法制辦2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
一、2020年工作回顧
今年來，我辦在市法制辦的正確指導(dǎo)和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》，按照省市推進(jìn)依法行政和政府法制工作部署要求，圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣加快推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府工作目標(biāo)，積極為加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供法制保障，政府法制工作取得了新的進(jìn)展。
(一)扎實(shí)推進(jìn)合法性審查工作
一是重大事項(xiàng)合法性審查工作有序推進(jìn)。出臺(tái)《XX人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》。完成對(duì)《XX自來水價(jià)格調(diào)整和居民用水階梯定價(jià)方案》等38件重大事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，提出審查意見和建議60余條。二是規(guī)范性文件審查備案工作穩(wěn)步開展。完成《XX政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》等21件政府規(guī)范性文件審查工作，提出審查意見和建議50余條。已出臺(tái)實(shí)施的19件規(guī)范性文件全部向市政府和縣人大常委會(huì)備案，同時(shí)在安徽省法制監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行備案。三是規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作認(rèn)真落實(shí)。按照上級(jí)工作要求，按時(shí)完成證明事項(xiàng)清理工作，并及時(shí)公布了縣本級(jí)證明事項(xiàng)取消清單，取消證明事項(xiàng)7項(xiàng)。會(huì)同縣市場監(jiān)管部門開展涉及著名商標(biāo)制度規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作以及會(huì)同縣發(fā)改委開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。四是政府合同合法性審查工作扎實(shí)開展。轉(zhuǎn)發(fā)《黃山市政府合同合法性審查程序規(guī)定》，審查黃山XX復(fù)華度假世界項(xiàng)目、西遞星宿谷旅游度假景區(qū)項(xiàng)目等合作協(xié)議20余件，并出具了合法性審查意見書。五是減證便民事項(xiàng)合法性審查全面完成。全縣審查清理涉及46家單位，事項(xiàng)1322項(xiàng)，申請(qǐng)材料5297件，取消3616件。
(二)扎實(shí)開展行政復(fù)議工作
一是切實(shí)履行復(fù)議職責(zé)，全力化解行政爭議。受理行政復(fù)議案件6件，其中行政處罰4件，對(duì)履職不恰當(dāng)不服1件，閑置土地收回1件，辦結(jié)5件，1件正在辦理中。二是開展全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴情況統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴工作，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》要求，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)積極出庭應(yīng)訴2起，并按時(shí)完成國務(wù)院法制辦公室復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)填報(bào)工作，上報(bào)2020年全縣行政復(fù)議、應(yīng)訴情況報(bào)告。三是積極做好政府法律顧問日常聯(lián)絡(luò)工作。完成政府組成部門法律顧問聘任情況統(tǒng)計(jì)工作，印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施意見》。協(xié)助縣政府聘請(qǐng)吳春鵬等6位同志為XX政務(wù)公開法律顧問組，此次聘請(qǐng)屬全省首創(chuàng)。
(三)大力推進(jìn)依法行政工作
一是強(qiáng)化依法行政工作督查。印發(fā)《關(guān)于開展依法行政工作督查的通知》，開展了2020年全縣依法行政工作考核，加強(qiáng)對(duì)各單位依法行政工作的督查、指導(dǎo)，并將考核結(jié)果報(bào)縣政府。同時(shí)，印發(fā)了《XX人民政府2020年依法行政工作考核方案》。二是積極配合市立法調(diào)研。參加黃山市松材線蟲病防治條例及黃山市促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦法立法調(diào)研會(huì)，積極提供立法建議。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。組織工作人員赴周邊區(qū)縣開展業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提升依法行政工作能力和水平。四是開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作”。認(rèn)領(lǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，并及時(shí)編撰辦事指南。
(四)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
一是印發(fā)了《關(guān)于開展2020年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知》，要求進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，完成優(yōu)秀案卷推薦工作，同時(shí)，參加市級(jí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。二是轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽省人民政府法制辦公室關(guān)于做好2020年全省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作的通知》，認(rèn)真組織開展通用法律知識(shí)考試工作，各行政執(zhí)法單位正組織人員參加考試。三是印發(fā)了《關(guān)于開展2020年行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)和證件年審工作的通知》，舉辦了全縣行政執(zhí)法(監(jiān)督)人員培訓(xùn)班。全縣500余人參加了此次培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了全縣行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。
二、2020年工作計(jì)劃
今年來我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但也清醒地看到，與推進(jìn)依法行政工作和人民群眾的要求還有不少差距：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和單位依法行政的意識(shí)較為淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力有待提高;二是依法行政工作創(chuàng)新意識(shí)和能力還不強(qiáng);三是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等，這些問題我們將在今后工作中采取切實(shí)有效的措施，盡快解決。
一、進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-202 0年)》及我省實(shí)施方案，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，不斷提高我縣政府系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
二、進(jìn)一步提升規(guī)范性文件制定質(zhì)量和規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件立項(xiàng)、制定和備案程序;及時(shí)清理、公布、編撰規(guī)范性文件;加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件卷宗管理和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見，按照嚴(yán)格、公正、文明、高效的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力為加快建設(shè)現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強(qiáng)有力的法制保障。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議及涉法應(yīng)訴工作，結(jié)合我縣實(shí)際，完善行政復(fù)議體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)行政復(fù)議制度的公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用;圍繞縣委、縣政府中心工作積極做好涉法應(yīng)訴工作，依法有效化解社會(huì)矛盾。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政府法制工作水平，繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步激發(fā)政府法制干部的憂患意識(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，積極維護(hù)穩(wěn)定，服務(wù)大局，為大力推進(jìn)依法行政、構(gòu)建法治政府不懈努力。
六、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革中政府法制與司法行政的銜接。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于政府法制機(jī)構(gòu)改革的決策部署，思想認(rèn)識(shí)上與中央保持高度一致，提前做好檔案整理準(zhǔn)備，確保機(jī)構(gòu)重組后政府法制各項(xiàng)工作不斷不亂。
七、全力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件清理工作，積極通過行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法異議協(xié)調(diào)等途徑為民營排憂解難，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。