生態(tài)環(huán)境局2020年度工作計劃
2020年，生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想為指導，把學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察廣東重要講話精神、習近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神和生態(tài)環(huán)境保護工作結(jié)合起來，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，補齊環(huán)境保護短板，深化環(huán)保領(lǐng)域改革，全面加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為譜寫美麗中國XX的篇章而奮斗。2020年，我局將著力抓好如下幾方面工作。
一、以環(huán)保督察整改為契機，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
(一)切實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋意見以及督察交辦案件整改。以問題為導向，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，加強跟蹤督導檢查和“回頭看”，進一步鞏固整改成效，防止問題反彈。目前，中央環(huán)境督察組“回頭看”交辦我市案件79宗，仍有3宗未辦結(jié)。省環(huán)境保護督察交辦我市案件77宗，截至目前辦結(jié)案件54宗，仍有23宗未辦結(jié)。我局將繼續(xù)加強對中央環(huán)保督察“回頭看”及省環(huán)保督察案件督導辦理，督促案件承辦單位明確辦結(jié)時限，盡快完成案件的整改銷案。同時，對于省環(huán)保督察組指出我市存在的其他環(huán)境問題，如污水處理進水濃度偏低、污水處理效率不高，入海排污口及海產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治較為薄弱，我市煉鋼企業(yè)固體廢物規(guī)范化處理問題和采石場導致的水土流失等問題，推進整改。
(二)打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮河長制作用，完善水污染防治會商機制和部門間協(xié)作機制;二是推動全面實施“掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治污”。將重點河流治理項目、治污設(shè)施能力、排污口分布等內(nèi)容整合到“一張圖”上，堅持一圖干到底，明確時間表、完善責任鏈，加快整治工作;三是推動提升生活污染治理效率，督促加快城北、城南污水處理廠的擴容提標改造和中洲、三江島污水處理廠建設(shè)，確保2020年前投入使用;督促加快10個中心鎮(zhèn)(陽西沙扒鎮(zhèn)污水處理廠已建成投入運營)和24個一般鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。四是加強工業(yè)污染治理，嚴控工業(yè)污染。五是推動強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，建立長效巡查機制，防止禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場回潮，加快建設(shè)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用設(shè)施，加快鎮(zhèn)村污水和垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，建立各水域日常保潔管養(yǎng)體系，大幅削減入河面源污染。六是加強農(nóng)村環(huán)境整治，推動做好農(nóng)村保潔工作，做好糞便收集和處理;七是督促加強黑臭水體整治，加快城區(qū)五個片區(qū)截污工程的動工建設(shè)，消除水體整治工程完工后出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象。八是迅速制定入海排污口排查整治方案，督促加強入海排污口監(jiān)管及海水養(yǎng)殖排查清理工作。
(三)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。進一步發(fā)揮大氣聯(lián)席會議制度的作用，建立健全區(qū)域及城市間聯(lián)防聯(lián)控機制，健全部門間工作協(xié)調(diào)機制，深化大氣污染防治巡查督導，開展部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，提升大氣污染防控聯(lián)合應對水平。一是加強機動車污染治理。鼓勵老舊車淘汰，嚴控老舊二手車從外地轉(zhuǎn)入，鞏固黃標車(含老舊汽車)淘汰成果，完成機動車尾氣遙感監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)項目，加大公安、交通、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步加強對機動車尤其是柴油貨車污染防治工作。二是加強工業(yè)污染源治理。加強對VOCs和PM2.5重點排放企業(yè)治理，嚴格查處超標排放的企業(yè)，限期淘汰重污染行業(yè)企業(yè)。三是加強揚塵污染防治。強化施工工地揚塵監(jiān)管，加強渣土運輸車輛管理，嚴查道路遺撒和亂傾亂倒行為，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，嚴格落實施工“6個100%”。進一步加強露天焚燒和煙花爆竹禁燃限放監(jiān)管。落實屬地管理責任，實施網(wǎng)格化巡查和執(zhí)法，嚴厲打擊露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉及露天燒烤等違法行為。四是加強非道路移動機械、港口船舶大氣污染防治工作。按劃定的低排放控制區(qū)，基本消滅冒黑煙的工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車等，同時提高提高船舶排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率，加強港口船舶大氣污染防治工作。五是推進鍋爐整治淘汰工作。持續(xù)開展生物質(zhì)燃料鍋爐專項整治工作，督促各縣區(qū)完成生物質(zhì)成型鍋爐的監(jiān)督性監(jiān)測工作;配合質(zhì)監(jiān)部門做好禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、非成型生物質(zhì)鍋爐的淘汰工作;對于非禁燃區(qū)的燃煤鍋爐，加強日常監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)排放超標的嚴格按照大氣污染防治法處理，倒逼企業(yè)更新燃煤鍋爐。六是做好“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)專項整治工作。督促市相關(guān)部門共同做好清單內(nèi)的“散亂污”企業(yè)的整治工作，對關(guān)停取締的，協(xié)調(diào)相關(guān)部門基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備)，對整合搬遷的，督促縣區(qū)政府盡快組織完成搬遷，對升級改造的督促完成升級并辦理相關(guān)手續(xù)，不折不扣的完成此項任務。
(四)打好凈土防御戰(zhàn)。一是開展土壤污染狀況調(diào)查，摸清全市底數(shù)。二是加強全市固體廢物監(jiān)督管理能力，提高固體廢物管理水平，健全完善固廢監(jiān)管長效機制;三是切實加強對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的監(jiān)管，積極開展“清廢行動”，著力抓好固廢危廢專項排查，督導企業(yè)在省固體廢物管理平臺上注冊申報相關(guān)工作;四是加快固體廢物處理處置重點工程建設(shè)，提高固廢處置能力，特別是加快推進廣東領(lǐng)尊能源化工有限責任公司、XX市大地環(huán)保建材有限公司二期項目等固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。鼓勵并推進陽春海螺水泥、華潤水泥等企業(yè)利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險廢物，切實解決固體廢物處置出路難問題。四是加強督導，加快建立完善環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、住建、財政等多部門的土壤污染防治協(xié)作機制，加快推進土壤污染狀況調(diào)查，解決目前我市土壤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，底數(shù)不清的狀況。
二、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)境監(jiān)管水平
(一)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。落實深化黨和國家機構(gòu)改革的要求，強化生態(tài)保護修復和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導和管理體制、激勵約束并舉的制度體系、政府企業(yè)公眾共治體系。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大對全市環(huán)境應急處置、加強市、縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境應急、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境保護機構(gòu)建設(shè)。進一步健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，推動環(huán)境監(jiān)管服務向基層延伸，確保有人管事、有人干事。
(二)抓好各級環(huán)保機構(gòu)能力建設(shè)。突出抓好環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加強對環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化培訓，提高監(jiān)測、執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。
三、創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機制，構(gòu)建齊抓共管新格局
(一)完善部門協(xié)作機制。完善水污染防治會商機制和部門間協(xié)作機制。健全完善固體廢物監(jiān)管機制，強化公安、環(huán)保、住建、交通、城管等部門聯(lián)動，形成高壓打擊態(tài)勢。
(二)進一步完善生態(tài)環(huán)保責任清單。完善XX市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單，完善屬地管理、分級負責、職責明確、權(quán)責一致的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。
(三)推進區(qū)域生態(tài)補償機制建立。根據(jù)不同主體功能定位，綜合考慮財政不同區(qū)域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，探索建立重點發(fā)展區(qū)向生態(tài)發(fā)展區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移制度。探索建立流域上下游生態(tài)補償機制。
四、堅持綠色引領(lǐng)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
圍繞市委、市政府“以海興市、綠色發(fā)展，決勝全面小康，建設(shè)富美XX”的戰(zhàn)略部署和打造宜居宜業(yè)宜游綠色城市的發(fā)展理念，堅持綠色引領(lǐng)，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
1.深化“放管服”。在嚴把環(huán)保準入關(guān)的同時，按照市委、市政府“提前介入、全面介入、深度介入”的要求，加強對建設(shè)項目的政策指導，強化企業(yè)服務，及時提出環(huán)保專業(yè)意見建議。做好跟蹤服務，為省、市重點建設(shè)項目開辟環(huán)保審批“綠色通道”。
2.淘汰落后產(chǎn)能。加快淘汰高污染、高排放的落后產(chǎn)能，大力推進“散亂污”企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)污染整治，完善長效監(jiān)管機制，為新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間和環(huán)境容量。
3.強化事中事后監(jiān)管。加強對企業(yè)存在環(huán)境問題的督促指導，幫助企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化管理，走可持續(xù)發(fā)展之路。
4.做好環(huán)境保護責任考核和污染減排考核相關(guān)工作。
五、加強黨風廉政建設(shè)，打造風清氣正環(huán)保鐵軍
突出抓好廉政建設(shè)和作風建設(shè)，全面落實從嚴治黨。建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當?shù)沫h(huán)保干部隊伍。提高政治站位，深入學習習近平總書記視察廣東重要講話精神，按照中央的決策部署和省、市的工作要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)建設(shè)持久戰(zhàn)，確保全市環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，助力美麗XX建設(shè)。