整治隱患10.1萬處，整治率達97.6%。四是優(yōu)化升級樓棟健康檔案管理系統(tǒng)。全區(qū)共采集檔案29.1萬宗，采集完成率100%;共復查239.2萬宗次，注銷檔案3.9萬宗，整改隱患檔案19萬宗。五是推行“要租房先看片”。通過微信群、公眾號、樓宇廣告位等形式在全區(qū)推送《居民樓火災如何自救》、《臺風暴雨防范指南》等安全宣傳短片12部。
(五)提升網格化管理智慧化智能化水平。一是全力推進XX區(qū)商事主體“審批、服務、監(jiān)管”一體化工作。完成“一標三實”地址信息核實68.5萬條，核實率100%，為后續(xù)工作打下堅實基礎。制定《網格員商事主體證照信息核查規(guī)范和操作指引》，開展商事主體地址核查，全區(qū)解決商事主體申報地址核查需求9923家，其中有1365家因申報地址信息有誤，由網格員到現(xiàn)場完成地址信息的核查，并采取地址救濟方式進行補正。二是扎實推進房屋內外結構數字化、影像化工作。落實區(qū)長指示精神，切實提高應急救援部門現(xiàn)場處置的安全性和有效性，研究制定《數字化影像化房屋內外結構工作方案》，成立專項工作領導小組，分階段全力推進落實。三是優(yōu)化升級大數據指揮分析系統(tǒng)實現(xiàn)數據共享。集成事件、樓棟、人口、租賃、隊伍等畫像，從數據中深入挖掘工作中存在的熱點、盲點和趨勢，實時掌握全區(qū)動態(tài)，為網格管理提供數據載體及分析，精確解決具體問題提供有力支撐，同時根據各業(yè)務部門需求定制了92個畫像。四是組建首個無人機巡查隊。對27名網格員開展封閉式的網格巡查系統(tǒng)無人機培訓，用科技利器有效提高網格員巡查效率及應對突發(fā)事件、自然災害等處置能力。
(六)關鍵時刻貢獻網格力量。一是抓好抗臺應急搶險工作。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”工作原則，全員參戰(zhàn)，突出重點，全力防御、抗擊臺風。臺風“山竹”期間累計排查危房、危墻、危險邊坡1.4萬處，老舊村屋8862套，低洼易澇點891處，戶外高空設施5302處，累計協(xié)助清理倒伏樹木7763處、積水區(qū)等其它隱患325處;協(xié)助轉移人員4.5萬人，對6.9萬名樓棟長、374.3萬住戶進行線上線下安全知識宣傳。二是全力以赴打贏安保維穩(wěn)硬戰(zhàn)。“做細、做小、做實”安全巡查，嚴防安全事故，力保“兩會”、國慶等敏感時間節(jié)點安全。慶祝改革開放40周年特別防護期期間，以高于十九大安保標準，落實“七最”工作要求，強力推進“四個全面”重點巡查任務，嚴防安全事故，確保轄區(qū)平安。累計開展早巡、夜巡1430次，采集實有事件5.7萬宗，巡查密集場所4936處，走訪重點人員2.1萬人次，開展應急演練13次;充分利用“塔式宣傳”將相關宣傳海報、警示短片推送給群眾，宣傳覆蓋280萬人次。
(七)持續(xù)深化“放管服”，提高租賃業(yè)務服務監(jiān)管水平。一是持續(xù)增強房屋租賃納管服務，累計受理租賃事項20.1萬宗，占全區(qū)事項總量(44.61萬宗)的47.07%。全區(qū)辦理量前十大事項中，租賃事項占5項。二是租賃業(yè)務實現(xiàn)100%網上受理，其中手機端5.26萬宗，占26.18%，PC端申報14.84萬宗，占73.82%。三是將房屋租賃服務事項承諾辦理時限壓縮到1個工作日，提升服務效率。四是組織開展樓棟租金信息核查。抽取樓棟租金信息2.4萬條，篩選可疑租金信息5524條，核查發(fā)現(xiàn)錯誤信息1713條。五是狠抓“房中房”監(jiān)管，全區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)房中房1723處，其中當事人整改合格移除黑名單847處、正在整改387處。
(八)持續(xù)強化隊伍建設打造網格精兵。一是按照“標準化、規(guī)范化、準軍事化”的標準和要求，打造隊伍建設“六規(guī)范”、管理“十統(tǒng)一”，多舉措提升隊伍管理水平。二是完善隊伍激勵機制。推行網格員星級管理，將星級與薪酬掛鉤，共評星4725人，其中四星884人(占18.7%)，五星246人(占5.2%)。今年共評選“百優(yōu)網格員”800人次，“十大、重大事件”160宗，激活隊伍工作積極性。二是持續(xù)開展隊伍“七大”活動。組織開展“大軍訓”18期，共培訓網格員4507名;“網格杯”運動會增強了隊伍凝聚力;流動人口管理與地質災害基礎知識、商事主體“審批服務監(jiān)管”一體化核查等專項培訓，大大提升網格員業(yè)務水平。三是嚴懲微腐敗純潔網格員隊伍。制定《XX區(qū)純潔網格員隊伍嚴懲微腐敗十項規(guī)定(試行)》、完善《七要七嚴禁》等各項規(guī)章制度，由各街道、社區(qū)分別選聘3-5名廉政義務監(jiān)督員，推行網格員輪崗制;建立區(qū)、街道兩級督察隊伍，以線上線下相結合的督察方式，強化隊伍管理，嚴肅工作紀律，打造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔高效隊伍。四是嚴懲違規(guī)違紀行為。深入開展紀律作風大督察大整頓，持續(xù)聚焦“慢作為、不作為、亂作為、假作為”問題，開展自查自糾;梳理《網格綜管系統(tǒng)崗位廉政風險負面清單》23項，全面摸排基層網格員隊伍存在的突出問題，深入查找“病灶”，實施精準整治。全年處罰弄虛作假一線網格員135人次、中隊長3人;監(jiān)管不力中隊長75人次。五是鞏固壯大樓棟長隊伍。完善樓棟長聯(lián)合會10個和服務站127個建設，全區(qū)配備出租屋樓棟長5.9萬名，配備率達100%。制定《XX區(qū)2020年度樓棟長培訓大綱及實施辦法》，強化培訓教育，切實提升樓棟長參與基層治理能力和水平。
三、存在問題
(一)綜管“四率”有待提升，信息質量與現(xiàn)實需求存在差距。一是部分街道人員信息準確率、漏注銷率、房屋漏管率等出現(xiàn)下滑，人口、房屋等主業(yè)的采集工作待加強。二是部分街道出現(xiàn)“拎包入住”公寓的新型承租方式，居住信息登記不全面，重點人員管控有待加強。三是部分網格員業(yè)務素質不高，巡查采集工作不熟練，實有事件采集質量較低。
(二)信息化水平有待進一步提高。當前網格管理信息化水平尚不能完全滿足社會治理多樣化需求，比如沒有充分利用網格基礎數據進行分析研判，為基層治理工作提供預警性信息較少。
(三)督促落實主體責任力度有待加強。我區(qū)出租屋數量龐大、流動人口密集，隱患風險較高，為強化出租屋業(yè)主、實際經營者的安全管理主體責任，我辦將21項網格綜合巡查事件納入《網格員督辦事件清單(第一批)》，目前網格員督促業(yè)主自行整改隱患的比例較低，分撥給整治隊整治的事件較多，業(yè)主、實際經營者主體責任沒有充分落實到位。
四、2020年度工作思路
始終以“做小事，防大事”為工作理念，堅持“制度+科技+責任”的方法論，緊緊圍繞安全這條主線，練好網格綜管隊伍的“繡花”功夫，深入探索實踐網格化智慧管理“XX模式”，全面助力現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設。
(一)持續(xù)推進“放管服”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。切實貫徹落實黨中央、國務院相關工作部署，順應社會期盼，轉變服務理念，再造業(yè)務流程，充分利用科技手段，實現(xiàn)租賃業(yè)務辦理“秒批”“零跑動”，全面提升租賃服務監(jiān)管水平，努力營造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，構建共建共治共享社會治理新格局。
(二)用活標準地址庫，力促商事主體“審批、服務、監(jiān)管一體化”。利用網格化智慧管理工程打造標準地址庫，豐富“塊數據”內容，將其應用于各項社會管理和社會治理中，實現(xiàn)精細化管理、精準化服務。充分發(fā)揮網格員隊伍優(yōu)勢，利用“管控通”系統(tǒng)對商事主體地址真實性和許可證齊備性進行核查，有效解決商事登記改革后產生的“證照分離”“虛假注冊”等問題，加強政府對商事主體乃至整個市場的有效監(jiān)管。
(三)全面優(yōu)化基礎信息采集工作。一是實行“四實”信息全口徑、分層次采集。加大基礎信息采集力度和覆蓋面，尤其是加強重點區(qū)域“四實”信息、重點人員等的采集力度，確保信息鮮活準確。二是強化培訓，提高網格員業(yè)務水平，打造一支高標準、高素質、強能力的網格隊伍。
(四)持續(xù)優(yōu)化網格化管理運行機制。一是進一步優(yōu)化巡辦工作流程和標準，積極探索巡辦力量的聯(lián)勤聯(lián)動和互相監(jiān)督機制，完善網格員督辦事項。二是明晰網格員職責邊界，優(yōu)化綜合巡查事件，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)重點隱患作用。
(五)深挖社會潛力參與基層治理。持續(xù)推進落實實際經營者安全管理責任五項舉措，進一步激發(fā)群眾參與社區(qū)治理活力，拓寬社會主體參與基層治理渠道，探索多元主體參與社區(qū)治理新模式。
(六)堅持不懈常抓隊伍建設。深入推進網格綜管系統(tǒng)紀律作風大督察大整頓行動，堅定不移正風肅紀，嚴懲弄虛作假、微腐敗等不良作風;持續(xù)開展隊伍建設“七大”活動，不斷增強隊伍活力;做大做強樓棟長隊伍，落實出租屋安全管理主體責任。不斷創(chuàng)新隊伍管理手段，提高隊伍整體水平，為保障轄區(qū)安全、參與基層治理輸入源源不斷的網格力量。