司法局2020年法治政府建設(shè)（依法行政）工作總結(jié)
2020年度，我局認(rèn)真按照《2020年XX自治縣法治政府建設(shè)工作要點》的要求，堅持以黨十九大精神為指導(dǎo)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合實際，圍繞重點，圓滿完成法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將主要工作匯報如下：
一、工作情況
(一)強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)
一是公共法律服務(wù)中心提檔升級。針對我縣公共法律服務(wù)中心面積不足，功能不全的問題，進(jìn)一步整合資源，補(bǔ)齊短板，將原面積僅120平凡米的公共法律服務(wù)中心整合至公證處，建成面積達(dá)1800平方米，具有公證服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定等多項公共法律服務(wù)職能進(jìn)駐的“一站式”服務(wù)中心。二是“聯(lián)調(diào)中心”獨家創(chuàng)建。依托原人民調(diào)解中心，集中人力、物力、財力，建設(shè)人民調(diào)解“聯(lián)調(diào)中心”，中心面積達(dá)260平米，設(shè)有ODR調(diào)解室，縣心理健康服務(wù)中心入駐，紅星司法所與聯(lián)調(diào)中心共建，部分行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織進(jìn)駐，司法職能和服務(wù)水平不斷完善。三是司法所規(guī)范建設(shè)。以“文明規(guī)范公正”司法所建設(shè)為契機(jī)，全力推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施、外觀形象、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面建設(shè)。如：沙灣司法所在原有四星司法所的基礎(chǔ)上，增設(shè)了公共法律服務(wù)大廳，調(diào)整各類辦公場所，完善了各項規(guī)章制度，在設(shè)置上更加合理，服務(wù)上更加便民。
(二)落實普法規(guī)劃，提升普法實效
一是普法形式多樣化。組建“XX山歌普法隊”，將法治知識、國學(xué)文化等編入畬歌進(jìn)行傳唱。發(fā)揮鄉(xiāng)村道德評判團(tuán)的作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。以鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)調(diào)研為契機(jī)，開展移風(fēng)易俗大講解。通過“XX司法”微信公眾號，開展憲法知識有獎問答。將《道德經(jīng)》《弟子規(guī)》融入普法案例，開展“德法講座”。二是普法對象精準(zhǔn)化。通過舉辦公務(wù)員“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”、普法建檔考試、憲法知識競賽等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的普法教育。積極開展法治講座、專題班會、模擬法庭等活動加強(qiáng)青少年學(xué)法用法意識。依托農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)家書屋、法治宣傳欄、村(居)黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等宣傳教育設(shè)施加強(qiáng)村(社區(qū))居民法制觀念。以開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動為載體，舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場執(zhí)法活動提升企業(yè)守法水平。三是普法陣地特色化。加強(qiáng)將社會主義核心價值觀、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等法治元素與XX元素相結(jié)合，融入 “民主法治村”“三治融合村”創(chuàng)建工作。截至目前，全縣共開展普法宣傳活動50余場，發(fā)放宣傳資料5000余冊，新創(chuàng)建省級民主法治村2個，市級民主法治村29個， 市級三治融合示范村21 個，普法農(nóng)家院2 個，誠信守法企業(yè)2個。抓好“法治宣傳長廊”建設(shè)，在原52個公交車站點的基礎(chǔ)上，新增60個公交站點將法治宣傳進(jìn)一步延伸。
(三)完善調(diào)解機(jī)制，筑牢維穩(wěn)防線
一是打響一個品牌。將法官、檢察官、律師、公證員等45名行業(yè)人士納為人民調(diào)解員智庫，培養(yǎng)和形成“畬鄉(xiāng)老娘舅”人民調(diào)解員隊伍，深入開展“雙語”調(diào)解工作。積極打造一批“叫得響、做得到、信得過”的個人品牌調(diào)解工作室，如以全國模范人民調(diào)解員陳瑞田名字命名成立的“陳瑞田調(diào)解工作室”，今年以來，成功調(diào)解了疑難糾紛10起，其中非正常死亡4起 涉及金額466.87萬余元。二是抓住兩個重點。牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)大會、全國民族大會、國際進(jìn)口博覽會等重點時段，緊緊圍繞城中村改造、“三改一拆”“五水共治”等重點工作，開展地毯式排查，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。截至目前，全縣共組織排查糾紛536次，預(yù)防糾紛420人次。三是堅持三項機(jī)制。對接“訴調(diào)”工作機(jī)制，召開了 “人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作推進(jìn)會”、印發(fā)了《人民調(diào)解參與信訪矛盾化解工作制度(試行)》、設(shè)立人民調(diào)解委員會駐信訪工作室，舉辦了人民調(diào)解參與信訪矛盾化解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，針對重大疑難復(fù)雜案件形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案”模式。推進(jìn)律師參與人民調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢和職業(yè)優(yōu)勢，以人民調(diào)解員、人民調(diào)解專家等身份參與人民調(diào)解工作，為化解法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的矛盾提供專業(yè)支持。創(chuàng)新人民調(diào)解與法治宣傳融合機(jī)制。努力讓每一個案件的調(diào)解過程都成為法治宣傳的過程，通過以案釋法、現(xiàn)身說法等方式引導(dǎo)人民群眾正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法理性表達(dá)利益訴求。今年以來，全縣共調(diào)解案件1344件，調(diào)解成功1335件，調(diào)解率99.33%，涉及金額4614.29萬元，其中人民調(diào)解聯(lián)調(diào)中心化解各類矛盾糾紛350余件，非正常死亡案件17件。
(四)加大特殊人群管理，嚴(yán)防脫管漏管。
一是完善中心功能。在“三區(qū)十室”的功能設(shè)定的基礎(chǔ)上，立足實用管用真用，拓展社區(qū)矯正中心功能，與浙江省第三監(jiān)獄建立遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程親情幫扶活動。搭建社區(qū)矯正監(jiān)控指揮中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。制作全縣社區(qū)矯正、刑釋解教人員區(qū)域分布示意圖，確保工作人員全面把握刑釋解教人員的信息。二是加強(qiáng)基地建設(shè)。定期邀請公安局、檢察院工作人員對社區(qū)服刑人員開展集中點驗和警示教育活動。嚴(yán)格落實八小時社區(qū)服務(wù)規(guī)定，組織社區(qū)服刑人員開展公益勞動。組建“心理干預(yù)幫扶團(tuán)”，對“重點對象”進(jìn)行心理輔導(dǎo)。廣泛動員企業(yè)、學(xué)校、新社會組織等社會力量，有針對性地對社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)。三是開展多元修心。以社區(qū)服刑人員“五進(jìn)”為抓手，開展修心教育工作。組織社區(qū)服刑人員走進(jìn)看守所，增強(qiáng)服刑意識。走進(jìn)北山敬老院、鄉(xiāng)村學(xué)校，增強(qiáng)孝老愛親觀念。走進(jìn)國學(xué)大講堂，感受傳統(tǒng)文化道德的正能量。走進(jìn)責(zé)任網(wǎng)格，增強(qiáng)社會責(zé)任感和社會歸屬感。走進(jìn)法治考場，增強(qiáng)法治觀念。四是加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)作。與十里豐、十里坪、金華監(jiān)獄、省五監(jiān)等監(jiān)獄簽訂《監(jiān)地銜接工作協(xié)議書》，深化與監(jiān)獄在刑罰執(zhí)行、監(jiān)管教育、幫扶服務(wù)的“無縫對接”。組織“入監(jiān)幫教團(tuán)”，赴監(jiān)獄開展入監(jiān)幫扶。充分發(fā)揮派駐監(jiān)獄民警的身份優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，提升社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，增強(qiáng)刑法執(zhí)行效果。截至目前，全縣在冊社區(qū)服刑人員122人，無脫管漏管，無再犯新罪;全縣在冊刑滿釋放人員人482人，安置率100%，幫教率100%。
(五)優(yōu)化法律服務(wù)，滿足群眾需求
1.域外服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。針對XX人口輸出大縣、超過五分之二人口長期在全國各地經(jīng)營小超市、小賓館、小水電和學(xué)習(xí)務(wù)工的現(xiàn)狀，立足本職工作，將打造“最佳營商環(huán)境”法律服務(wù)專項行動和縣政法委“域外網(wǎng)格”工作相結(jié)合，進(jìn)一步延伸法律服務(wù)觸角，組建以“局班子成員+司法行政干警+法律工作者”為成員的域外網(wǎng)格法律服務(wù)團(tuán)隊，分成3個法律服務(wù)小組，每個小組結(jié)對若干個域外網(wǎng)格，結(jié)對覆蓋18個域外網(wǎng)格，打造了以鄉(xiāng)情為紐帶、以服務(wù)為導(dǎo)向的域外網(wǎng)格員隊伍，通過線上對接、線下走訪、培訓(xùn)講座等方式，進(jìn)一步延伸法律宣傳觸角，大大提高在外XX人依法維權(quán)的意識，有效推動了涉及在外XX人的社會矛盾化解、合法權(quán)益保障以及社會穩(wěn)定維護(hù)等工作。
2.法律援助惠民利民。加強(qiáng)宣傳力度，印發(fā)維權(quán)宣傳手冊18000本，走家串戶開展地毯式宣傳。在全縣各公共法律服務(wù)點張貼浙江省法律援助及XX司法微信公眾號二維碼，進(jìn)一步提高法律援助知曉率。提高服務(wù)準(zhǔn)度。推行一次性告知、容缺受理和特殊情況先行受理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作方式推進(jìn)權(quán)利下放制度，讓直屬司法所有法律援助案件審查、決定權(quán)，把由群眾跑變?yōu)楣ぷ髡竟ぷ魅藛T跑。拓寬協(xié)作寬度。
聯(lián)合縣財政印發(fā)《XX縣法律援助糾紛使用管理辦法》，實現(xiàn)法律援助案件辦案補(bǔ)貼達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn);聯(lián)合公檢法出臺《XX縣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作機(jī)制》，實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋;聯(lián)合民宗局出臺《XX自治縣加強(qiáng)少數(shù)民族法律援助工作實施辦法》，實行少數(shù)民族“雙免查”;聯(lián)合人力社保局制定《XX縣欠薪案件法律援助審理“綠色通道”制度》，助力無欠薪縣創(chuàng)建。全年共受理法律援助案件302件，超額完成市局分配指標(biāo)51%，已辦結(jié)案件269件，為受援人挽回和取得經(jīng)濟(jì)利益842萬元，共接待群眾法律咨詢902人次。
3. 公證服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。推進(jìn)“最多跑一次”改革，推行“預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、減免服務(wù)”四服務(wù)制度，切實為群眾提供更多方便和實惠。積極服務(wù)中心工作，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，為全縣“大搬快治”“三改一拆”“中心菜市場攤位、店鋪使用權(quán)拍賣”“灘坑引水工程”“XX水利史上首個PPP項目-金村水庫及供水工程”等提供證據(jù)保全公證、現(xiàn)場監(jiān)督公證、財產(chǎn)清點公證等服務(wù)。深化公證質(zhì)量建設(shè)，適時組織公證質(zhì)量專項檢查，通過案卷抽查、跟蹤回訪的方式對公證人員的服務(wù)態(tài)度、公證質(zhì)量進(jìn)行考評。截至目前，共辦理各類公證518件，國內(nèi)民事278件，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)48件，涉外1194件。
4. 法律顧問發(fā)揮實效。加強(qiáng)村(社區(qū))法律顧問工作，通過集中服務(wù)的形式，以法治課、座談會、微信視頻等方式為全縣260個村(社區(qū))干部、村民宣講《憲法》、涉農(nóng)法律知識。指導(dǎo)顧問村修訂和完善村規(guī)民約、村民自治章程等制度，將縣委提出的移風(fēng)易俗要求寫進(jìn)村規(guī)民約。推進(jìn)企業(yè)法律顧問建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)律師擔(dān)任小微企業(yè)法律顧問，結(jié)合“最佳營商環(huán)境”專項行動，開展企業(yè)法律體檢，對企業(yè)面臨困難和建議進(jìn)行商討，并針對矛盾糾紛及時回訪履行情況。積極參與“僵尸企業(yè)”處置工作，引導(dǎo)他們依法表達(dá)訴求，理性解決問題，避免引發(fā)群體性事件。截至目前，全縣共有25家企業(yè)聘請了法律服務(wù)。
(六)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，樹立干部形象
一是抓責(zé)任落實。根據(jù)局班子人員及分工變動，及時完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，制定下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》局主要領(lǐng)導(dǎo)與局分管領(lǐng)導(dǎo)、局分管領(lǐng)導(dǎo)與聯(lián)系司法所長、分管領(lǐng)導(dǎo)與科(室)負(fù)責(zé)人逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實行一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任制度，做到全員無違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。二是抓學(xué)習(xí)教育。通過中心組、黨日活動、干部例會等，以領(lǐng)導(dǎo)班子上黨課、開座談、做匯報等方式學(xué)文件、學(xué)講話。通過組織觀看黨風(fēng)廉政教育片、反腐題材影片，走進(jìn)看守所、結(jié)對結(jié)對監(jiān)獄開展警示教育。通過通報身邊典型案例，促使干部職工不斷堅定信念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。通過發(fā)送廉政警示短信，建立常態(tài)化警示教育機(jī)制。三是抓日常管理。對局干部學(xué)習(xí)制度、工作考勤制度、財務(wù)管理制度、公務(wù)用車等制度進(jìn)行修改完善。推行“局工作貢獻(xiàn)指數(shù)考評”，將每個干部履行本職工作、局中心工作、創(chuàng)新性工作等逐一登記、梳理，年底匯總考評。同時，認(rèn)真執(zhí)行廉政談話制度，今年班子成員對全局50余名干部開展了“一對一”“面對面”約談。四是抓專項整改。設(shè)立督查崗位，督察員不定時、不定點，深入各科室、司法所和法律服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)各個業(yè)務(wù)科室之間各司其職，各負(fù)其責(zé)。對嚴(yán)格審查和處置發(fā)生在司法行政領(lǐng)域的違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為，嚴(yán)肅查辦司法行政隊伍中的嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的案件。今年，對一名經(jīng)常未辦理請假手續(xù)，擅自離崗的干部進(jìn)行了黨內(nèi)除名，并按照相關(guān)法定程序為其辦理了辭職手續(xù)。
二、2020年工作計劃
(一)圍繞“司法形象”，抓好黨建工作。一是加強(qiáng)司法所建設(shè)，以“文明規(guī)范”司法所建設(shè)活動為抓手，全面提升司法所依法履職能力。二是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，嚴(yán)格做好執(zhí)法監(jiān)督工作，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，切實有效促進(jìn)了我局依法行政、依法辦事水平和能力。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。
(二)圍繞“法治畬鄉(xiāng)”，抓好普法宣傳教育。持續(xù)深入推進(jìn)“七五”普法工作，積極開展以憲法為重點的法律、法規(guī)宣傳教育活動; 深化“法律六進(jìn)”工作，不斷增強(qiáng)普法教育的針對性和有效性; 推進(jìn)依法治理工作，繼續(xù)深化“民主法治村(社區(qū))”和“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動,爭取創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100% ;加強(qiáng)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步拓展“普法農(nóng)家院”、普法長廊、普法新媒體等法治教育陣地。
(二)圍繞“平安建設(shè)”，抓好人民調(diào)解和特殊人群管控。一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。進(jìn)一步健全和完善“訪調(diào)”對接工作中信息互通、跟蹤回訪等制度。加強(qiáng)“畬鄉(xiāng)老娘舅”“陳瑞田工作室”等人民調(diào)解品牌的建設(shè)和宣傳工作，擴(kuò)大調(diào)解工作影響力。指導(dǎo)、管理全縣人民調(diào)解工作，定期開展矛盾糾紛排查化解，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。組織全縣人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),按要求完成人民調(diào)解大數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù);深入推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，實施司法所工作臺賬和業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化建設(shè)評查活動。
二是抓實社區(qū)矯正工作。認(rèn)真落實“治本安全觀”，強(qiáng)化社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)， 總結(jié)提升社區(qū)矯正“中心+基地”監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)，積極開展修心教育、集中學(xué)習(xí)、公益勞動、幫教幫扶活動，完成社區(qū)服刑人員脫、漏管率控制在1.5%以內(nèi)，再犯罪率控制在0.5%以內(nèi);轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員銜接率達(dá)到100%，安置率達(dá)到92%以上，本地籍五年內(nèi)刑滿釋放人員重新犯罪率不超過2%的工作目標(biāo)。
(三)圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。二是進(jìn)一步完善政府、鄉(xiāng)村、企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，發(fā)揮法律工作者為政府重大決策提供法律意見、風(fēng)險評估以及參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、處置群體性事件的積極作用。三是圍繞政府重點工作，進(jìn)一步拓寬公證服務(wù)領(lǐng)域，處理好公證體制改革過渡期各項工作。四是加大法律援助力度，落實便民措施，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，切實維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。繼續(xù)做好部門協(xié)作工作，爭取民宗，殘聯(lián)等部門的更大支持。