市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，傾力抓好“六個(gè)圍繞”，著力提升精神區(qū)位，轉(zhuǎn)變職能優(yōu)化服務(wù)，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序市場環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)將2020年工作總結(jié)及2020年工作思路報(bào)告如下。
一、2020年工作總結(jié)
(一)圍繞服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變職能精準(zhǔn)服務(wù)，營造寬松便利營商環(huán)境
深入推進(jìn)“放管服”改革，提供更便利、更優(yōu)質(zhì)、更貼心政務(wù)服務(wù)，為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧環(huán)境，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)“愿意走進(jìn)來，想要留下來”，在自由流動(dòng)過程中選擇XX。
一是深入推進(jìn)商事制度改革。以“多證合一、一照一碼”登記制度改革、“先照后證”改革、企業(yè)簡易注銷改革等登記制度改革為契機(jī)，以服務(wù)招商引資工作為主線，扎實(shí)做好登記工作。2020新增市場主體50849戶，同比增長21.44%;新增市場主體注冊資本總額1333.87億元，同比增長54.73%。其中，新增內(nèi)資企業(yè)23830戶，同比增長87.53%，新增內(nèi)資企業(yè)注冊資本1299.15億元，同比增長56.43%;新增外資企業(yè)168戶，同比增長6.33%，新增外資企業(yè)注冊資本16.83億元，同比增長76.05%;新增個(gè)體工商戶26851戶，同比減少7.43%，新增個(gè)體注冊資本17.89億元，同比減少18.31%。二是全面推進(jìn)企業(yè)注冊全程電網(wǎng)上登記。加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)的應(yīng)用，對設(shè)立、變更、換照的企業(yè)按要求發(fā)放電子執(zhí)照，開通名稱預(yù)先核準(zhǔn)網(wǎng)上自主申報(bào)通道，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理便利化，共計(jì)完成網(wǎng)上名稱初審上報(bào)24279戶。三是完善服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)。落實(shí)“僅跑一次”改革，為各類市場主體提供便捷高效的服務(wù);建立容缺受理機(jī)制，杜絕“來回跑”，降低企業(yè)辦事成本;建立證照聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商+食藥的“并聯(lián)審批”，證照郵政送達(dá);針對注冊資本金上億的企業(yè)、重大招商引資項(xiàng)目開通“綠色通道”，上門為企業(yè)提供法律咨詢、政務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，2020年共計(jì)服務(wù)重大企業(yè)457戶。
(二)圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造規(guī)范有序市場環(huán)境
優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)行包容性管理和審慎性執(zhí)法，變“事前設(shè)限”為“事中劃線、事后監(jiān)管”，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是實(shí)行包容性管理和審慎性執(zhí)法。正確處理好服務(wù)與監(jiān)管之間的關(guān)系，加強(qiáng)事前指導(dǎo)、事中扶持，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，寓監(jiān)管于服務(wù)之中;對違規(guī)經(jīng)營市場主體加強(qiáng)事中教育、事后監(jiān)督，努力規(guī)范和維護(hù)市場秩序，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境，發(fā)揮公平競爭在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用。二是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。開展“紅盾春雷2020”、“春熙商圈無假貨街店活動(dòng)”等專項(xiàng)整治，打擊壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等擾亂市場秩序違法行為;扎實(shí)開展年報(bào)公示工作;聚力整頓無證無照經(jīng)營行為，營造更加公平正義的市場交易環(huán)境。三是加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化依法行政和行刑銜接，始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢打擊各類違法行為，嚴(yán)格規(guī)范辦案流程，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的違法行為，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共立案查處違法案件337件，依法移送司法機(jī)關(guān)7件。
(三)圍繞品位XX戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)質(zhì)量品質(zhì)提升，營造適應(yīng)需求供給環(huán)境
實(shí)施品牌戰(zhàn)略，深入開展品質(zhì)提升行動(dòng)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)供給側(cè)質(zhì)量提升，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作。緊緊圍繞“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，以推動(dòng)質(zhì)量(品質(zhì))提升暨質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作為契機(jī)，把提升標(biāo)準(zhǔn)水平作為質(zhì)量(品質(zhì))提升行動(dòng)的重要抓手，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量(品質(zhì))發(fā)展基礎(chǔ)。二是大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。支持和鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和督促我區(qū)在建標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。三是深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。全面實(shí)施品牌規(guī)劃、培育、推薦和拓展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管服務(wù)，積極推動(dòng)歷史文化公共品牌挖掘清理和注冊保護(hù)。
(四)圍繞保安全保民生底線，推進(jìn)隱患排查治理，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
牢固樹立安全生產(chǎn)底線思維、紅線意識(shí)，深入推進(jìn)食品、藥品、特種設(shè)備安全隱患排查，完善應(yīng)急處置預(yù)案、開展應(yīng)急演練、強(qiáng)化應(yīng)急值守，保守安全底線。
一是以“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作為抓手，切實(shí)保障食品安全。深入推進(jìn)XX市“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作;扎實(shí)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，完成分級(jí)評(píng)定經(jīng)營單位5117戶;深入指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場二維碼溯源平臺(tái)普及使用，切實(shí)提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平;圓滿完成重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障40次;86%上持證餐飲服務(wù)單位完成“明廚亮灶”， 95%以上有證餐飲服務(wù)單位完成量化分級(jí)管理;在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)品種開展各類專項(xiàng)整治30余次;完成監(jiān)督抽檢各環(huán)節(jié)食品5253批、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測75批，快檢20520批。二是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管。開展藥品零售環(huán)節(jié)、藥品批發(fā)企業(yè)、違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查工作，完成藥品零售企業(yè)新辦、變更、延續(xù)申請現(xiàn)場核查共103家。以進(jìn)口化妝品為重點(diǎn)品種，以梨花街、染坊街及醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容及美發(fā)場所、跨境電商為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決打擊化妝品經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。三強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全抽查和隱患治理，做好特種設(shè)備事故防范工作，開展安全生產(chǎn)大檢查、“兩節(jié)”(元旦、春節(jié))、特種設(shè)備安全隱患排查治理等專項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)監(jiān)察人員1787人次，檢查838家使用單位，涉及特種設(shè)備7000余臺(tái)，處理特種設(shè)備類投訴299起，下發(fā)了477份監(jiān)察指令書。四是加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)。修訂2020年《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，成立食品藥品安全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，進(jìn)一步提升食品安全事件應(yīng)急處置能力水平;加強(qiáng)應(yīng)急值守體系建設(shè)，修改完善應(yīng)急處置值和消費(fèi)者投訴、糾紛處置體系;貫徹落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判制度，防范和遏制重特大突發(fā)公共事件的發(fā)生。
(五)圍繞滿足群眾消費(fèi)期待，提升消保維權(quán)能力，營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境
著力保障消費(fèi)者權(quán)益，服務(wù)人民群眾日益增長的美好生活需要，為釋放消費(fèi)活力、建設(shè)“國際購物天堂XX核心區(qū)” 營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
一是進(jìn)一步完善優(yōu)化投訴舉報(bào)流程。修訂《投訴舉報(bào)處理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范各類投訴舉報(bào)的辦理時(shí)限和方法流程，明確市場監(jiān)管所、執(zhí)法大隊(duì)與業(yè)務(wù)科室在投訴舉報(bào)處理工作中的職責(zé)分工，避免了處理不當(dāng)或措施不力的情況。共受理各類投訴舉報(bào)24338件，處理率100%，為消費(fèi)者挽回各類經(jīng)濟(jì)損失800余萬元。二是全力開展“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)基層消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大12315“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”進(jìn)街道、社區(qū)覆蓋面。圍繞餐飲、購物、旅游等重要行業(yè)和特色街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開展萬家企業(yè)“放心舒心消費(fèi)城市”創(chuàng)建活動(dòng)。三是落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)規(guī)定，受理、甄別、審批、發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì) 43件。
(六)圍繞提升干部精神區(qū)位，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正干事環(huán)境
打破“思維定式”和“工作習(xí)慣”，在創(chuàng)新工作理念上下功夫，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)責(zé)任豁免機(jī)制，鼓勵(lì)干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，提供敢抓善管、主動(dòng)作為的工作環(huán)境，變被動(dòng)接受為主動(dòng)作為。
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代市場監(jiān)管新要求。緊扣打造“品位XX”、建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)高地、國際化城區(qū)”總體目標(biāo)，結(jié)合“全面落實(shí)年”工作要求，制定《2020年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對教育培訓(xùn)做好計(jì)劃安排;組織開展全局“每周講堂”干部培訓(xùn)，以日常監(jiān)管、稽查辦案、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急管理為主要內(nèi)容，著力提高干部職工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，提升新形式下依法行政能力。將2020年作為我局法治建設(shè)年，落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，將推進(jìn)法治工作納入目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，作為考察使用干部的重要依據(jù);落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)合法性審查，嚴(yán)格依法依規(guī)決策;扎實(shí)做好行政處罰案件核審工作，召開案審會(huì)16次，討論重大案件35起;處理聽證申請10起，召開聽證會(huì)8次;認(rèn)真做好行政復(fù)議訴訟應(yīng)訴工作，處理行政復(fù)議案件12件，訴訟案件31件;推進(jìn)依法治區(qū)工作;積極開展法制宣傳，直接普法服務(wù)1000余人次，發(fā)放宣傳資料8000余冊。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，為市場監(jiān)管提供紀(jì)律保障。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，深入開展“治理慢作為、高效抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。以中心組學(xué)習(xí)、警示教育大會(huì)專題會(huì)議等形式，開展黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，正面引導(dǎo)激發(fā)黨員干部向上向善，筑牢思想防線。
一年來，在全局干部職工共同努力工作下，圓滿的完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得國家工商總局“全國工商和市場監(jiān)督管理部門廣告工作表現(xiàn)突出單位”等各類表彰20余件(次)。
二、2020年工作打算
2020年，我局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措，主動(dòng)思考規(guī)范與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，努力破解監(jiān)管難題，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效，為落實(shí)市委“中優(yōu)”部署，打造“品位XX”，建設(shè)“新經(jīng)濟(jì)高地、國際化城區(qū)”貢獻(xiàn)更多更大的力量。
(一)提高精神區(qū)位，在“創(chuàng)”上用心思，展現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)新氣象
深入貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委全體會(huì)議精神，始終高舉旗幟講政治，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對四川及XX工作系列重要指示，踐行新理念、運(yùn)用新思路、落實(shí)新要求，清晰的認(rèn)識(shí)新形勢下的新任務(wù)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，深入開展“治理慢作為、高效抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍。以“法制建設(shè)年”為依托，探索建立與新時(shí)代市場監(jiān)管治理能力相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式、提能力，抓好“全面落實(shí)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)“新經(jīng)濟(jì)、國際化、高品位”工作主線，為“三大攻堅(jiān)計(jì)劃”落實(shí)落地保駕護(hù)航。
(二)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在“服”上做文章，打造登記服務(wù)新名片
縱深推進(jìn)“放管服”改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”“先照后證”“僅跑一次”改革落實(shí)落地，進(jìn)一步優(yōu)化許可流程，壓縮審批時(shí)限，提升許可效能，打造事項(xiàng)最少、環(huán)節(jié)最簡、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的至簡審批;探索企業(yè)“容缺登記”、放寬名稱登記限制等一系列措施，全面推行簡易注銷登記改革，推行企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，探索試行民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營、藥品(零售)經(jīng)營許可證并聯(lián)審批;對企業(yè)重大項(xiàng)目提前介入審批，建立事前溝通機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需求，推進(jìn)預(yù)防性審評(píng)審批，減少企業(yè)設(shè)立成本，為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)，使優(yōu)質(zhì)企業(yè)“愿意走進(jìn)來，想要留下來”，在自由流動(dòng)過程中選擇XX，不斷培育壯大我區(qū)市場主體數(shù)量。
(三)創(chuàng)新監(jiān)管方式，在“管”上下功夫，建設(shè)營商環(huán)境新高地
轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管體系，落實(shí)“四到精神”，實(shí)行包容性管理和審慎性執(zhí)法，推行“懲大惡、戒小過、包容審慎性”執(zhí)法原則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，嚴(yán)守底線，努力規(guī)范和維護(hù)市場秩序;進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，減少對企業(yè)正常經(jīng)營行為的過多干擾;充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，著力解決民營企業(yè)融資、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，做民營企業(yè)發(fā)展壯大的有力推動(dòng)者。著力保障消費(fèi)者權(quán)益，服務(wù)人民群眾日益增長的美好生活需要，為釋放消費(fèi)活力、建設(shè)“國際購物天堂XX核心區(qū)”營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境;加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，開展“品質(zhì)提升”行動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)底線;加大執(zhí)法工作力度，打擊壟斷、商標(biāo)侵權(quán)等擾亂市場秩序違法行為，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，進(jìn)一步釋放市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，在“考”上動(dòng)真格，構(gòu)建績效管理新導(dǎo)向
進(jìn)一步優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，修改完善績效管理辦法，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用及激勵(lì)“風(fēng)向標(biāo)”作用，實(shí)施分類績效管理，差異化考評(píng)，有效推動(dòng)區(qū)委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。綜合運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，始終把考評(píng)結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤，逐步形成“績效是干出來、幸福是奮斗出來的”共識(shí)。全面落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。