旅游局2020年法治政府建設(shè)情況工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，縣旅游局認(rèn)真執(zhí)行縣委縣政府印發(fā)的《XX縣全面推進(jìn)廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020的實(shí)施方案)》(佛委【2020】18號(hào))《XX縣2020年法治縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，在旅游行業(yè)管理中嚴(yán)格執(zhí)行《旅游法》、《旅游安全管理辦法》《旅行社條例》及《廣東省旅游條例》，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)照權(quán)責(zé)清單的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，依法治理好本縣旅游行業(yè)。到2020年12月底，全縣旅游市場(chǎng)安全祥和文明，沒(méi)有出現(xiàn)特重大安全事故，處理涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件一宗，沒(méi)有出現(xiàn)信訪案件、行政復(fù)議案件和行政訴訟案件事情。
一、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保旅游市場(chǎng)穩(wěn)定
2020年縣旅游局繼續(xù)把強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)行政監(jiān)管改革作為重點(diǎn)工作。
(一)抓好重大節(jié)日前的市場(chǎng)整治。在2020年的元旦、春節(jié)、國(guó)慶等重要假期前，縣旅游局對(duì)旅行社進(jìn)行質(zhì)量檢查，并與市場(chǎng)監(jiān)督局、縣交通局、縣消防大隊(duì)聯(lián)合對(duì)縣內(nèi)旅游交通、特種機(jī)動(dòng)游戲設(shè)備、火災(zāi)防控等事項(xiàng)進(jìn)行安全檢查。
(二)加強(qiáng)行業(yè)治理檢查。2020年上半年，在開(kāi)展行業(yè)質(zhì)量檢查中，對(duì)1間涉嫌違規(guī)宣傳經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的旅行社發(fā)出《責(zé)令整改通知書》1份，并做好整改復(fù)查。
(三)積極推進(jìn)旅游監(jiān)管改革。在縣委縣政府重視下，2020年上半年我縣同意設(shè)立“旅游巡回法庭”和“旅游工商分局”后，下半年縣旅游局積極與縣市場(chǎng)監(jiān)督局協(xié)調(diào)，縣市場(chǎng)監(jiān)督局設(shè)立“XX縣旅游工商分局”。
(四)積極配合行政執(zhí)法體制改革?？h局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕58號(hào))、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于全面推行“兩隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制實(shí)施方案的通知》、省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展和推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和市政府相關(guān)精神，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，完善旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)管方式，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)環(huán)境，深入推進(jìn)全縣旅游市場(chǎng)秩序隨機(jī)抽查工作。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定和規(guī)范旅游市場(chǎng)所需的市場(chǎng)檢查事項(xiàng)，大力推廣隨機(jī)抽查。縣旅游局依旅游市場(chǎng)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合執(zhí)法權(quán)限，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單及時(shí)通過(guò)本部門網(wǎng)站等方式向社會(huì)公布，方便社會(huì)監(jiān)督。縣旅游局制定了《關(guān)于印發(fā)《XX縣旅游局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作機(jī)制實(shí)施方案》《XX縣旅游局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則》，建立執(zhí)法檢查人員和檢查對(duì)象“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，建立旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)和旅游市場(chǎng)檢查人員名錄庫(kù)，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查人員，每次抽取的檢查人員不得少于2人。抽取的檢查人員和檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，依法回避。
2020年，對(duì)職責(zé)中的抽查對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%的依法檢查，全年沒(méi)有行政處罰案件。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，確保旅游市場(chǎng)平穩(wěn)
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
2020年，我局認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《旅游安全管理辦法》，結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全安全管理制度，加大監(jiān)督檢查力度，深入開(kāi)展創(chuàng)建平安景區(qū)，確保我縣旅游業(yè)安全、祥和、穩(wěn)定，全年沒(méi)出現(xiàn)旅游安全重大事故。為進(jìn)一步強(qiáng)化旅游安全工作中旅游經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，縣旅游局與各個(gè)旅游企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，明確旅游企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)、目標(biāo)，督促旅游企業(yè)深入細(xì)仔抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)積極開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查安全生產(chǎn)隱患。
1-12月份，合計(jì)開(kāi)展旅游安全生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序整治系列行動(dòng)13次。開(kāi)展旅行社質(zhì)量檢查3次，對(duì)象為縣內(nèi)旅行社、分公司、營(yíng)業(yè)部;開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核檢查1次，對(duì)象為森波拉度假森林、聚龍灣天然溫泉度假村;根據(jù)省安委要求開(kāi)展“旅游安全專項(xiàng)”整治行動(dòng)，對(duì)我縣15個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、酒店、旅行社進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查;根據(jù)市安委的要求開(kāi)展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”;根據(jù)縣安委的要求開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)”;開(kāi)展春節(jié)、五一、中秋期間的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)各一次;開(kāi)展旅游景區(qū)、酒店公共區(qū)域涉電安全檢查行動(dòng);全年開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查一次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年累計(jì)檢查旅行社、景區(qū)、酒店126家次，查出存在問(wèn)題173個(gè)，提出整改意見(jiàn)173條，排查及整改突發(fā)事件公共隱患3個(gè)。
(三)強(qiáng)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，扎實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
一是在旅行社類單位、A級(jí)旅游景區(qū)和重要旅游景區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任狀和安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾。二是加強(qiáng)相關(guān)旅游企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)。當(dāng)年組織旅行社單位參加市旅游局組織的“全國(guó)旅游監(jiān)管平臺(tái)”操作培訓(xùn)1次，提升旅行社守法經(jīng)營(yíng)觀念;當(dāng)年組織旅游酒店、景區(qū)參加市局舉辦的旅游消防安全培訓(xùn)1次。三是為提升旅行社服務(wù)質(zhì)量，我局力爭(zhēng)提前對(duì)新開(kāi)旅行社進(jìn)行法規(guī)教育。今年對(duì)在本縣新開(kāi)辦的旅行社分公司(清之旅XX分公司)單獨(dú)進(jìn)行了《旅游法》《旅行社管理?xiàng)l例》《廣東省旅游條例》等的教育學(xué)習(xí)。四是指導(dǎo)聚龍灣、森波拉、田野綠世界開(kāi)展創(chuàng)建平安景區(qū)工作。五是積極在旅游景區(qū)、酒店、旅行社開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，做到有方案、宣傳主動(dòng)、深查線索、建立臺(tái)賬、及時(shí)上報(bào)等。六是在聚龍灣天然溫泉度假村、田野綠世界兩個(gè)景區(qū)開(kāi)展“掃黃打非”市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。
(四)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置和防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2020年，縣旅游局嚴(yán)格推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是利用省旅游局的“廣東省旅游安全與應(yīng)急管理平臺(tái)”微信平臺(tái)，讓全縣旅行社主要負(fù)責(zé)人或法人代表加入該平臺(tái)，及時(shí)把省局的出團(tuán)災(zāi)害預(yù)警信息通知到該經(jīng)營(yíng)單位，使旅行社安排的行程安全及不安排風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的組團(tuán);二是通過(guò)“廣東省旅游安全與應(yīng)急管理平臺(tái)”微信平臺(tái)，對(duì)旅行社進(jìn)行安全應(yīng)急教育;三是積極開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)氣象預(yù)報(bào)、各級(jí)電視電話會(huì)議、上級(jí)防范文件及時(shí)把自然災(zāi)害防范預(yù)警、應(yīng)該采取的措施提前發(fā)到縣內(nèi)旅行社、旅游景區(qū)、酒店等單位。由于監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)，2020年我縣旅游企業(yè)沒(méi)有因自然災(zāi)害造成重大損失，沒(méi)有因自然災(zāi)害事情造成游客和員工傷害。四是在“山竹”臺(tái)風(fēng)期間，一方面對(duì)全縣旅游景區(qū)開(kāi)展隱患排查，督促景區(qū)完善應(yīng)急預(yù)案及提前準(zhǔn)備應(yīng)急物資。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行市縣應(yīng)急的響應(yīng)指令，督促縣內(nèi)所有旅游景區(qū)暫停營(yíng)業(yè)。五是本縣重要旅游景區(qū)均已實(shí)行流量管理，對(duì)外公示游客最大承載量。
三、抓好旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況公開(kāi)和信息共享，依法處置旅游投訴
(一)抓好依法公開(kāi)公示工作?？h旅游局繼續(xù)堅(jiān)持按照法規(guī)要求旅行社增減目錄、每季度公開(kāi)旅行社經(jīng)營(yíng)情況、每季公開(kāi)全縣旅游投訴處理情況、每半年公開(kāi)導(dǎo)游人員信用情況等等在政府網(wǎng)上公開(kāi)。
(二)抓好“兩建工作”信息報(bào)送。2020年起縣旅游局按照縣信建辦的要求，協(xié)調(diào)好人員分工，積極向“兩建平臺(tái)”報(bào)送旅游管理、旅游企業(yè)等的工作信息和情況，已累計(jì)上報(bào)各類信息、情況30多條，改變了2020年零上報(bào)的問(wèn)題。
(三)依法處理好旅游投訴。18年縣旅游局受理投訴14件(12345轉(zhuǎn)辦13件，12301轉(zhuǎn)辦1件)。由于堅(jiān)持依法處理，重視調(diào)解，這些投訴都沒(méi)有形成重新投訴和復(fù)議。
四、積極在行業(yè)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市違法行為
縣旅游局認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央精神，嚴(yán)格按照縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署開(kāi)展工作。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是制定了《XX縣旅游局開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，明確了目標(biāo)、任務(wù)、措施;三是召開(kāi)了局機(jī)關(guān)和重點(diǎn)旅游景區(qū)人員參加的動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì);四是建立了旅游掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索臺(tái)賬，明確要求景區(qū)有線索時(shí)要及時(shí)上報(bào)，制定《黑惡勢(shì)力線索提供表》要求旅游景區(qū)企業(yè)定期上報(bào);五是制定專項(xiàng)會(huì)議制度。每月定期召開(kāi)一次局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究工作進(jìn)展，落實(shí)工作措施。六是加強(qiáng)旅游行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳。在XX政務(wù)網(wǎng)的XX旅游專區(qū)的旅游政務(wù)中公布《XX縣群眾舉報(bào)黑惡勢(shì)力獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《XX縣旅游局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)渠道》《掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)十類重點(diǎn)打擊問(wèn)題》;在《XX旅游》微信平臺(tái)進(jìn)行宣傳;利用各旅游企業(yè)的電子屏進(jìn)行宣傳;制作掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳海報(bào)。七是按時(shí)完成縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署的各項(xiàng)工作完成。
2020年，縣旅游局經(jīng)深入措查向縣掃黑辦提供線索2條。
五、積極開(kāi)展普法宣傳，積極宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神
1、全年在局機(jī)關(guān)干部職工中積極組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和開(kāi)展《憲法》學(xué)習(xí)，并組織干部職工參加普法考試。
2、積極在旅游企業(yè)中積極宣傳習(xí)近平總書記重要講話精，積極宣傳《憲法》《安全生產(chǎn)法》《旅游法》等法律法規(guī)，推進(jìn)普法進(jìn)企業(yè)工作。
3、在“3.15”、“安全生產(chǎn)月”、5.19”中國(guó)旅游日”、“憲法日”等特別時(shí)間，積極在旅游企業(yè)開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。
2020年工作計(jì)劃
1、在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管、聯(lián)合查處、查處旅游企業(yè)違法行為工作機(jī)制、信息共享機(jī)制。
2、加強(qiáng)“兩隨機(jī)一公開(kāi)”工作，對(duì)旅游企業(yè)的常規(guī)檢查，強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，確保我縣旅游市場(chǎng)平安祥和。
4、加強(qiáng)行政檢查和執(zhí)法力度，強(qiáng)化旅行社類單位守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，嚴(yán)格查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、違規(guī)租車等等違法違章行為。
5、嚴(yán)格履行法定程序和規(guī)定，抓好規(guī)范性文件和重大決策管理。
6、抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育和普法宣傳工作，提高旅游行業(yè)從業(yè)人員知法、守法、懂法、用法水平。