2020年普法依法治理工作總結(jié)
為深入推進(jìn)依法行政，加快法治建設(shè)進(jìn)程，落實(shí)“七五” (2020-2020)普法規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，XX市監(jiān)局細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，本局普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，依法治理進(jìn)一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)教育
1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。貫徹落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法”制度，以實(shí)施依法治國(guó)方略、推進(jìn)依法行政的基本理論為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法活動(dòng)6次。單位主要領(lǐng)導(dǎo)還以新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的實(shí)施為課題開(kāi)展了講課活動(dòng)，并受邀到南京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)班就“如何提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力”做專(zhuān)題講座，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力顯著提升。
2.開(kāi)展“一月一法”集體學(xué)法。繼續(xù)堅(jiān)持“一月一法”集中法治培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)年初制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全年先后組織集中學(xué)習(xí)12次，對(duì)新頒布或修訂實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電子商務(wù)法》開(kāi)展了專(zhuān)題培訓(xùn)。尤其注重加強(qiáng)了黨員干部的法治教育培訓(xùn)，結(jié)合“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課的組織活動(dòng)，在全體黨員中深入開(kāi)展黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，把憲法法律和《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)列入黨組、各支部和領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法內(nèi)容。
3.開(kāi)展“以案釋法”活動(dòng)。組織執(zhí)法干部以個(gè)案指導(dǎo)、以案說(shuō)法的形式開(kāi)展了3次執(zhí)法交流活動(dòng)，分別由三名較有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的干部講授了執(zhí)法辦案技巧、開(kāi)展了案件辦理的探討交流，帶動(dòng)一批新進(jìn)執(zhí)法干部迅速成長(zhǎng)起來(lái)。
4.豐富法治文化活動(dòng)形式。充分利用局、監(jiān)管所、直屬所辦公樓大廳、走廊、服務(wù)窗口等公用區(qū)域，懸掛張貼普法標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫(huà)，定點(diǎn)制作普法宣傳欄，營(yíng)造機(jī)關(guān)濃厚的法治文化氛圍。6月29日，我局成功舉行慶“七一”黨建及法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，充分展現(xiàn)了年輕執(zhí)法干部的法律素養(yǎng)和風(fēng)采。
二、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化公共服務(wù)
5.持續(xù)深化商事制度改革。始終堅(jiān)持“零見(jiàn)面”、“最多跑一次”的原則，通過(guò)提前介入、跟蹤服務(wù)、臺(tái)賬管理、限時(shí)銷(xiāo)號(hào)等方式，深化商事制度改革。大力推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、企業(yè)登記全程電子化等模式，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利程度大幅提升。針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦和個(gè)體工商戶申請(qǐng)登記，我局明確要求，只要知道情況，必須及時(shí)對(duì)接，全程跟蹤服務(wù)，建立辦理臺(tái)賬，明確責(zé)任人員，限時(shí)辦理完畢，按月通報(bào)進(jìn)度、分季督查督導(dǎo)。一年來(lái)，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照7870份。獨(dú)到思維，成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，建立小微企業(yè)名錄。全年新注冊(cè)個(gè)體工商戶3563戶，各類(lèi)企業(yè)784戶，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社122戶。先后赴省、市工商局協(xié)調(diào)解決了“XX水城”“坤銀文化產(chǎn)業(yè)”“XX機(jī)場(chǎng)建設(shè)”等企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)問(wèn)題，為推動(dòng)項(xiàng)目落地促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展助一臂之力。通過(guò)“工商進(jìn)萬(wàn)企，問(wèn)計(jì)放管服”活動(dòng)，走訪企業(yè)1500余戶次，為四川閬州水務(wù)有限公司、四川自耕農(nóng)科技有限公司等22家企業(yè)解決企業(yè)名稱(chēng)涉及馳名商標(biāo)、因法定代表人死亡辦理繼承轉(zhuǎn)讓股權(quán)等30多個(gè)難題，充分體現(xiàn)助推器作用。
6.積極培育地方品牌。采取“選苗”、“定根”、“澆灌”、“護(hù)林”等方式，積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和品牌培育。年初，我局制定出品牌發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展對(duì)象，即“選苗”;一經(jīng)確定發(fā)展對(duì)象，及時(shí)對(duì)接企業(yè)，實(shí)行雙向互動(dòng)，即“定根”;在打造品牌的過(guò)程中，定期或不定期地對(duì)企業(yè)品牌創(chuàng)建進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，即“澆灌”;針對(duì)市場(chǎng)上出現(xiàn)假冒和仿冒的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，即“護(hù)林”。 先后開(kāi)展了靶向培育、上門(mén)宣講、專(zhuān)題培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和打擊侵權(quán)等全方位立體式服務(wù)，查辦侵害“保寧”、“張飛”等馳名商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)案件8件。一年來(lái)，新注冊(cè)商標(biāo)496件、地理商標(biāo)1件。
7.切實(shí)做好消費(fèi)維權(quán)。為傾力打造世界古城旅游目的地，及時(shí)暢通12315、12331、12365投訴舉報(bào)電話，積極開(kāi)展古城錯(cuò)時(shí)巡查、假日值班、網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)輿情管控，收到良好效果。全年共受理消費(fèi)者投訴518件，成功處理消費(fèi)投訴糾紛502件，辦結(jié)率百分之九十七，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失55.8萬(wàn)元。5月7日，四川孔干飯文化傳播有限公司工作人員向我局送來(lái)一面繡有“商標(biāo)侵權(quán)仿冒 打擊迅速堅(jiān)決”的錦旗，誠(chéng)摯感謝執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)的支持與保護(hù)。
8.開(kāi)展合同精準(zhǔn)脫貧。隨著精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和大量農(nóng)副產(chǎn)品面臨市場(chǎng)的現(xiàn)狀，我局通過(guò)走訪農(nóng)戶和了解民意，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委班子和大量農(nóng)戶疏于對(duì)《合同法》的了解。為此，我局大膽探索，先后在3個(gè)貧困村建立合同幫農(nóng)指導(dǎo)站3個(gè)，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與4500余農(nóng)戶簽訂訂單合同5000余份，涉及金額1.2億多元。
三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度
9.扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)。年度內(nèi)開(kāi)展了學(xué)校周邊食品安全、回收使用火鍋老油及冷凍食品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。2020年7月，我局聯(lián)合XX市公安局以查處回收使用火鍋老油為重點(diǎn)，對(duì)XX城區(qū)43家火鍋店開(kāi)展了突擊執(zhí)法檢查。共查獲涉嫌非法回收使用老油加工食品案2件，移送公安機(jī)關(guān)1件，刑拘2人。8月，我局出動(dòng)執(zhí)法人員開(kāi)展全市冷凍食品專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)突擊檢查立案6件，查獲無(wú)檢疫證明、中文標(biāo)識(shí)冷凍產(chǎn)品597.3公斤，現(xiàn)場(chǎng)查封冷凍庫(kù)1個(gè)。
10.常態(tài)化開(kāi)展品牌執(zhí)法行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展了“紅盾春雷行動(dòng)”、 “亮劍行動(dòng)”、“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全年查辦各類(lèi)違法案件485件，處罰沒(méi)款898.89萬(wàn)元，搗毀制假售假、虛假宣傳窩點(diǎn)5個(gè)，查獲假涉案物資、制假設(shè)施若干，案值2251萬(wàn)余元。先后查辦的中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)四川有限公司XX分公司在“9.9流量不限量”活動(dòng)中引人誤解的商業(yè)宣傳案和XX市光亞商貿(mào)有限公司利用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象發(fā)布廣告案被評(píng)為南充市“紅盾春雷行動(dòng)2020”十大典型案件。
11.扎實(shí)推進(jìn)“掃黑除惡”。一是建機(jī)構(gòu)明責(zé)任。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，局班子成員為副組長(zhǎng)的“掃黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整個(gè)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。二是強(qiáng)宣傳造聲勢(shì)。先后利用街頭活動(dòng)發(fā)放宣傳資料、電子顯示屏宣講、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，發(fā)放宣傳資料1500余份，宣講“掃黑除惡”應(yīng)知會(huì)知知識(shí)4期，懸掛標(biāo)語(yǔ)30余副。三是摸家底查線索。先后檢查重點(diǎn)部位和行業(yè)41個(gè)，排查經(jīng)營(yíng)主體931戶、市場(chǎng)28個(gè)，治亂16戶，移交涉黑線索9條。
四、規(guī)范運(yùn)行各項(xiàng)法治制度，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督
12.強(qiáng)化執(zhí)法人員資格管理。貫徹好行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，今年6月，組織了11名新進(jìn)執(zhí)法干部參與執(zhí)法資格考試，充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)伍;年度內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)4名退休執(zhí)法干部執(zhí)法資格予以注銷(xiāo)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度的正確實(shí)施。
13.健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)法制核審、法律顧問(wèn)及重大案件集體會(huì)審制度，規(guī)范行政決策行為。全年案件核審率100%，組織召開(kāi)案審委員會(huì)18次，對(duì)222件重大、疑難案件進(jìn)行集體討論決定，銷(xiāo)案24起，做到了決策程序依法規(guī)范，重大決策過(guò)程民主公開(kāi)，結(jié)果公平公正。
14.推行執(zhí)法全過(guò)程記錄。探索執(zhí)法全過(guò)程制度落實(shí)的具體措施，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程規(guī)范化、執(zhí)法文書(shū)檔案化管理培訓(xùn)，開(kāi)展了電子證據(jù)固定方式方法的專(zhuān)題培訓(xùn)，購(gòu)置發(fā)放了執(zhí)法記錄儀、錄音筆等設(shè)備，擬在兩個(gè)派出機(jī)構(gòu)中率先試點(diǎn)開(kāi)展此項(xiàng)工作，并逐步推開(kāi)。
15.開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。今年7月，組織13個(gè)基層監(jiān)管所26名執(zhí)法干部開(kāi)展了一般程序案件交叉核審活動(dòng)，采取“一帶一”的形式，由一名辦案能手帶動(dòng)一名辦案新手對(duì)13件一般程序案件進(jìn)行相互核審，并進(jìn)行了綜合測(cè)評(píng)。9月初始，又圍繞行政許可、行政處罰、信息錄入及文書(shū)運(yùn)用等方面，對(duì)各監(jiān)管所開(kāi)展了執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)議，共計(jì)評(píng)查行政處罰案卷、行政許可案卷98件，規(guī)范了執(zhí)法行為。
16.強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法行為監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督，全年對(duì)116件達(dá)到重大行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的案件按照規(guī)定進(jìn)行了備案。二是對(duì)罰沒(méi)物資清理進(jìn)行了監(jiān)督，全年累計(jì)兩次對(duì)罰沒(méi)物資集中清理進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
五、開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造良好的法治建設(shè)氛圍
17.持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，全年全局各股、室、隊(duì)、會(huì)切實(shí)抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作，開(kāi)展了新法宣講、舊法普及及行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動(dòng)，舉辦集中培訓(xùn)63次，其中參會(huì)人次達(dá)百人以上的大型培訓(xùn)會(huì)議15次。還開(kāi)展了安全生產(chǎn)工作“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，讓企業(yè)在遵守法律法規(guī)的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
18.開(kāi)展主題法治宣傳活動(dòng)。充分利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展大型法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳涉及食品、藥品、特種設(shè)備等重要安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，強(qiáng)化宣傳的時(shí)代性、針對(duì)性，營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者依法維權(quán)的良好法治氛圍。僅“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)就發(fā)放宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢(xún)230余人次，受理消費(fèi)投訴8件，集中銷(xiāo)毀各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)品約7000余公斤、食品包裝袋58750個(gè)，貨值金額近40余萬(wàn)元，還向社會(huì)公布了2020年查處的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益十大典型案例，反響良好。
19.運(yùn)用新媒體開(kāi)展普法宣傳。及時(shí)更新四川智慧工商一體化平臺(tái)、四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及南充企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)，大力開(kāi)展網(wǎng)上普法，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，便于群眾查閱知悉。充分發(fā)揮12315、12331、12365三條服務(wù)熱線、QQ群、在線訪談、微信公眾號(hào)等多種平臺(tái)宣傳優(yōu)勢(shì)，打造多樣化宣傳平臺(tái)，促進(jìn)執(zhí)法信息數(shù)據(jù)共享電子化進(jìn)程。3月1日，我局參加了XX廣播電臺(tái)“陽(yáng)光政務(wù)”電臺(tái)節(jié)目，通過(guò)電臺(tái)熱線為市民朋友解答了營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、特種設(shè)備安全、食藥安全等相關(guān)問(wèn)題。
20.推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。一是將行政處罰信息公示作為宣傳法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要途徑，全年通過(guò)政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)媒體等對(duì)行政處罰結(jié)果信息予以公示，現(xiàn)已公示案件11期(含案件411起)，提高了權(quán)力運(yùn)行的透明度和公信力。二是狠抓商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行抽檢、檢測(cè) “一個(gè)漏斗進(jìn)出”，確保了抽檢數(shù)據(jù)權(quán)威公正。全年共抽檢各類(lèi)商品1998批次，公示抽檢結(jié)果42期，其中食品29期，非食品13期。三是推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，隨機(jī)抽取檢查市場(chǎng)主體1143戶，并與企業(yè)信用監(jiān)管工作相結(jié)合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將企業(yè)信用信息公示到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，依托合同監(jiān)管職能，組織開(kāi)展推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動(dòng)，評(píng)選“守合同重信用”企業(yè)53家。
六、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，全力推進(jìn)“兩法銜接”
21. 加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作及與刑事司法銜接工作。在工作中加強(qiáng)了與市法制辦和人民法院、檢察院、公安局及其他行政部門(mén)的聯(lián)系，遇到疑難、復(fù)雜問(wèn)題及時(shí)采取案情通報(bào)、邀請(qǐng)座談、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，積極解決工作中的難題，爭(zhēng)取他們的大力支持，在執(zhí)法工作方面取得了良好的效果。今年，聯(lián)合煙草專(zhuān)賣(mài)局、公安局共同建立了《XX市物流運(yùn)輸和寄快遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制》;全年共計(jì)向公安機(jī)關(guān)移送案件14件，向其他行政機(jī)關(guān)及單位移送案件5件，移送率達(dá)到100%;達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的案件62起，組織聽(tīng)證2起，充分維護(hù)了當(dāng)事人對(duì)行政權(quán)力的陳述申辯權(quán);認(rèn)真對(duì)待行政應(yīng)訴及司法建議，局領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定對(duì)今年1件行政訴訟案件參與了出庭應(yīng)訴，及時(shí)回應(yīng)、落實(shí)檢察建議1份。