2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)范文
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自治區(qū)2020年度法治政府建設(shè)工作考核的通知>的通知》(山府法發(fā)電〔2020〕12號(hào))的工作要求，對(duì)照2020年法治政府建設(shè)考核目標(biāo)，現(xiàn)將XX縣2020年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、依法全面履行行政職能
1.進(jìn)一步深化行政審批制度改革。按照行政審批制度改革的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。制定《XX縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》文件，通過(guò)結(jié)合推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，加大有關(guān)職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制的整合力度，準(zhǔn)確把握政府職能轉(zhuǎn)變。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，完善體制機(jī)制的原則，XX縣政府設(shè)置工作部門(規(guī)格為正科級(jí))24個(gè)，整合政府工作部門2個(gè)，新增政府工作部門2個(gè)，涉及機(jī)構(gòu)更名，權(quán)責(zé)調(diào)整政府工作部門4個(gè)。機(jī)構(gòu)改革后，XX縣共有各類機(jī)構(gòu)184個(gè)，全縣核定行政事業(yè)編制數(shù)1428名，其中行政編制數(shù)500名，事業(yè)編制928名，全縣實(shí)有干部職工數(shù)1627人，其中，全縣行政編人員670人，事業(yè)編制人員717人，全縣教師376人，全縣工人77人。
2020年XX縣取消的行政審批權(quán)共計(jì)5項(xiàng)：取消了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批權(quán);取消了建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)備案;取消了機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán);取消了設(shè)立分公司備案審批權(quán);取消了外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分機(jī)構(gòu)備案審批權(quán)。
2.嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，XX縣及時(shí)更新各單位權(quán)責(zé)清單，對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)權(quán)責(zé)清單“三上三下”審查清理，通過(guò)縣級(jí)“兩代表一委員”和縣各行業(yè)領(lǐng)域代表對(duì)XX縣26家縣直政府部門權(quán)責(zé)清單目錄進(jìn)行論證，共明確權(quán)責(zé)清單項(xiàng)數(shù)總計(jì)3562項(xiàng)。XX縣全面結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)，根據(jù)各項(xiàng)相關(guān)文件要求，共涉及7家單位的42項(xiàng)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.完善法治能力考察測(cè)試制度。每次干部任職前均進(jìn)行法律知識(shí)考試，試卷由縣司法局提供，監(jiān)考人員由紀(jì)檢委和組織部工作人員擔(dān)任，考試成績(jī)均登記在冊(cè)。
二、完善依法行政制度體系
1.積極參與立法工作。2020年，XX縣積極參與立法各項(xiàng)工作，對(duì)市政府法制辦征集2020年政府立法計(jì)劃建議項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行了及時(shí)反饋，參加了山南市2020年法治政府建設(shè)工作會(huì)議，并參與了立法項(xiàng)目建議討論會(huì)。
2.加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。2020年，XX縣加強(qiáng)了規(guī)范性文件管理工作，對(duì)《西藏自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《山南市規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入研究，并根據(jù)規(guī)定和辦法制定了XX縣規(guī)范性文件相關(guān)管理制度，包括XX縣規(guī)范性文件管理辦法，規(guī)范性文件草案認(rèn)定和合法性審查制度、規(guī)范性文件草案集體討論制度、規(guī)范性文件評(píng)估論證制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度。同時(shí)又制定了規(guī)范性“三統(tǒng)一”工作制度，即統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)。在實(shí)際工作中，XX縣堅(jiān)持規(guī)范性的備案以及審查做到有件必備、有錯(cuò)必糾的原則，對(duì)規(guī)范性文件認(rèn)定不準(zhǔn)的，XX縣及時(shí)和市法制辦對(duì)接，提請(qǐng)市法制辦進(jìn)行合法性審查，及時(shí)按規(guī)范性文件備案規(guī)定上報(bào)市法制辦備案，并上傳縣政府網(wǎng)站公布。同時(shí)今年XX縣按照市法制辦相關(guān)文件要求，開展了規(guī)范性文件清理和行政執(zhí)法主體資格清理工作，將清理結(jié)果及時(shí)上報(bào)了市法制辦。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化
按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善了內(nèi)部的決策制度。不斷完善決策程序，制定出臺(tái)了《XX縣人民政府會(huì)議制度》(試行)，對(duì)涉及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證;與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)舉行聽證會(huì);對(duì)涉及法律法規(guī)的決策事項(xiàng)事先向法律顧問(wèn)征求意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，行政決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都公開。堅(jiān)持和健全了民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)安排、重大問(wèn)題實(shí)行民主科學(xué)決策，對(duì)干部任用、項(xiàng)目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項(xiàng)均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上通過(guò)召開黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄等，2020年到目前為止，共召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)11次、常務(wù)會(huì)11次、黨組會(huì)13次、專題會(huì)議47次。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法
1.依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，XX縣狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，XX縣在加強(qiáng)思想教育的同時(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。2020年，并將文明執(zhí)法工作融入到目標(biāo)管理、績(jī)效考核、行政效能考核等各項(xiàng)工作中，與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔使用等掛鉤，突出抓好正反兩方面典型，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)目的。另外，XX縣在開展各項(xiàng)執(zhí)法工作中主動(dòng)接受外部監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大企業(yè)的監(jiān)督;自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督，認(rèn)真受理人民群眾的舉報(bào)、投訴，真正實(shí)現(xiàn)把工作的監(jiān)督權(quán)和成效的評(píng)判權(quán)交給服務(wù)對(duì)象、交給群眾、交給社會(huì)。完善了執(zhí)法人員檔案，對(duì)執(zhí)法人員實(shí)行建檔管理，按照清理輔助執(zhí)法人員的工作要求完成了相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線制度，罰沒(méi)款和行政事業(yè)性收費(fèi)全部上繳縣財(cái)政。
2.廣泛開展對(duì)外宣傳。2020年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是承上啟下貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃和“七五”普法規(guī)劃的重要一年。截至目前，我縣組織的普法宣傳活動(dòng)共46次，其中集中宣傳19次，法律下鄉(xiāng)4次，開展法律進(jìn)校園、法律第一課11次，“法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”宣傳活動(dòng)11次，受教育人數(shù)達(dá)18630余人次，發(fā)放法律宣傳資料21630余份。深入開展了“法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng)，組織開展全縣在編宗教教職人員和寺管會(huì)干部法律知識(shí)考試1次，全部在編宗教教職人員考試合格率超過(guò)95%。
3.開展執(zhí)法卷宗評(píng)查。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高我縣依法行政水平，開展了行政許可案卷和行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)。共抽查了行政執(zhí)法案卷10件，其中行政許可案卷8件，行政處罰案卷2件，在評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求各單位對(duì)此次評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極采取有效措施加以整改，并將整改情況按時(shí)上報(bào)縣法制辦。
4.全面推行“雙隨機(jī)，一公開”工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)文件要求，重新對(duì)各執(zhí)法單位的行政處罰清單進(jìn)行了梳理，將責(zé)任落實(shí)到各具體責(zé)任人，進(jìn)行一對(duì)一的各做銜接;梳理了執(zhí)法人員信息庫(kù)，截至目前，全縣政府系統(tǒng)共有執(zhí)法人員54人，針對(duì)有些單位執(zhí)法人員少、執(zhí)法工作開展難的情況，協(xié)調(diào)上級(jí)部門給予支持，將符合條件的人員列入培訓(xùn)計(jì)劃，考核合格后，爭(zhēng)取持證上崗執(zhí)法，2020年，XX縣共上報(bào)符合執(zhí)法條件的培訓(xùn)人員54人;下發(fā)了“雙隨機(jī)，一公開”檢查計(jì)劃的通知，要求全縣各執(zhí)法部門，按照通知要求，組織相關(guān)力量，按照年度檢查計(jì)劃，對(duì)抽到的執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，需要立案處罰的轉(zhuǎn)交相關(guān)部門及時(shí)立案處理。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
1.自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來(lái)，XX縣僅僅圍繞市委、市政府總體安排部署，深入學(xué)習(xí)重要八項(xiàng)規(guī)定、區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”、山南市“十項(xiàng)規(guī)則”，以開展推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯效果，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。XX縣完善了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴各項(xiàng)工作制度，完成了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭人員數(shù)據(jù)信息的采集工作，2020年年初到現(xiàn)在無(wú)行政應(yīng)訴、復(fù)議案件。
2.完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由縣人民政府辦公室(法制辦)負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報(bào)受理工作，設(shè)立了舉報(bào)電話，在縣政府大院前后設(shè)立了舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，今年到目前為止，未接到群眾對(duì)XX縣執(zhí)法人員的投訴舉報(bào)。
3.全面推行政務(wù)公開。按照市政府的統(tǒng)一部署，完成了XX縣行政事項(xiàng)目錄的確定、辦事指南錄入、目錄生成、權(quán)責(zé)清單錄入工作，各事項(xiàng)工作正有序開展，在XX縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上為群眾提供指引和辦事服務(wù)。
六、依法化解社會(huì)矛盾糾紛
XX縣高度重視信訪工作，充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性和敏感性，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信訪工作納入XX縣工作的重要議事日程，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府辦公室(信訪局)承擔(dān)信訪工作，安排專人負(fù)責(zé)，暢通了信訪訴求渠道，切實(shí)為群眾解決各種實(shí)際問(wèn)題，把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，2020年到目前為止，共接待來(lái)訪群眾18批52人次(其中本級(jí)自登10批26人次)，已辦結(jié)14批35人次，正在辦理4批17人次。按內(nèi)容分類：城鄉(xiāng)建設(shè)類1批1人、勞動(dòng)和社會(huì)保障類13批43人、政法類1批3人、交通運(yùn)輸類4批6人。接待市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)辦單涉及雙拖欠5批13人次，涉及資金196300元，目前已全部辦結(jié)完畢。未發(fā)生大規(guī)模群體上訪、越級(jí)上訪事件。另外我縣積極配合市信訪局工作，派專人到市信訪局跟班學(xué)習(xí)，增強(qiáng)信訪工作能力。
七、全面提高機(jī)關(guān)工作人員法制思維和依法行政能力
1.加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治教育。組織人員參加了全區(qū)法制干部第四期培訓(xùn)班、全市政府立法實(shí)務(wù)暨規(guī)范性文件備案審查培訓(xùn)班和市政府法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。開展了2020年第一批行政機(jī)關(guān)工作人員法制培訓(xùn)，舉辦了政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)新憲法專題講座，以提高干部職工的法律意識(shí)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)。組織召開動(dòng)員會(huì)1次，理論中心組專題學(xué)習(xí)1次、給所有縣級(jí)干部和單位負(fù)責(zé)人發(fā)放新修訂憲法讀本200本;組織新任職的53名科級(jí)干部進(jìn)行了任前法律知識(shí)考試1次，參試人員全部通過(guò)。
2.注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和專家咨詢論證、審核把關(guān)作用。按照行政機(jī)關(guān)設(shè)立法律顧問(wèn)的相關(guān)要求，XX縣政府聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，簽訂了法律顧問(wèn)合同，將法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)(6萬(wàn)元/年)納入財(cái)政預(yù)算，保障法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)。截止2020年10月共向法律顧問(wèn)征求合同意見建議8份。
八、存在問(wèn)題和下一步計(jì)劃
總體來(lái)看，XX縣法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但也存在一定的不足，具體表現(xiàn)如下：法制機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，與法治政府建設(shè)形勢(shì)發(fā)展需求不適應(yīng)，工作開展難;法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，缺乏專業(yè)的法制工作人員，對(duì)法制相關(guān)工作把握不準(zhǔn)，比如規(guī)范性文件的定義范圍、規(guī)范性文件的合法性審查;工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新法治政府建設(shè)，仍需不斷探索。
下一步，XX縣將緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革，不斷創(chuàng)新行政管理方式，規(guī)范行政管理行為，完善信息公開，提高全縣干部隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力。加大法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)保障群眾依法辦事、干部職工履職守法、維護(hù)社會(huì)公平公正;加大“雙隨機(jī)一共開”執(zhí)法工作力度，確保全縣執(zhí)法水平提升一個(gè)檔次;積極配合組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)法治政府建設(shè);四是加大依法信訪工作力度，特別是針對(duì)涉軍、涉老及困難群眾依法信訪，切實(shí)保障利益訴求合法解決。使XX縣依法行政能力水平再上新臺(tái)階。