人力資源和社會保障局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人社局的精心指導(dǎo)下，我縣人力資源和社會保障工作堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，強化服務(wù)意識，不斷改革創(chuàng)新，銳意進取，履職盡責(zé)，各項工作都取得了新的進展。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報如下：
一、2020年工作開展情況
(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新進展。一是深化“接您回家”活動。連續(xù)數(shù)年在春節(jié)外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時期開展“接您回家”活動，并逐年創(chuàng)新活動內(nèi)容，打造“接您回家”活動升級版。通過開展“溫暖回家路”“喜看新變化”“創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”“就業(yè)送崗位”等系列活動，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年11月，我縣被納入全國第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣。二是開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。制定印發(fā)了《臨泉縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》及配套服務(wù)政策，在全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、395個行政村(社區(qū)、居委會)設(shè)立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)窗口，以打造“活力臨泉、創(chuàng)業(yè)高地”為目標，大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1333”工程，通過組織化推動全民創(chuàng)業(yè)，打通政府服務(wù)創(chuàng)業(yè)群體“最后一公里”。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱情。大力弘揚工匠精神，成功舉辦三屆“能工巧匠大比武”，全面提升城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能水平，大力樹立先進典型，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，加快我縣技工大縣建設(shè)步伐。2020年，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6617人，新增各類創(chuàng)業(yè)實體11964個，帶動就業(yè)17000人。
(二)就業(yè)扶貧工程成效顯著。一是積極開展貧困勞動者技能培訓(xùn)。篩選一批符合貧困勞動者實際需求的培訓(xùn)項目，開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)技能脫貧培訓(xùn)。2020年，開設(shè)58期技能脫貧培訓(xùn)班，培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動者2830人。二是開發(fā)各類扶貧公益性崗位。在全縣開發(fā)了395個鎮(zhèn)村扶貧、社會管理、就業(yè)社保等扶貧公益性崗位，扶貧公益性崗位上崗330人，扶貧輔助性崗位上崗2000人。三是鼓勵支持各類經(jīng)營實體吸納貧困勞動者就業(yè)。制定出臺了《臨泉縣經(jīng)營實體吸納貧困勞動者就業(yè)補助辦法》，2020年，全縣各類經(jīng)營實體吸納貧困勞動者就業(yè)2300人，有力地帶動了貧困勞動者就業(yè)，加快了貧困村脫貧步伐。
(三)社會保障體系不斷完善。一是推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革制度全面實施，全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保30190人。二是創(chuàng)新養(yǎng)老保險認證和繳費方式。突破以往固有模式，在“方法創(chuàng)新”上挖潛力，在“便民利民”上做文章，以“金保工程”平臺為依托，以信息技術(shù)為手段，推出了互聯(lián)網(wǎng)手機APP認證的方式。建立以雙目人臉識別技術(shù)為主，其他認證為輔的認證服務(wù)體系。通過靈活多樣的認證方式，對全縣10831名企業(yè)離退休人員和享受遺屬補助人員進行了生存認證。三是加強與銀行合作深度。邀請社保卡合作銀行進駐社保服務(wù)大廳，設(shè)立社?？ㄣy行窗口，提供“一站式”快捷服務(wù)，方便廣大人民群眾辦理補換卡及激活等社?？I(yè)務(wù)，踐行“最多跑一次”的服務(wù)理念，極大地節(jié)約老百姓辦事成本，提高了辦事效率。
(四)人事人才工作不斷推進。一是認真做好機關(guān)事業(yè)單位人員招錄招聘工作。做好公務(wù)員招錄和事業(yè)單位人員招聘，為基層建設(shè)提供人才支撐。2020年，為政府序列招錄公務(wù)員57名。公開招聘事業(yè)單位工作人員446名。招聘中學(xué)教師490人，定向培訓(xùn)農(nóng)村教師248人，招募“三支一扶”14名，有力地充實了基層人員力量。二是做好專業(yè)技術(shù)人員管理工作。審批專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任456人、專業(yè)技術(shù)人員崗位等級變動278人。三是做好考核和工資福利工作。審核2020年度黨政機關(guān)工作人員年度考核1453人、事業(yè)單位工作人員年度考核16674人。審批機關(guān)單位正常晉升級別檔次工資710人、事業(yè)單位晉升薪級工資3954人，辦理職稱、學(xué)歷變動變動工資1859人，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼1603人，辦理調(diào)動人員轉(zhuǎn)移工資關(guān)系212人、退休手續(xù)343人、一次性撫恤金173人、遺屬補助1134人。
(五)勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。始終以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為準繩，以維護勞動者核發(fā)權(quán)益為宗旨，認真開展勞動保障監(jiān)察和勞動人事爭議仲裁工作，我縣勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。2020年，主動監(jiān)察、巡查全縣各類用人單位102家，涉及勞動者10000余人;協(xié)調(diào)處理投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、信訪案件等勞資糾紛案件142件。對違反勞動保障相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)下達勞動保障監(jiān)察責(zé)令改正書18份;配合公安機關(guān)立案查處欠薪案件9 起，有力震懾了欠薪和非法用工等違法行為，對維護社會和諧穩(wěn)定起到了積極促進作用。堅持調(diào)解為主，調(diào)解先行的原則，今年共辦理勞動爭議仲裁件共108件。
二、存在問題
一是人才總量不足、高層次人才缺乏。我縣現(xiàn)有各類人才總量較少，尤其是高層次人才和創(chuàng)新型、復(fù)合型人才匱乏。我縣是貧困縣，地方財力困難，雖然縣里制定了一系列引進人才的措施，但與發(fā)達地區(qū)的人才優(yōu)惠政策相比還有差距，致使我縣大量優(yōu)秀人才外流，高層次人才也引不進、留不住。二是社會保險擴面難度加大。我縣新增規(guī)模企業(yè)較少，困難企業(yè)繳費難。社會保險擴面重點的個私企業(yè)具有用工隨意性大、人員流動快的特點，此類企業(yè)和員工參保的積極性不高。靈活就業(yè)人員勞動關(guān)系不穩(wěn)定、收入低，而隨著全省社會平均工資標準的逐年增長，社會保險費繳納數(shù)額隨之增加，致使參保人員無力承擔(dān)，參保繳費能力不足。三是就業(yè)形勢更加嚴峻。目前，高校畢業(yè)生、新成長勞動力、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體的就業(yè)壓力逐步加大，勞動力供求總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，就業(yè)數(shù)量增加與就業(yè)質(zhì)量矛盾進一步顯現(xiàn),提供高質(zhì)量的就業(yè)崗位與群眾需求還有較大差距，我縣就業(yè)工作面臨任務(wù)重、難度大的雙重壓力。四是扶貧車間建設(shè)管理水平亟待加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進扶貧車間建設(shè)工作過程中不主動，包括前期建設(shè)地址選址的反復(fù)及施工過程中的工期延誤等，無法在規(guī)定時間內(nèi)交付使用。個別扶貧車間雜物、生產(chǎn)原材料以及易燃物品等擺放混亂，存在安全隱患。部分扶貧車間招商不精準，帶動就業(yè)人數(shù)少，帶貧率較低。個別扶貧車間利用率不高，入駐的企業(yè)存在季節(jié)性生產(chǎn)現(xiàn)象。五是勞動者權(quán)益維護有困難。按照國家法律法規(guī)規(guī)定，用人單位必須為勞動者簽訂勞動合同和辦理社會保險，而我縣部分企業(yè)和個私企業(yè)不按規(guī)定為職工簽訂勞動合同和辦理社會保險，致使勞動者合法權(quán)益得不到有效維護。在處理欠薪問題上，建設(shè)工程領(lǐng)域墊資施工、轉(zhuǎn)包、層層分包及掛靠問題普遍存在，致使惡意拖欠農(nóng)民工工資案件時常發(fā)生。
三、2020年工作計劃
(一)突出提升就業(yè)質(zhì)量，全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。一是繼續(xù)深化“接您回家”活動。把“接您回家”活動引向深入，作為一項長期工作來抓。不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容，注重實際效果，擦亮“接您回家”這張創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作“新名片”。二是大力推進全民創(chuàng)業(yè)。推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，全面落實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)各項政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)，掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。三是促進各類群體就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，不斷激發(fā)各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)援助制度，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和退役士兵等群體就業(yè)工作。四是深入推進就業(yè)脫貧工程。認真抓好貧困勞動者技能脫貧培訓(xùn)，大力開發(fā)扶貧公益性崗位，加強扶貧車間和扶貧驛站建設(shè)管理，著力提升帶貧率。
(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快完善社會保障體系。一是擴大社會保險覆蓋面。加大社會保險費征繳稽核，做到應(yīng)收盡收。以私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大社會保險覆蓋面。積極推進各項社會保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險各項參保工作，持續(xù)推進醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算。以高風(fēng)險行業(yè)為重點，不斷擴大工傷保險覆蓋面，生育保險實施范圍擴大到各類用人單位。深入實施全民參保計劃，推進社會保障全覆蓋工作，全面完成各項社會保險擴面征繳目標任務(wù)。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。認真做好企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金調(diào)整工作。提高醫(yī)療保險住院費用報銷比例，加大重大疾病救治力度，減輕參保人員就醫(yī)負擔(dān)。逐步提高社會保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。三是加強基金監(jiān)管。加強對醫(yī)療保險“兩定”單位日常監(jiān)督管理，加快醫(yī)療保險異地結(jié)算信息系統(tǒng)建設(shè)。全面實行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程計算機操作，全力推進“金保工程”信息系統(tǒng)上線。
(三)突出科學(xué)規(guī)范有序，加強人才隊伍建設(shè)和推進人事制度改革。一是加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。深入推進高技能人才培養(yǎng)工程，做好專業(yè)技術(shù)人員資格評審和高中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、初級專業(yè)技術(shù)資格辦理以及專業(yè)技術(shù)人員考試網(wǎng)上報名等工作。為事業(yè)單位新入編的專技人員建立逐人登記卡，完善事業(yè)單位有關(guān)人員職稱信息工作。積極舉辦各類人才招聘會，全面引進各類人才。二是強化公務(wù)員隊伍管理。繼續(xù)落實公務(wù)員管理有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范參公管理工作。繼續(xù)開展公務(wù)員能力提升計劃，配合省、市做好公務(wù)員招錄，完成新錄用公務(wù)員、試用期滿任職定級工作。三是深入推進事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范公開招聘工作，積極探索符合不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點的招聘方式。認真做好全縣事業(yè)單位分類改革，加強機關(guān)事業(yè)單位人事檔案管理。四是完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。進一步做好規(guī)范公務(wù)員津補貼工作，做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升級別工資和晉升薪級工資審批，以及事業(yè)單位職稱變動晉升工資和機關(guān)事業(yè)單位新錄用人員的工資核定工作。
(四)突出完善工作機制，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。深入推進勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，繼續(xù)推行勞動用工備案制度，提高勞動合同簽訂率。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，嚴格執(zhí)行最低工資標準，推進企業(yè)工資集體協(xié)商。二是進一步維護好農(nóng)民工合法權(quán)益。全面推行用人單位誠信評價和工資集體協(xié)商，組織開展清理農(nóng)民工工資拖欠問題專項行動，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度，全力做好農(nóng)民工工資支付保障工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。三是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁。進一步加快仲裁機構(gòu)標準化建設(shè)步伐，改善辦案條件，提升案件處理能力。四是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。繼續(xù)開展各類企業(yè)農(nóng)民工工資支付、勞動用工等情況專項執(zhí)法檢查，重點查處企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、違法安排職工超時加班等突出違法問題。做好由勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件和重大違法行為的預(yù)防排查工作。加強與司法部門的聯(lián)系，快速查處重大案件和群體性事件，確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害。